解放军文职招聘考试行政行为的无效、撤销、废止

 一、行政行为的无效  

行政行为无效，是因行为明显、重大违法所致，行为自始至终不产生法律效力。宣布无效的终止行政行为效力是自行为作出之日起。

1、行政行为的无效条件

①行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形。例：县政府作出行政决定，规定其作出的强制拆迁行为属于终局行政行为，行政相对人不能复议或行政诉讼。

②行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为。

例：行政主体实施行政行为不表明身份、在行政决定上不署名不盖章，使行政相对人无法确定行政主体，无法申请复议或行政诉讼。属于无效行政行为。

例：公安机关吊销烟酒公司的营业执照；税务机关检查学校卫生和处理违反卫生法规的行为。显而易见的越权行为，无效，

③行政主体受胁迫做出的行政行为。例：行政人员在行政相对人暴力威胁下颁发的许可证、执照或批准，无效。

④行政行为的实施将导致犯罪。如，行政机关强令当事人实施将导致犯罪的行为，属于无效行政行为

⑤不可能实施的行政行为。例，行政命令的内容根本不可能实现，无效。

2、行政行为无效的法律后果  （自始无效，恢复原状）

①行政相对人可不受约束，不履行该行为确定的任何义务，不承担法律责任。

②行政相对人可在任何时候请求有关机关宣布该行为无效。

③有权机关可在任何时候宣布该行为无效。

④行政行为被宣布无效后，均应收回获益或赔偿损失，恢复到行政行为作出之前。

二、行政行为的撤销

行政行为的撤销，是在其具备可撤销情形下，由有权国家机关作出撤销决定后而使之失去法律效力。

可撤销的行政行为只有在被撤销之后才失去效力，相对人在撤销决定作出前一直要受该行为约束。

1、行政行为撤销的条件

①行政行为合法要件缺损。合法的行政行为必须具备的要件：主体合法、权限合法、内容合法、程序合法。缺一个可撤销

②行政行为不适当。不适当，指不合理、不公正、不符合现行政策、不合时宜、不合乎善良风俗。法院不能以不适当为由撤销行政行为，行政机关自己可以。

2、行政行为撤销的法律效果

①通常自始失去法律效力，根据社会公益需要或相对人是否有过错，撤销也可仅在撤销之日起失效。

②撤销因行政主体过错引起，由此造成相对人的一切损失由行政主体赔偿。撤销效力追溯到行为作出之日。

例：行政主体违法批地给农民盖房，违法批地行为被有权机关撤销，已盖好的房拆除，违法批地的机关要赔偿农民损失。

③撤销因相对人过错，或行政主体与相对人共同过错，效力通常追溯到行为作出之日。自始失效。

例：虚报、瞒报材料获得行政主体的批准、许可行为；行政行为是在相对人行贿，行政人员受贿下作出。相对人损失自己负责，行政主体受益收回。公众损失由相对人依过错赔偿。

三、行政行为的废止

1、行政行为废止的条件

①行政行为所依据的法律法规规章政策经有权机关依法修改、废止或撤销，相应行为继续实施将与新的法律法规规章政策相抵触，行政主体必须废止原行政行为。

②情势变迁，国际国内或地区形势重大变化，必须废止原行政行为。

③行政行为已完成原定目标、任务，实现行政管理目的，没有继续存在必要。

2、行政行为废止的法律后果

①废止后，效力自废止之日起失效。

②废止若是因法律法规规章政策的废除、修改、撤销或形势变化引起，造成相对人较大损失，行政主体应适当补偿。