解放军文职招聘考试权变学派

 一、概述

    权变理论学派是20世纪60年代末70年代初在美国经验主义学派基础上进一步发展起来的管理理论。权变理论认为，在组织管理中要根据组织所处的环境和内部条件的发展变化随机应变，没有什么一成不变、普遍适用、“最好的”管理理论和方法。权变管理就是依托环境因素和管理思想及管理技术因素之间的变数关系来研究的一种最有效的管理方式。

    有的管理学者还把权变学派称为因地制宜理论或权变管理，即权宜管理和应变管理的合称。这个学派以系统观点为理论依据，从系统观点来考虑问题。以往的理论有两个方面的缺陷，一是忽视了外部环境的影响，主要侧重于研究加强企业内部的组织管理。如泰勒的科学管理，法约尔的古典组织理论、过程管理理论、行为科学等。而系统管理理论尽管也强调系统和环境之间的关系，但是它不太抽象，又把企业作为一个独立的系统来研究，其实在许多情况下，企业不仅仅是一个独立的系统，而是一个与环境紧密相联的实体。二是以往的管理理论大都带有普遍真理的色彩，追求理论的普遍适用性和最合理的原则、最优化的模式，但是真正在解决企业的具体问题时，却常常显得无能为力，而权变理论的出现意味着管理理论向实用主义方向发展前进了一大步。

    该学派出现时，受到西方一些管理学者的高度评价，认为它比其他的管理理论有更大的前途，是解决在环境动荡不定情况下进行管理的一种好的方法，能使管理走出管理理论的丛林。

二、主要代表人物及主要著作

    1、伯恩斯和斯托克

    伯恩斯（Tom Burns）和斯托克是最早运用权变思想来研究管理问题的人。他们对生产电子设备、机械产品和人造丝等不同产品的20个企业进行了调查，经过研究，得出了以下的结论：企业按照目标、任务、工艺，以及外部环境等活动条件的不同，可以分为“稳定型”和“变化型”两大基本类型。“稳定型”的企业，适宜于采用“机械式”的组织形式。它的特征是，有一种严格规定的组织结构；有很明确的任务、方法、责任和与各个职能作用相一致的权利；管理系统内部的相互作用是上、下级垂直的命令等级；在组织活动中，具有重要意义的是职务的权利和责任，而不是工作人员的技能和经验。如果是“变化型”的企业，那么采用“有机式”的组织模式较为适宜。它的特点是，有相当灵活的结构，可以不断调整每个人的任务；系统内部的相互关系是网络型的，而不是等级控制；强调横向的联系而不是垂直的领导；在组织活动中，技能与经验居于优先地位，权利的分散以技术业务专长为基础，而不是以等级职位为基础，等等。他们两人认为，这两种组织模式可以同时存在，甚至在同一个企业内部的不同部门中，也可同时并存。它们在不同的条件下都有效率。他们反对把“机械式”看作是陈旧的模式，把“有机式”看作是进步的和现代的模式。当前采用“有机式”的组织结构的企业增多，这是由于资本主义企业活动条件不稳定性增加和它们渴望适应新的需要的反应。不能说“机械式”的组织结构已经过时。1961年又发表了《机械式和有机式的系统》，专门论述了上述观点。

    2、钱德勒

    钱德勒（Alfred Chandler）在1962年发表了《战略与结构》一书，强调在不同的条件下，有多种组织方案的论点。他对“杜邦”、“通用汽车”、“新泽西标准石油公司”等近70个大型企业的组织结构的变化机理研究后指出，组织管理结构是随着企业战略的变化而变化的，而战略本身又由于市场的、金融的、科学技术的和其他条件的变化而变化。

    3、琼·伍德沃德

    20世纪50年代，女管理学家琼·伍德沃德(Joan Woodward,1916～1971)和她的助手们对英国南伊塞克斯的100家公司进行了广泛的调查，在此基础上于1965年发表了《工业组织：理论与实践》，证明了企业组织的技术分系统与结构分系统具有直接的相互关系。

    4、劳伦斯和洛希

    保罗·罗杰·劳伦斯(P.R. Lawance) 和杰伊·威廉·洛希 (J. W. Lorsch) 被称为是现代权变学说的创始者。1967年他们合写《组织和环境》一书，论述了外部环境和组织结构之间的关系，他们的基本主张是：按照不同的形势、不同的企业类型、不同的目标和价值，采取不同的管理方法。他们认为普遍适用的“万能主义”理论与方法是不存在的。

    按照他们的观点，组织结构的最主要的特点就是分散化和整体化。分散化就是把组织系统划分为各种分系统，每个分系统根据与它相适应的外部环境所提出的要求，发展其特有的性质。与此相适应，整体化是努力使各个分系统在完成组织任务时达到统一的过程。这种组织任务至少包括某些产品和劳务的计划、生产、分配的输入——转化——输出的完整周期。而组织的外部环境的不确定性程序是从以下几个方面进行估计的：从外部环境获得信息的清晰程度；对于组织所采取行动的反馈时间；组织活动条件的计划性程度。由这几个方面所形成的外部环境是决定组织结构分散化还是整体化的主要因素。他根据对生产食品、塑料和集装箱等10个不同企业的调查，提出以市场的、生产的和科学技术的环境为一方，以组织内部结构和行为机制为另一方，双方之间存在着固定的依存性。

     在企业结构模式上，根据工艺技术和外部环境两个方面的因素把企业分为4种模式：

    （1）市场等外部条件变化快、内部各种产品之间工艺技术差别大的企业，例如：美国通用汽车公司，组织设计为按产品划分为各个事业部；

    （2）外部环境变化较快，但工艺技术差别不大的企业，例如：美国休斯飞机公司，组织设计采取矩阵组织结构；

    （3）外部环境稳定、工艺技术也较稳定的企业，例如：美国大陆包装品公司，组织设计采用直线职能制结构；

    （4）外部环境十分稳定，而且产品非常单一的企业，例如：美国麦当劳公司，采用高度集权结构。

在管理方式和领导方式等问题上，该派学者也都根据有关因素把企业划分为若干不同类型，提出各种不同的模式。