2016年山东公务员申论考试真题及答案C卷

2016 年山东公务员申论考试真题及答案 C 卷 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为 180 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 50 分钟，作答参考时限为 130 分钟。满分 100 分。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅笔在 准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考 人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 资料 1 “最近忙什么呢？”“瞎忙！”成了当下人们见面时的惯用语。互联网上一项 1500 余人参加的调查显示， 52.2%的人表示“太忙了，几乎没时间休息”，56.6%的人会习惯性地问朋友“最近你在忙什么”，38.4%的人表 示每天几乎没有休闲时间，32.1%的人表示不知道都忙了些什么，就是觉得没时间。白领汪小姐每天早上 8 点就 到公司，比公司要求的早到了 1 个小时。她自认为是个勤快人，吃完早点，整理一下办公桌，泡杯茶，刷一下 微信、微博，接了几个电话，转眼就是 11 点了，这才想起来有个重要的报表没完成呢，赶紧急急忙忙地应付了 事。小王则是一个刚进入职场不久的年轻人，身为网络达人的他，每天一坐到电脑前，总是先登录 QQ、飞信、 旺旺等，挨个看完，再刷微信、微博，查邮件，看网购信息、股票行情……忙活一天，几乎没干啥正事，老板 指派的活儿都是“抽空”完成的，等到发薪水的时候，发现业绩那部分少得可怜，这才傻了眼。白领小吴因为 工作原因需要经常上网，逐渐地越来越依赖网络，每天足不出户挂在网上，年纪轻轻的她在最近一次的体检中 竟查出了腰间盘突出。 陈女士去年一年的购物总计花费近 11 万元。从 10 月 1 日到 12 月底就购买了 92 单商品，其中服装类用品 34 单、化妆品 19 单、汽车内饰 4 单、食品 19 单、植物 2 单、卫生纸 3 单、手机充值卡 1 单、收纳盒 5 单、机 票 3 单、礼物 2 单。但是，仔细数了一下自己购买的所有货品，陈女士发现，其中的两瓶香水、五件 T 恤、一 条裙子、一条牛仔裤等 9 单货品一直被塞在橱柜里，根本就没动过。不仅如此，陈女士发现，不是必须要买的 东西而堆在家里成了摆设的，总价超过了 3 万元。“每次都忍不住购物，要么是觉得便宜，要么是打折赠送， 看着实惠就直接买了。还有朋友推荐的，想着买来试试，结果就越买越多。”陈女士告诉记者，她的丈夫为这 1 类事跟她吵了很多次。 市民老刘最近被电信宽带的“极繁”绕晕了。去续办宽带的时候被优惠升级“100 兆”的广告吸引，一问 之下却被告知：即使是老客户要升级，也必须办理新套餐，新套餐强制捆绑了一个新手机号码，还可获赠一个 免费手机。老刘问：“我有用了很久的手机号，也不想要多余的手机，不换新的行么？”“不行，要优惠升级 只有这种选择，否则就要全额支付固话月租、来电显示以及全额宽带的费用”，营业员回答，看着营业厅服务 人员拿出计算器噼里啪啦一按，嘴皮飞快地解释不办理套餐是如何如何不划算，老刘听了半天愣是没有弄明白 各种套餐术语，伸手一摆：“停，太复杂了，按原样续约吧。”再看营业厅内其他套餐，更是种类繁多，眼花 缭乱，各种繁复的“自主融合”套餐不是捆绑了手机就是强制消费，不要说用户搞不清楚，营业厅的服务人员 也说搞不明白。 资料 2 李先生的儿子出差回来，大包小包拎了一大摞。一进家门，就迫不及待地拿出了一个大盒子送给他。