解放军文职招聘考试行政管理：政府的内部管理行为

  政治治理（governance）：指以政府为中心的一切社会公共事务管理活动

l       行政管理：政府的内部管理行为

ü         概念：是国家行政组织对社会公共事务的组织管理，包括国家行政部门本身事务的组织管理。国家行政管理以国家政权为基础，以国家行政职能为内容，以国家有关法律为依据。

ü         功能：维持、保卫、管理、服务

ü         行政体制：主要指为国家行政机关所建立的组织制度，它包括权力分配、制度模式、组织机制等。如各机构的权力如何划分、各机构之间如何相互配合、各机构的组织机制如何运行。行政管理体系能否有效的运行，能否发挥高效的功能，关键在于要建立一个健全的行政体制，特性是：系统性、法制性、稳定性。

ü         系统管理学派：（98年名词）西方古典管理学派和行为科学管理学派后历史最久，影响很大的一个学派，法约尔为鼻祖。研究对象：管理过程和职能，认为管理是个过程，将管理人员的工作划分为若干职能（计划、组织、协调、控制），并对职能进行分析，确定每个职能具体原则，试图同这两者的分析，并在理性上加以概括，把用于管理实践的概念、原则、理论和方法结合起来形成一门管理科学。实质是泰罗、法约尔科学管理及行政管理方法的继承与发展，其中心仍是注重管理工作的经济与效率，强调管理机构的机构和对人员的管理。

ü         新公共行政学派：（97年名词）20世纪70-80年代由专业管理人员和学者形成的一个学派，宣称这是从政治学与行政学中独立出来的一门科学，致力于将公共行政的注意力从传统的关心效率、效果、预算和优良管理技术向关心社会公平上来。特征是对道德伦理、哲学和行为主义感兴趣，基调是道德，重点是社会需要。社会公平既是其赖以建立的原则，又是其发展的主要动力。

ü         首长制与委员制：凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任，赋予行政首长一人承担，成为首长制。美国的总统制可以说是典型的首长制，优点：可以做到职权集中，责任明确，行动迅速，效率较高，便于建立强有力的行政指挥系统；缺点：在行政实践中，曾有行政首长“不胜负荷之苦”的现象，又是一人考虑问题难以周全，另外也容易造成个人专断。凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任，赋予委员会集体承担，则成为委员制或合议制。优点：可以做到集思广益，考虑周全，分工合作，集体负担，便于发挥集体的智慧和力量；缺点：办事拖拉，效率不高，甚至在某种情况下失于空谈，议而不决，无人负责，当代的行政活动以责任明确，行动快速为主，因此偏向于首长制，同时也考虑合议制的积极因素。

ü         集权制与分权制：（01年简答）集权制是行政权力集中于上级机关，下级机关没有或者很少拥有自主权，它制定的一切措施均需依照上级机关的法令或者指示，优点是政令统一，统筹全局，标准一致，指挥灵活；缺点是权力过分集中，缺乏弹性，束缚下级机关积极性。分权制是指下级机关享有自主权，上级机关在下级机关的权限内不能干涉，优点是具有弹性，可以发挥下级机关积极性，但容易造成混乱，影响整体功能。

ü         直线制与职能制：直线制是政府组织纵向分作若干层级，每个层级所管辖业务相同，各对其上层负责，管辖范围随着层级下降而缩小。优点是政令畅通，容易管理，缺点是各级首长管辖过多，责重事繁。职能制是指政府组织平行划分为若干部分，每个部门管辖业务内容不同，但管辖范围相同。优点是合理分工，相互配合，缺点是不能独立存在。

ü         首长负责制：（01年名词）中国行政部门的行政体制。一切行政事务属于行政首长负责，在其范围内民主集中。

ü         行政职能：是指政府依法对国家社会各领域进行管理所具有的职责和作用，包括计划、组织、协调、控制四项功能。

ü         人事行政：如何对行政工作人员进行管理的制度。包括考试、选拔、录用、考核、培训、晋升、奖惩、解职、退休以及分类管理等事务。