解放军文职招聘考试行政指导

 行政指导

1、行政指导：指行政主体在其职责/任务或所管辖的事务范围内，为适应经济和生活需要，基于国家法律法规政策，在行政相对人的同意或协助下，适时灵活的采取非强制性手段，以有效实现一定行政目的，不直接产生法律效果的行为。

2、特征：①行政指导是行政主体的社会管理行为；②适应范围广泛，方法多样，包括指导/劝告/建议/示范/告诫等方式；③属于积极行政范畴（传统行政是消极行政）；④是符合现代法治原则的一种具有行政活动性质的行为；⑤是一种柔性的不具有法律强制力的行为；⑥不直接产生法律后果。

3、种类：

（1）宏观行政指导（对不特定的行业和相对人进行的）/个别行政指导（针对特定行业/地区和相对人进行的）；

例：某行政机关针对某企业经营不善或不良行为，在尚未达到违法或违法情节轻微时提出的劝告/希望/警告，属于个别指导。

（2）管制性行政指导（对妨害秩序或公益的行为加以抑制，如抑制物价暴涨和违章建筑）

调整性行政指导（相对人之间发生争执，互相协商不成时出面调停，如公共汽车公司直接发生冲突协商不成影响公共交通）

促进性行政指导（为促使相对人行为合法化而给予的指导，为推进中小企业合理化现代化实现社会平衡协调发展所实施的，例：农业经营指导/职业指导）

4、行政指导的意义：是对现行法律不完备的及时补充；是对某些僵硬法律手段的有效替代；体现现代行政管理民主化趋势。

5、作用：对强制性法律手段的补充作用；对经济发展的引导和促进作用；对社会生活的协调和疏导作用；对损害社会利益行为的预防和抑制作用。