2014年新疆公务员考试申论真题及答案

2014 年新疆公务员考试申论真题及答案 一、给定资料 材料 1： 2013 年 5 月 14 日至 15 日，习近平在天津考察工作时强调，保障和改善民生是一项 长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，要实现经济发展和民生改善良性循环。 就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展，要切实做好以高校毕业生为重点的青年就 业工作，他勉励当代大学生要转变择业观念，坚持从实际出发，勇于到基层一线和艰苦地 方去，把人生的路一步步走稳走实，善于在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。 2013 年大学生迎来“史上最难就业年”，全国普通高校毕业生规模为 699 万人，比 2009 年前增加近 100 万人，创历史新高，据统计截止 3 月底，南方某地毕业生签约率只 有 30%，比去年同期下降 10 个百分点，这意味着距离大学生毕业离校不到 3 个月，还有 七成毕业生工作没着落。在劳动力短缺时代加快到来的今天，被视为天之骄子的大学生却 遭遇如此就业困境，值得认真思量。 材料 2： 3 月 30 日，上万名大学生聚集山西大学生招聘会现场求职应聘。他们大多青睐于国有 企业、大型房地产企业，对规模较小的民营企业选择意向较弱。而前来招聘的企业中，国 有企业不到 7%。采访中记者发现，有的毕业生认为中小企业发展前景模糊、平台小，对 于这些企业伸出的“橄榄枝”并不买账。在公务员、国企等竞聘中失利之后，目光才会转向 中小企业。 陈先生在北京经营着一家律师事务所，年初他来到西安筹备分公司，招聘十几名律师 助理，可情况并不乐观，“不是说今年是‘最难就业季’么，为啥我却找不到人呢？”陈先生纳 闷。“我们招聘的学历和工作经验要求都不高，只要是法律相关专业就行，门槛已经非常低 了，待遇却不低，底薪加业务提成，月平均工资可以拿到 5000 元左右。”他们通知了一百 多位有求职意向的应聘者前来面试，但实际前来面试的只有 20 几人，最终，只有两名毕 业生和事务所签了合同。记者联系了几位依旧没有就业的法学专业毕业生，小宋说“今年的 就业形势确实不好，但是总感觉那些律师事务所都是私企，没有什么保证，爸妈又说要找 就找个好工作，家里还能供我一段时间，让我一心准备公务员考试呢，只要能坐办公室， 1 轻松点就可以了，工资多少无所谓。” 为了解毕业生对下基层和到中小企业工作的真实想法，记者还在北京、上海、石家庄 西安、广州 5 个城市发放问卷，采取封闭式选择题和开放式访谈题相结合的模式，调查了 1210 名应届毕业生，回收有效问卷 1206 份。 调查发现，大学生愿意到基层和中小企业工作的原因排名第一的是“为二次就业增加砝 码（61.3%）”，其次是“今年大城市就业压力太大（52.6%）”，第三是“国家代偿学费和 贷款（44.4%）”，因为“支援国家基层建设”和“基层更利于成长成才”而愿意下基层和中小 企业工作的只占调查人数的 11.9%和 22.3%。这说明高校毕业生愿意下基层和到中小企 业工作的颇有一种“退而求其次”、“不得不为之”的无奈意味。而不愿意到基层和中小企业工 作的原因排名前三的分别是“职业发展空间有限（77.1%）”、“收入和待遇低（68.9%）” 和“缺少挑战性的工作（53.4%）”。这说明，当代大学生择业观念更看重未来的个人发展 和自我价值的实现，而不再仅仅以工资待遇的高低作为求职的标准。同时，也说明到基层 和中小企业工作在高校毕业生心目中行成了“刻板印象”，既简单枯燥、缺少挑战且收入不 高，即使在考虑到基层和中小企业工作的人中，也很少有毕业生认为在那里能够很好的施 展才华。 其实，这恰恰是大学生就业的误区之一，大学生到基层和中小企业具有广阔的发展空 间和机会。2008 年，毕业于清华大学精密仪器与机械学系的石磊，考到江苏南京市栖霞 区做了一名大学生村官，5 年后已任党支部书记的石磊再次庄重选择：扎根农村，用自己 的青春和知识努力改变落后面貌，改变乡亲们的人生命运。村里档案资料管理不完善，石 磊加班加点整理出村情民情档案 140 多卷，村里建成党员教育远程平台，他挨家挨户发放 “为民服务联系卡”，江四桥建设村正在开展拆迁工作，他主动包干认领工作对象，做通十 多户群众的工作……2012 年 5 月、在江苏省党代会上，石磊高票当选十八大代表，是全 国 20 多万扎根农村的大学生村官中的首位十八大代表。 