解放军文职招聘考试资本主义国家官僚制度

 资本主义国家官僚制度的产生极其弊端？资本主义官僚制度用法治代替人治，是一个特点。它的出现是历史进步。反映资本主义经济发展的客观作用和要求。反映人民群众要求结束封建专制及官僚制的愿望，职业化文官制代替行政官吏终身制，人民权利在一定程度上受法律和一定机构保护。但弊端是：首先，他并没消除封建官僚制度的一大祸害——官民对立;官民关系反映管理制度实质，是区分不同性质官吏制度的根本点。其次，在资本主义进入到帝国主义阶段后，政府对于社会事务的干预越来越多，在客观上产生了列宁指出的帝国主义时期资产阶级官僚机构庞大的弊端；再次，资本主义官僚制度在其运转过程中体现出来的官僚主义，不负责任等现象比比皆是.

ü         资本主义国家文官制度的特点与作用：（1）特征：公开竞争、择优录用;文官无任期限制，长期任职；文官在政治上必须保持“中立”，不得参加党派活动。（2）作用：稳定政局和保持社会管理的连续性；促进资本主义经济的发展；稳定社会情绪，模糊阶级意识。

ü         《诺斯科特—屈威廉报告》：1854年英国专门为研究文官状况而成立的委员会提出的《关于建立英国常人文官制度的报告》。这一报告对英国政府人事制度全面调查后提出，抨击当时官吏制度，指出任人唯亲、营私舞弊、买官求职的恩赐官职制，是导致政治腐败和行政效率低下的根本原因，在此基础上，报告就政府官员考试、录用、提升等提出一整套建议，成为文官制度形成的重要文件，奠定英国文官制度的基础。

ü         《富尔顿报告》：1968年，英国政府批准的对文官制度进行改革的建议，有5方面：成立新的文官部，隶属首相与财政部领导；改变文官制度结构，取消6个等级，代之以专家类、行政类、秘书类；调整文官录用原则，笔试改为口试，放宽年龄、学历限制；重视专家作用，适应政府工作专门化、复杂化需要；加强文官培训制度，建立文官学院，对其培训。这次改革在一定程度上提高了文官队伍素质，有助于提高政府工作效率。

ü         《彭德尔顿法》：1883年美国国会通过的文官制度法。规定：建立由3人组成的文官委员会，统筹文官事务；建立公开竞争考试来录取文官，取消分赃制；文官不参与政治活动；对文官进行分类管理。这一法律通过，结束了分赃制时期，开始了以公开考试择优任用官员的以“功绩制”为主要内容的现代文官制。

ü         社会主义国家行政管理的基本原则：民主集中制原则；法制原则；现代化管理原则。

ü         我国干部人事制度改革：十一届三中全会以来，废除干部领导职务的终身制；努力实现机构精干，干部队伍革命化，年轻化，知识化，专业化；进行了一系列干部队伍管理方面的改革；制定了一系列干部队伍管理方面的制度。

ü         改革干部人事制度，建立国家公务员制度具有十分重要的意义：实行公务员制度，有利于加强和改善党对人事工作的领导；实行公务员制度，有利于造就德才兼备的政务活动家和行政管理家；有利于提高国家公务员的素质，吸引一批人才从事行政管理，形成高效能的行政指挥系统，以适应现代化建设的要求。实行公务员制度，有利于加强干部人事工作法制建设和公开监督，使干部工作从人治走向法治有利于形成人才脱颖而出的环境，纠正用人问题上的不正之风。