- 讲师:刘萍萍 / 谢楠
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行政责任
一、行政责任的概念与特征:
1、行政责任:行政法律关系主体因违反行政法定义务而引起的,依法必须承担的法律责任,即行政违法及部分行政不当(显示公正)引起的否定性法律后果。
2、行政责任的特征:
行政责任的主体是行政法律关系主体,包括行政主体和行政相对人。
行政责任是行政法律关系主体违反行政法规范所引起的法律后果;
行政责任是行政法上的法律责任。
二、行政责任的构成要件:
(一)行政责任的一般构成要件:
存在违反行政法律义务的行为;存在承担责任的法律根据;主观过错的要件性问题(不过问行为人的主观因素)。
(二)行政主体及公务员行政责任的构成要件:
1、违法行政或不当行政,是行政责任产生的前提条件
2、行政责任主体是行政主体及公务员
3、只有发生在行政公务行为中的行为才能引起行政责任。下班的公行为也算;警察吃饭喝醉把饭店砸了,自己赔。
4、行政责任的追究须为行政法律规范所确认
只有行政主体及公务员的行政行为出现下述违法或不当时,才承担法律责任:
①实施行政行为所依据的主要依据不足或事实不清;②欠缺行政行为的法律依据或适用法律错误;③超越法定权限范围;
④缺乏充分的法定理由而拒不履行法定职责;⑤违反法定程序和形式;⑥违反法定目的而滥用职权;⑦行为内容显示公正。
(5)行政责任的成立,不以损害存在和主观过错为要件
三、行政侵权责任的概念:
行政侵权责任:行政主体违反行政法律义务,侵犯相对人的合法权益,而依法应承担的法律后果。
行政侵权责任的主体仅限于行政主体,不包括行政相对人。被侵害的对象只限于行政相对人的合法权益。
行政侵权责任的构成要件:①存在行政违法行为、②存在承担责任的法律依据、③有被侵权事实、④行政违法行为与侵害事实之间有因果关系。
四、行政责任的追究与免除
1、追究行政责任的原则:责任法定原则、责任与违法程度相一致原则、补救/惩戒和教育相结合原则。
2、行政责任的免除:
排除行政违法性的行为主要有以下几种:①正当防卫;②紧急避险;③利害关系人同意的行为(某组织获得别人的自愿捐款);④执行有益于社会的职业行为(救护车、警车等闯红灯);⑤在法定范围内行使权力的行为(如医疗机构把传染病人隔离治疗)。
行政责任的种类与方式
一、行政主体承担行政责任的具体方式
①通报批评;②赔礼道歉、承认错误;③恢复名誉、消除影响;④返还权益;⑤恢复原状;⑥停止违法行为;⑦履行职务;⑧撤销违法的行政行为;⑨纠正不当的行政行为;⑩行政赔偿。1-6-8是惩戒性的。
二、公务员承担行政责任的特点:①引起行政责任的行为是公务员违法行使职权的职务行为;②一般公务员不直接对行政相对人承担行政责任;③公务员的违法行政责任主要是惩戒性的。
公务员行政责任的具体方式:①接受批评教育;②承担赔偿损失责任(被追偿);③接受行政处分。
三、行政相对人承担行政责任的方式:
①承认错误、赔礼道歉;②接受行政处罚等制裁;履行法定义务;③恢复原状、返还原物;赔偿损失。
对外国人还有限期离境、驱逐出境、禁止入境等。
责编:刘卓
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