材料 3： 国内某人力资源服务企业发布的《2013 年第二季度雇主意愿调查报告》显示，今年 4 月，网上发布职位数逾 266 万个，比 3 月增加了进 17.4 万个，同比上涨 19%。各大类 企业招聘需求中，民企表现最为出色，需求同比上升 29.8%。 一方面，应届毕业生喊着就业难，却宁可在家待业也非事业单位、大公企业不进；另 一方面，数千万小微企业求贤若渴，却缺乏对人才的吸引力，无奈陷入反复招聘的境地。 即使在小微企业密集的软件行业，大学生们也更青睐大企业。 2 今年刚从某大学中文系毕业的小陈因为公务员考试没有过，最近一直在跑各大招聘会 她的想法是希望先找一家事业单位的文字工作，实在不行进个大企业当个办公室文秘过渡 一下，明年再考。“想考公务员就是为了图个稳定，希望工作的强度不要太大，压力小一点， 能保证休假，薪酬倒是其次。”“中小企业抗风险能力比较差，就算现在看上去前景挺好， 谁知道几年以后公司还在不在呢。”在各大招聘会上，抱着这种想法来求职的大学生不在少 数，不少受访学生挂在嘴边的第一个词就是“稳定”。“中小企业人员流动性大，现在找工作 这么难，不想总是频繁换岗，一不小心就失业了……”不少接受采访的学生争相道出去中小 企业就业的顾虑。 中小企业尚不完善的福利体系，成为毕业生们拒绝中小企业的重要原因之一。现在的 “90 后”不仅清楚地明白工作只是生活的一部分，而且权利意识已经觉醒。“90 后”大学生在 选择企业时，最受关注的 5 个条件是福利保障、薪酬水平、发展前景、稳定性和升职机会 。 求职者最看重的福利保障包含：社会保险的缴纳、带薪年假、法定节假日等。尽管求职者 也很关注薪酬待遇，但福利保障逐渐成为大学生求职拒绝小微企业的重要原因。 看到求职者的顾虑，为了揽才，有的小微企业不惜“血本”——不仅承诺“五险一金”、带 薪休假、星级公寓，还承诺提供大额购房、购车补贴。在民企招聘专场，总能看到企业在 岗位招聘的广告上专门有“福利”一栏，不少企业把社保、公积金、带薪休假等待遇单独列 出，有的公司甚至做出一年两次公费旅游、一旦结婚公司垫付房款等具体承诺。 天津市某科技服务公司吴总经理特别希望大学生能够转变对去中小企业工作的考虑， “中小企业发展空间大，自由度高，有足够的创意空间将年轻人的热情发挥到极致；社会福 利和企事业单位没多大差别，我们公司五险一金都有；还有，薪酬并不低，我们特别欢迎 有梦想有冲劲的年轻人加盟我们公司。”她说，“很多大学生投简历都投晕了，每天忙于面 试学生自己都不知道自己未来该干什么。”她建议大学生“先就业再择业”，先有一份工作， 踏实干着，再不断调整方向。 材料 4： 2013 年 4 月 30 日，浙江省教育厅召开了大学生就业形势分析会，预计今年将有 40 多万毕业生在浙江求职就业。“浙江省教育厅学生管理处丁处长说，”就业压力非常大，工 作任务繁重。“全省高校签约率为 22.52%，较去年同期下降 0.95%。 高校就业指导中心的老师们普遍感到就业市场的”低迷“，校园招聘会上用人单位提供 的岗位往往下降 10%至 15%。浙江某大学孙老师说，”去年来了 180 多家企业，今年只来 了 120 家左右，提供的岗位也在下降。减少的岗位中不少是大型企业“。 3 在孙老师的印象里，80 后的毕业生普遍比较现实，有工作机会，往往会选择先去做着。 但 90 后的家长他们给小孩一个月的生活费，都超过了小孩一个月的工资，他们不愿意让 孩子吃苦，如果不是一份薪水高或者比较稳定的工作，家长会说服小孩不要着急找，可以 考个公务员或者更稳定一些的工作。”特别是一些民营企业，刚进去收入低，对家长的吸引 力不大。“省人才市场相关人士对记者分析在没有签约的大学生中，大约有 30%的大学生 属于主动就业积极性不高者。这些大学生都有共性，家庭条件比较优越，孩子没有经济压 力。甚至有的女大学生家长懂得嫁个好老公比找工作更重要，工作有个稳定点的就可以了。 当然，导致大学生就业难的社会因素、教育因素有很多。大学生自身是否存在导致”就 业难“的因素呢？据有关调查显示，仅有 1.1%的在校大学生为学业忙碌，而 28%的群体则 忙于谈恋爱。 大学生”翘课“，在各所高校应该是件屡见不鲜的事情。调查显示， 90%以上的大学生 都有过逃课经历。