解放军文职招聘考试家产制政治管理

 家产制政治管理：管理主体未实现和社会的相对分离，缺乏明确政治管理目标。萌生与氏族或家族共同体的世袭家长制首脑未从生产活动中完全解脱，对传统虔诚和对家长本人孝敬构成权威行使的两大基础，成为政治管理活动所依凭的两大规则。政治管理和其他管理活动很难分开，游牧社会和农业社会早期政治管理模式多属这种形态。

★ 历史官僚帝国政治管理：最高管理者依世袭产生，合法性来源于传统与魅力。政治管理体系发展出某种有限自主目标，政治组织从社会当中实现了权力向中央有限集中，专门性政治管理活动已达一定自主化，管理主体有专业化特征，官员通过能力和成就考核而获得终身职位，臣民并未与他的其他社会角色分开，许多传统亲缘共同体仍发挥政治管理作用，管理范围有限。这是介于家产制与官僚制的过渡性的政治管理模式。

u       官僚制形态的政治管理：现代社会所普遍采用的政治管理形态，特点：（1）实现了政治管理的专业化和技术化，政党人员、立法人员、行政官员、司法人员构成专业管理队伍。（2）实现了政治管理的规范化和法制化；（3）管理手段多样化，行政手段、法律手段、经济手段和道德手段称为现代政治管理的四大基本方式。民主政治、官僚体制和市场经济结合。

★ 政党分肥制政治管理模式：资产阶级革命，天赋人权与主权在民的观念深入人心，为落实这一原则而展开的选举和动员活动中出现政党，并成为现代政治生活主角。在选举中获胜的政党将国家政权当作实现政纲的工具，全面垄断政治管理，国家机构中职位按照在选举中功绩大小而由政党独家分配，“胜者全胜，败者全败”是这一时期政治角逐最终结局。当时西方学者认为这种安排最能体现主权在民的原则，但有两个致命弱点：（1）政治管理所要求的连续和稳定性不能实现；（2）分肥制在当时带来严重腐败现象。由此，西方国家相继实行文官制度。

★ 官僚制：（00年名词）现代政府一种基本组织形式，以层级结构和法理权威为基础而建立的，在指挥和控制现代社会方面发挥着重要作用的统治和管理体制和方式。具有三个特征：（1）劳动分工。以专业为基础的分工意味着所有工作合理的按职能分成若干单元，各单元有明确权利和责任，各司其职，相互配合。（2）层级结构。官员的地位、作用明确依阶层制原理设置，自上而下分配权力责任，分层也构成报酬基础。（3）对事不对人的法规。要求官员们在管理活动中严格按法律规定和程序来处理业务工作，个人主观意志排除在管理之外。

★ 官职职业化：（97年名词）：即把文官从事的公务工作当作是一种职业性工作，把文官看成如工程师、医生、教师一样的职业人员，不随政党选举的更迭而进退，无过失即可常任至离休，不得随意辞退，政治中立。

u       后官僚制形态的政治管理：随着官僚制的发展，其作为政治机制对经济机制的替代程度就越多，进而造成对市场机制的压抑，社会自主性和创造性的束缚以及个人创造性的挤压，随着信息技术的发展，突破官僚制成为后工业社会的强大呼声。具体做法是在政治管理的输入端口，部分国家开始提倡直接民主制，由人民直接来行使创制权、复决权和罢免权，保证公民更加广泛的参与立法和监督事务，在输出端口实行“政府卸载”运动，将政府直接经营的大量社会经济事务放给企业和社会，由划船者转变为掌舵者，具体方式是国有企业的民营化、行政事务的社会化、放松企业管制以及削减福利开支等。但是，这些改革在总体层面缺乏完整的现实形态，受到多方面的限制，目前还仅仅是趋势。

ü         政治领导：政府、政党和其他政治团体及其领袖运用自己的权力和影响力来确定政治活动的基本方向、基本人物和主要内容。主要表现为发动群众的深层动机和需求并说服追随者来为实现这些动机和需求的目标而奋斗的过程。基本特征：（1）关注的事关全局和长远的整体利益，比如确定政治活动的价值、规范、方向、目标和基本原则等。（2）在形式上表现为政治领袖和政治精英的实际活动过程。（3）以特定的政治权力为后盾。