李先 生开始拆那盒包装精美的茶叶：第一层是巨大的纸盒，上面描龙画凤，写意山水，两根带子金光闪闪，扣板上 包扎着两块火红的绸缎；打开纸盒，里面是一层厚厚的泡沫板，上面敷着 5 层绢纸，一幅幅书法作品映入眼帘； 泡沫板中央的小小空格中，躺着两个精美的小铁盒，黄缎包扎，包扎绳上紧扣着几颗亮光闪闪的水晶珠；打开 铁盒子，是一个棉质布袋，布袋里面是一个锡纸袋，再里面是几包真空包装的塑料袋，打开塑料袋才是茶叶…… 为了揭开“庐山真面目”，李先生竟花了 10 分钟，而拆开来的包装物撒满一地。李先生笑儿子没经验：“买茶 叶论斤称就可以了，价格实惠多了，何必拎回来一堆美丽垃圾。”可是儿子却说：“我就愿意多花钱，这个包 装漂亮、有气派，送亲戚有面子，再说了，商场里也很难找到简装的。” 大肆包装过的商品，一般的变成了高档的，高档的则变成了更高档的，商家通过升级包装，可获得相当可 观的利润回报。如某品牌茶叶，散装每斤 630 元，简装每斤 1260 元，而精装的每斤要 2520 元；一家知名品牌 白酒专卖店，同等度数同等窖藏年份的白酒，把玻璃瓶包装换成瓷瓶，再加上一个外包装盒，售价就提升了近 500 元。 在一家大型商场的化妆品柜台，记者发现一个 50 毫升的磨砂瓶内，大约只有 10 毫升的 BB 霜，瓶子的下半 部都是空的。据说，如今国内的许多化妆品厂家都爱用这种“障眼法”，卖的就是一个“看相”。在一家礼品 柜台，记者指着几种包装豪华的礼品，随意采访了几位促销员问她们是否好卖。她们说，“人靠衣装，佛靠金 装，现在很多礼品能卖的出去，靠的就是包装，礼品包装豪华，拎在手上才有气派。送礼的人有面子，收礼的 人也有面子。” 专家认为，“兼顾安全经济、功能便利、绿色环保，同时具有一定的文化创意”的适度包装，才是精品包 装。而在我国，30 年来，包装行业正以每年 15%的速度递增发展，从“傻大黑粗”到过度豪华，中国的包装行 业从一个极端走到了另一个极端。有调查数据称，中国已成为世界上“过度包装”最严重的国家，有些商品甚 至已经到了“椟贵于珠”的地步。每年全国城市固体废弃物中，包装物占 30%，每年废弃价值达 4000 亿元，而 2 处理这些“美丽垃圾”的费用更是惊人。我国质检总局和国家标准委曾于 2010 年发布了限制商品过度包装的国 家标准，要求对饮料、酒、糕点、粮食、保健食品、化妆品等外包装“瘦身”。规定食品和化妆品销售包装层 数不得多于 3 层，包装空隙率不得大于 60%，包装成本不得超过商品销售价格的 15%，但由于缺乏系统的操作层 面的体制支撑，这个规定目前只是“纸上谈兵”。“过度包装”已不仅仅是一种经济现象，也是一种社会和文 化现象。 反对过度包装，国外有很多成功的经验可循。比如日本商品的包装，注重细节与实用性；对于每家每户垃 圾量的限定，特别是对垃圾分类的严格规定，让消费者主动拒绝豪华包装。英国几年前也曾在全国上下掀起了 一场关于过度包装问题的热烈讨论，以关心环保问题闻名的《独立报》推出了一项“反包装浪费”活动，要求 超市和零售商为各种商品“脱掉多余的外衣”。 资料 3 西方极简主义风靡于上世纪 80 年代。本世纪初，与“极简主义”有着异曲同工之妙的“断舍离”文化在日 本悄然盛行。如今，越来越多的中国青年，特别是一些精英阶层，开始接触并接受这种去繁就简的极简主义生 活。 记者调查发现，在百度、豆瓣、天涯等网络社区里，国内崇尚简约生活的年轻人正越来越多。豆瓣社区“极 简生活”与“不持有的生活之道”小组成员，均超过 6000 人。“简约生活的 72 条观念”、“关机的生活才是 正常的生活”等均是十分热门的话题。 “知乎”网名 Kent 开设了名为“极简主义”的专题讨论区，超过 1 万人关注了该话题，300 人自愿成为倡 导并践行简约生活的小组成员。“如果你觉得自己是打折购物狂、山寨爱好者，或者有杂物收集癖，那么尝试 极简主义生活方式或许是一剂良药。”Kent 说，“其实，生活过得好不好和你拥有多少物品毫不相关。减少物 品和生活中无益的事情只是手段，而腾出时间精力留给更有益的事情，才是极简主义的核心。” 