解放军文职招聘考试国家组织制度：单一制和复合制

 国家组织制度：单一制和复合制

国家组织结构制度规定了中央权力机关与地方权力机关、整体与局部之间关系。现代国家形成了不同的组织结构制度，这些不同的制度被政治学归纳为单一制国家和复合制国家。

1.单一制国家

单一制国家是由若干行政区域组成的统一主权国家，其基本特点是：

（1）        各行政区域宪法和法律统一；

（2）        立法、行政和司法体系一致；

（3）        统一的中央政权机关掌握最高国家权力；

（4）        地方政权必须受中央权力的统辖；

（5）        国民具有统一的国籍；

（6）        中央机关统一行使外交权。

英国、法国、新西兰、中国和日本均属于单一制国家。

2.复合制国家

复合制国家是由若干独立的国家或政治实体（如共和国、州、盟、邦）通过协议而组成的联合体。按照其联合程度不同，复合制国家又分为联邦制（federalism）和邦联制（confederalism）。

联邦制国家是由两个以上独立的政治实体（州、共和国或邦）根据联邦宪法组合而成的国家。其主要特点是：

（1）       联邦政府（立法、行政和司法机关）行使国家最高政治权力。地方政府同时拥有自己独立的立法、行政、司法系统，它与联邦政府之间不是隶属关系；

（2）       国家有统一的宪法，但是，在国家统一宪法范围内，地方政府又有自己的宪法和法律；

（3）       在对外关系方面，联邦政府拥有外交权。不过，各联邦组成单位也有一定的对外交往独立性，可以在联邦宪法允许范围内，与外国政府就某些次要事项签约，有些联邦国家的组成单位还可以以独立资格加入国际组织。

美国，以前的英属殖民地（如加拿大、澳大利亚、印尼、尼日利亚），拉美国家（如阿根廷、巴西、委内瑞拉、墨西哥），欧洲国家（如奥地利、德国、瑞典），以前的社会主义国家（如南斯拉夫、苏联、捷克斯洛伐克）都被认为是联邦制国家。

联邦主义遵循了“求同存异”的原则。它承认中央权威的重要性，但同时努力限定其权限范围。它鼓励少数团体自治，有利于社会的多样化发展。但是，它也阻碍了全国统一的事业（如国民平等的福利政策）的推进。

邦联制国家实际上是一种国家联盟，它是若干独立的主权国家为了特定目的而组成的联盟体。邦联制国家的特点主要是：

（1）        各成员国独立行使国家主权，互相平等，只在某些方面采取一致行动；

（2）        邦联一般不设统一的最高权力机关，没有统一的军队、赋税和国籍；

（3）        邦联设有成员国协商机关，其成员主要由各成员国的政府首脑担任；

（4）        邦联成员国之间的共同活动以各方共同签字的条约为基础。

由此可见，邦联制国家并不是一个国家，实际上只是一种松散的国际组织。当今的欧盟、东南亚国家联盟等都具有邦联的性质。