- 讲师:刘萍萍 / 谢楠
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政治决策:(05名词)政治管理的主体对政治生活中重大问题的方向、目标、原则、方法、步骤的时机选择过程。这种决策是发生在公共权力机关的权威性决策,是对公共权威价值所作的权威性分配。
定义二:政党和国家机关选定国家发展的方向、目标,以及按照一定方向实现目标的途径、步骤、方法和手段等活动。基本要素包括:决策主体是国家中的政党和整个国家机关体系,决策对象是关系到国家发展的重大问题,决策内容包括国家发展的目标和实现目标的具体构想,决策的属性是有组织的政治活动,遵循一定政治程序。主要特征是阶级性和权威性。
u 对内政治决策和对外政治决策:对内决策,一部分是关于统治阶级统治的重大问题的决策,另一部分是关于社会公共事务的重大问题的决策。
u 战略性政治决策和策略性政治决策:战略决策是政党和国家机关就国家政治全局、国家发展方向等根本性问题所做出的决策,在政党和国家机关一系列政治决策中居于主导地位,适用于一个较长的历史时期。具有全局性、长期性和稳定性的特点。策略性决策,(99年名词)主要是指政党和国家机关在实现战略性决策所提出的目标的过程中,就具体行动做出的决策,以及一系列需要解决的问题做出的决策。它适合于某一局部、一个历史时期的某一阶段。具有局部性、短期性和灵活性的特点。前者是后者的依据,后者是前者的保证
u 资产阶级政治决策过程:四位一体,(1)垄断资本家集团提出利益要求和政策设想;(2)垄断资本家的智囊设计论证和提出方案;(3)提交议会和政府通过一定程序形成法律、行政命令和司法决定形式肯定下来的政治决策;(4)掌权人物和国家机构以及国家权威和强制力强制实施。资本主义国家政治决策是维护经济政治统治的重要手段。其决策过程实质上是一个在特定利益表达的基础上,集中资产阶级利益要求和意志,并通过国家机关运作,将其上升为国家意志并付诸实施的过程。
u 戴维"伊斯顿的政治决策系统模型:输入(支持和要求)-政治系统——决定或政策——输出——反馈。政治系统理论
ü 政治组织:政治管理的主体为了实现某种政治目标而动员追随者并通过机构设置、人员安排、权责分配和规范建立而建立起某种组织架构的过程。宏观意义上的政治组织是某种特定的政治制度的设计和建立过程;微观意义上的政治组织是实现某种特定的政治任务而开展的组织过程。
ü 政治协调:政治管理主体对社会政治生活中的矛盾和冲突进行调节和调解,使之趋于平衡和谐的政治行为和活动过程,其产生直接来源于政治冲突的存在,对于那些功能失常的,有利于实现政治目标的政治冲突进行调节是恢复政治秩序的关键。政治协调的方式主要有:政治干预(政治管理主体对冲突各方予以主动干预和压制,强迫各方做出一定的让步以平息冲突)、权威仲裁(以政治管理主体应冲突方的要求,在冲突各方陷入僵局的情况下被动裁定是非)、协商妥协、协同合作和搁置回避。
ü 政治沟通:《布莱克维尔政治学百科全书》认为,政治沟通是赋予政治过程以结构和意义之信息和情报活动。政治管理意义上的政治沟通是政治管理主体对政治信息的吸收、选择、存储、传送、分析和处理的一系列过程。沟通机制的基本要素:(1)政治信息传送者、沟通者由政党、利益集团和其它政治性团体完成。(2)基本内容:政治信息的输入、转化和输出。(3)政治信息处理:由正式官方机构和个人进行筛选和整理。(4)政治信息沟通渠道:政府许可并制度化的政治通道和各种人际关系通道。
ü 政治监督:政治体系为了保证权力的正常运行而对整个体系进行的监督活动,主要目的在于保证权力的廉洁和高效运行,防止权力的腐化堕落。政治监督的方式主要有:宪法监督,即违宪审查,(国家的最高权力机构,专门的宪法法院和普通法院来审查国家立法、行政、司法机构在行使国家权力过程中是否违反宪法,并对违宪行为给予必要的纠正和制裁)、立法监督、行政监督、司法监督、政党监督和群众监督。政治腐败:政治行为偏离公共利益轨道的一切行为都是政治腐败。
责编:刘卓
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