当然，极简不代表苦行。绝大部分极简主义者提倡花钱“购买体验”，认为各种旅行与有益的社交活动都 是值得鼓励的。极简主义者似乎更善于自我反省，并致力于将精力、财力和时间等资源，集中于人生最重要的 事情上。 在极简主义者的社交圈子里，大家会分享许多“人生整理法则”，比如垃圾分类、旧物处理；或者寻找一 种不依赖物质的幸福，分享一次旅途中的感动。 “我不会用任何东西去交换我曾经在曼谷街头游荡的那些时光，哪怕一秒。”环保设计网站“treehugger.com”” 发起人格林汉姆·希尔作为资深极简主义者，在他的一篇博客中说，“我花了 15 年，来减少那些我曾收集的不 重要的东西，然后过着更广大、更美好、更富足的生活。” “生活中最好的事物并不是具体的事物，那些情感关系、经验以及有意义的工作才是快乐人生最重要的。” 希尔在博客中写道，“现在，我睡得更好了。我的空间很小，我的生活却很大。我拥有的更少，得到的却更多。” 资料 4 3 一张餐巾纸撕成两张用，家务自己干，能当厨子就不下馆子……近日，“酷抠族”的生活方式引起了人们 的关注。“酷抠族”高学历，收入也不差，但是崇尚近年来逐渐为人们关注的“极简”生活方式，精打细算地 过着简单的生活；“酷抠族”也不是守财奴，他们讲究的是理性的“质优价廉”的消费。小蔡今年 35 岁，经过 多年的打拼，近日在市区购买了一套理想的房子，他十几年前刚出来工作时，一个月就有 2000 多元收入，但是 基本上都是“月光族”。几年下来，工资所剩无几。“后来我觉得那样的生活不健康、不环保、不利于自己的 长远发展，就开始有计划地花钱，什么地方该花，什么地方不该花，我都会记着，有时候怕忘记还会记在本子 上。”他说，从一开始天天跟朋友、同事下馆子，到现在基本都是自己在家做饭吃，几年下来，人际交往简单 了很多，生活规律了，也省了好多钱。 最近，“全程步行”上下班的方式在 W 市白领中悄然兴起。“上班坐着、乘车坐着，随时都坐着，不仅不 健康，还越来越懒，把人的意志都消磨了。”为了不再消沉下去，白领小曹决定不坐车、不搭轻轨，每天徒步 往返于住处和工作单位之间上下班。这种上班方式，得到了同事和朋友的支持和称赞，“平时都开车上下班， 太匆忙了，眼里只有红绿灯和拥堵的公路，常常忽略了身边的风景和人。”小曹步行上下班的路线有两条：一 条是从大坪经鹅岭、两路口、上清寺、观音桥到红旗河沟；另一条则是从九坑子经佛图关公园步道，沿着嘉华 大桥、李家坪、读书梁到红旗河沟。两条路线都要走两个小时左右，都要经过 W 市风景最美的地方。小曹虽然 每天不到 7 点就得起床，但是这时正处于黑夜白昼的交替，在步行的路上，小曹如同完成了一场穿越之旅。“每 个时刻的景象都不同，这是城市里最生动的美。”几个月下来，小曹不仅缓解了工作压力、节省了去健身房锻 炼身体的时间和花费，还欣赏了许多过去常常忽略的城市美景。 资料 5 为顺应网站潮流的发展，X 百货集团旗下的多个商场与某知名网站进行合作，率先引进了手机微信支付系 统。记者在商场看到，每个收银台前都摆放了“微信支付”提示牌，如何通过微信支付商品货款，在提示牌上 一目了然。消费者只需在商场内开启手机应用软件，调出二维码，通过微信扫描仪扫一扫即可完成款项支付， 免去了大型商场资金往来和顾客排队等候的繁琐过程，给消费者带来了便捷的购物新体验。市民小李是个 90 后，对手机操作非常熟练，看到商场推出的购物微信支付服务，只用几秒钟就调出了二维码，收银员用扫码枪 对准其手机二维码一扫描，就轻松完成了购物款项的收取。小李说，以前出门要带手机、银行卡、现金等很多 东西，觉得很不方便，而且害怕会丢掉，又害怕遭小偷惦记，现在用微信支付只需要一个手机，银行卡和现金 都不用带了，非常便捷。商场收银员小钱也说：“收现金非常慢，要一张一张地数，刷银行卡快了许多，而现 在用微信支付直接一点开、一扫描就可以了。