其中，28.7%的学生认为教学效果差，没有学到东西；27.8%的学生认 为课程乏味，脱离实际；20.5%的学生认为教学内容陈旧，信息量太少；7.4%的学生认 为教学内容太容易，自学也可以掌握。 有关教育专家认为，除了教育环境松紧衔接存在问题外，社会上普遍流传着”学不能有 所用“的观念也导致不少在校大学生扔开书本尽情玩耍。大学生们都梦想着成功，然而往往 忽略了每位成功者背后的努力。 材料 5： 6 月 1 日，离毕业还有一个多月，太原理工大学矿业工程学院资源环境与城乡规划管 理专业的 32 名同学，10 个成功考研，剩下 22 个同学只签了 2 份就业协议。资源环境与 城乡规划管理专业是太理工 2000 年设置的，入学时学生都是按一类本科的分数线录取的。 如此好的生源却没有”出路“，太原理工矿业工程学院党委副书记贾俊峰对此表示：这个专 业设置比较偏向管理，学生更适合参加公务员考试，所以就业相对滞后；其次，班里女生 较多，而煤炭行业基于工作环境的要求比较倾向于男生。同样在 6 月，在这个”最难就业年 “，省内外 42 家用人单位为山西省畜牧兽医学校的 239 名毕业生提供了 1010 个就业岗位， 人均拥有 4.2 个就业岗位供选择。该校校长刘健说，主动适应市场需求，一直是该校人才 培养的方向。学校一直坚持”围绕市场需求设置专业、适应职业发展用人需求建设专业“的 原则。目前，该校开设有畜牧兽医等 9 个专业，覆盖了山西畜牧业生产产前、产中及产后 整个产业链。事实再次证明，突出教育培养与产业发展对接，专业培训与职业需求对接， 是破解当前毕业生就业难的关键。否则，”市场需要的是蛋糕，学校送出的却是包子“，那 么，毕业生只能遭遇”毕业即失业“了。 武汉某人才公司总经理说，武汉有三个国家及开发区，光谷集中了光电子研发、生产 4 销售人才，东西湖集中了食品研发、生产、销售人才，而沌口主要需求汽车研发、制造、 销售人才。纵观全局，人才的缺口大多集中在制造和销售岗位，可是这类工作，毕业生都 不是太青睐。”有的岗位招不到人，想去的岗位又去不了“，这种求职错位现象，在高校毕 业生中也比较普遍，一些毕业生由此选择观望和等待。 材料 6： 6 月 1 日以来，央视《新闻 1+1》和教育部就业指导中心会同多家企业共同启动了”就 业？有位来“大型公益活动，希望扮演一个桥梁，让企业提供就业岗位，大学生来这里寻找 自己的第一份工作。 主持人：”就业？有位来“大型公益活动启动以来，截止到 7 月 1 日，共有 7902 家企 业参加公益活动，共提供了 9000 多个职位，6 万多个岗位。招聘过程中二线城市提供的 就业岗位是 45.8%，再加上三线及三线以下的城市 11.4%，其中外商独资，合资的企业 占到了 21.59%，民营和股份制的企业 61.4%，是提供就业岗位的重点，从某种角度来说， 民营企业好，就业形势就会好。 在活动中发现，2013 年应届毕业生获得录用通知的原因，排在第一位的是有相关的 实习经历，占到 26.8%。很多毕业生还没有签约的原因，排在第一位的是手中有录用通知， 还在抉择中占 20.3%，与期待的薪酬差距比较大排第二位，占 15.8%，对职位不了解， 或者期望值太高，错失了机会占 10.0%。薪酬太低，没法生活占 9.7%，招聘信息太多， 不知道应该如何筛选、处理占 8.6%，还有的是在家休息一段时间再就业等等。 连线嘉宾：到 7 月 10 日，上海高校毕业生总体就业率 88%，但是这个数据很有意思。 研究生就业率达到 90%，本科生最低只有 86%，高职也就是专科反而达到了 90%。高职 类这些学生，本身它就是瞄准市场区的，所以不管是高级技师学院还是高级技术学校的毕 业生，他们接受的是双轨教育，既拿到了学历文凭，也有技师的资格，因此他们的就业率 历年特别高。 主持人：从今年就业季来说，似乎要接近尾声，但是对于一些还没有找到自己的第一 份工作的高校毕业生，你的建议是什么？ 连线嘉宾：实际上，大学生的”就业难“，在一定程度上是”择业难“。财务、银行、 IT 技 术等相关专业供需出现饱和，竞争较为激烈，人力资源、采购、贸易、行政等对专业对口 程度要求较低的岗位，同样竞争激烈，但销售类岗位需求较大，职位竞争指数相对较低， 证明大学生对销售类岗位兴趣较低。土工、畜牧、物业维修、养殖等偏技术类的工作完全 没有对大学生构成吸引力。再有，民营企业虽然整体招聘量较大，但较国企、外企和事业 5