这样每次收费平均节约了一至两分钟时间，收银简单了许多，顾 客也很满意。”其实，小李还是个网购达人，甚至购买蔬菜水果都会通过熟悉的网上商家解决，省去了很多麻 烦。更可贵的是，小李得以有时间和精力阅读了大量自己喜欢的书籍。 在移动互联的新时代，“万物互联”的模式悄然兴起，以电脑和手机为代表的电子设备正在悄然改变着我 们的生活和工作，无论我们在哪里，只要可以触“网”，就可以通过一个小小的屏幕，与世界任何一处的人们 4 “捆绑”在一起。比如我们可以召开一场“零成本会议”──无需场地、无需分发资料、无需出差、无需考虑 酒店机票，就可以完成重大决策探讨的会议。再比如，我们因为不能时时在公司，无法第一时间了解到工作进 展和公司决策时，移动办公的高效便捷便体现出来了……美国作为全球最先推行在家办公的国家，从 2005 年到 2012 年，除了自雇员工不计外，全美雇员在家工作人数增加了 79.7%。根据美国劳工统计署的调查，全美约有 24％的员工表示每周至少有几个小时在家工作，除了减少交通拥堵和节约时间的优势以外，对于环保的贡献也 相当惊人，据调查显示，目前美国因在家办公人员每年可以节省 3.9 亿加仑汽油以及减少 360 万吨温室气体的 排放。 资料 6 某市政协委员沈先生近年来一直关注并呼吁政府行政机关高效、便捷为民服务的问题，致力于将办公变成 一件高效率、低成本、绿色便捷的事情。沈先生认为，这一问题正契合了今天对“建设节约型社会”的倡导， 而这一问题的推进，除理念的推广普及外，也需要在政策和技术手段上实现更多的变革及创新。为此，沈先生 还打算在“两会”上提交一份提案，向政府有关部门提出自己关于这一问题的建议。 Q 市近年来出台了一系列新规定，减会、减文、减应酬，一位局长说，他们局 5 个局级干部往年腊月里为 开会忙得不亦乐乎，今年一下子轻松了许多。去年下半年以来，该市下决心搬文山、填会海，他们改革会议组 织方式，提高会议质量，删繁就简，套会并开，并限时发言。记者多次参加市委、市政府的领导会议发现，不 管是市委书记还是市长都限定发言 20 分钟，到点就有人提醒：“发言到时了。”这种限时叫停明显地将会议时 间压短了。该市还采取措施制止乱下“文件雨”。到去年底，制发文件同比下降 11.5%，召开会议同比下降 22%。 领导干部带头做到还饭局以本来面目，向“中国式应酬”说“不”，少泡酒桌多下基层。该市市委书记去年下 基层调研就在 100 天以上，而且事先不打招呼，禁止高规格接待，吃饭就在职工食堂。在领导的带动之下，现 在除全市性的重大活动外，各类奠基、剪彩、展览、展销、颁奖、校庆、厂庆、开业庆典等礼仪活动，已经很 少见到领导的影子。大家一致认为这一系列举措使日常工作简单了很多，工作效率也提高了很多。 据报道，为全力服务中心城区建设，掌握行政审批过程中的真实情况，S 市编办组织召开 29 家企业项目负 责人座谈会，了解审批执行情况，组织召开下辖各县市区行政审批制度改革工作业务专题培训，为县市区对接 省市取消、下放和调整审批事项打下基础；特别是针对行政审批体制机制存在的弊端，制定了详细的内部审批 流程图，减少重复申请资料，审批时限节约了三成。而 H 市在过去的 6 年里将审批事项删减了 616 项。砍掉了 一大批审批事项，不仅大大简化了工作程序，提高了便民服务质量，让老百姓少跑了路，老百姓办事儿更快、 更顺了，而且也为市政府的行政减了负。据统计，H 市“三公”经费为此减少了 1 亿多元，老百姓夸赞说，这 是一次成功的工作极简，同时也是一次成功的物质极简。 记者从 L 省公安厅获悉，从去年 7 月 1 日起，一个覆盖全省的公安机关办公平台已经投入使用，全面实现 了非涉密公文无纸化办公。据统计，该平台推广应用以来，共处理公文 6 万余份，其中发文 2 万多份、收文近 3 万份、传阅文件 7800 多份、节约纸张 170 多万张，大大降低了办公成本。目前全省各级公安机关的公文处理， 5