2015年山东公务员申论考试真题及答案C卷

2015 年山东公务员申论考试真题及答案 C 卷 （满分 100 分 时限 120 分钟） 一、注意事项 1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 120 分钟，其中，阅读给定资料参考 时限为 40 分钟，作答参考时限为 80 分钟，满分 100 分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂（写）准考证号。 4．所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。 5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上， 待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 二、给定资料 资料 1 来自安徽合肥的陈军，转业后留在北京做耗材生意，年收入 10 万元左右。他曾在唐家岭住过 4 年，唐家岭拆迁后搬到了昌平区史各庄。这里刺鼻的臭气，随处可见的垃圾，横在街边的三轮车， 与村外现代化的购物广场形成了巨大反差。陈军住在史各庄一栋“规格较高”的违建出租楼里，楼门 “规格较高”的违建出租楼里，楼门 ”的违建出租楼里，楼门 进出要刷卡，他的家是一个 10 平方米左右的房间，一个双人床，打印机和各种打印耗材把屋子填得 满满当当。陈军 2009 年结婚，之前一年，他本想在北京买房。“那时候有了点儿积蓄，想在北京安 个家，踏踏实实过日子。”陈军说。2008 年，北京燕郊的房价每平方米不到 7000 元，他犹豫了三 个月，没想到一下就涨到了 1.1 万元。“买不起了，现在干脆就不想这事儿了。 ”陈军苦笑道。结婚 以后，他在老家买了房，老婆和孩子也都留在了那里，想他们的时候，他就打个电话，或者上网视 频。“我现在高”的违建出租楼里，楼门不成低不就，如果回去还要重新建立人脉关系，而且再过几年缴纳社保的年限就够 了，到时北京的退休工资肯定要比合肥高”的违建出租楼里，楼门。”陈军说，“我还想再这样坚持几年，看生意能不能有点 起色。”其实，在很多同样漂泊在大城市的年轻人看来，陈军并不宽裕的生活已经是一种奢望。 上海南方新村小区内，一间 77 平方米的公寓，住了 14 个人，全是附近一家房产中介的业务 员，人均面积只有 5.5 平方米。1993 年出生的刘光华，高”的违建出租楼里，楼门二辍学后，便在同学建议下，跑到上海做 起了房产中介。“ 坐了 17 个小时的火车，到上海片刻未歇就直接‘跑盘’。”刘光华说，每天早出晚 ‘跑盘’。”刘光华说，每天早出晚 ’。 ” 刘光华说，每天早出晚 归，回来只是睡觉，倒也习惯了。平常，刘光华除了客户和工作的同事，基本很少跟其他人有交 集，他吐露，“有心事的时候也不知道该和谁说”“有时候看着这座灯火通明的城市，总感觉自己不属 于这里”“本想通过自己的努力在上海安个家，但是动辄几百万元的房价让我感觉挺绝望的”。 目前游走在特大城市边缘的群体，根据学历层次，大体可以划分为大学毕业生群体和大专以下 学历的青年务工人员，后者多属于新生代农民工，他们大多来自农村或偏远城镇，特大城市集聚的 各种优质资源，加上比较公平的发展环境，吸引越来越多这样的年轻人怀揣梦想，离开故乡。但特 大城市高”的违建出租楼里，楼门企的房价和户籍制度的门槛，又让这些年轻人感到很难在这儿落下脚。 材料 2 今年 30 岁的小王在惠州工作，他和妻子几年前从湖北来到广东，很快就适应了这里的生活，并 在事业上有了自己的一片天地。作为家里的独子，他非常牵挂老家的父母。他说，因为老婆也是独 女，婚后就一直想着把双方父母接‘跑盘’。”刘光华说，每天早出晚到惠州来一起生活，但因种种原因却一直推迟。现在儿子快两岁 了，工作生活的压力越来越大，可是老人的年龄也越来越大，一方面是养老的精神压力，一方面是 养儿的现实生活窘况，上下两代的压力让他疲惫不堪。和小王一样，如今在中国的许多大城市里， 独生子女们将不得不面对父母的养老问题，他们不仅有养不起小孩的忧虑，还要直面养不起父母的 危机。 今年 27 岁仍在读研究生的小刘坦言，他的择偶标准只有一条，就是非独生子女。他说，本来家 中经济情况就不是很好，自已又一路读书，若找一个独女做伴侣，那势必要面临养 4 个老人的沉重 压力，如今社会压力又如此大，只有两人承担这一切确实不易。除了经济压力外，小刘还透露，若 4 个老人一起生活，那相互之间的关系也较难调和，恐纷争不断。 据媒体报道，1979 年中国有 607 万个家庭领取了“独生子女证”。如今，30 多年过去了，第一 代独生子女的父母正迈入老年人行列，中国正全面迎来“ 421 家庭”时代：两个年轻人要承担起赡养 4 个老人和抚养至少 1 个孩子的家庭压力。 材料 3 中国青少年研究中心、中国人民大学人口与发展研究中心发布的《当代中国青年人口发展状况 研究报告》显示，1995 年，我国 15~29 岁青年未婚人口比例为 51.54%，15~35 岁青年未婚人 比例为 38.23%；2000 年，15~29、15~35 岁青年未婚人口比例分别为 59.17%、40.8%； 2005 年的相应数据则分别上升为 65.89%、45.71%。 “现在的结婚成本和几十年前能比吗？”去年刚结婚的小马抱怨，他的父母当年几床婚被，几个”去年刚结婚的小马抱怨，他的父母当年几床婚被，几个 暖水瓶就结婚了，他结个婚，算上房子、装修和其他杂七杂八的婚礼支出，花了将近两百万，几乎 耗尽了父母一辈子的积蓄。继《喝馄饨》《挤公交》之后，南京本土音乐人韦伟的又 一首新歌《老 子不想结婚》在网上火了，唱出了晚婚族的无奈：“拜金女看不上现实男”“要买车子、要养房子，还”“要买车子、要养房子，还 要准备几克拉的钻石戒指”……众多无房无车无老婆的“三无男”“要买车子、要养房子，还人”称这歌曲唱出了他们的心声。 有一项调查显示，大龄未婚现象在企业内普遍存在。其中，IT 行业更是有高”的违建出租楼里，楼门达 25%的员工属于 大龄未婚青年。据《上海人口发展报告》显示，“在过去一年内，有着较高”的违建出租楼里，楼门文化程度的上海常住人口 中，女性初婚晚婚率达到 73.59%”。目前，30 岁上下的未婚青年在职场上比比皆是。北京和上海 两地的单身男”“要买车子、要养房子，还女都已突破百万。单身人群数量的激增，原因之一是有的人对婚姻抱有质疑甚至批判 的态度；另一个重要原因是交友空间过于有限。在大城市里，社区是陌生人社区，平时接‘跑盘’。”刘光华说，每天早出晚触的人似 乎很多，但是真正关系比较密切的人并不多。现代职业的工作性质也使人与外界交流的方式发生了 改变，人们更习惯、更青睐数字化的沟通方式，而婚恋是必须与现实空间联系在一起的。所以，在 一定程度上造成了大龄青年未婚的比例逐年上升，58.6%的人认为“交际范围太窄”是自己或身边的”是自己或身边的 人至今单身的主要原因。 材料 4 钟生入职东莞公务员已经 4 年了。2011 年 2 月，在家人的支持下买了房，“单价 7800 元，还 算便宜，房子总价 90 万元，父母出了 55 万，姐姐掏了 10 万，加上自己 4 年全部积蓄 5 万，最后 还贷了 20 万。房贷需还 5 年，现在已还了 2 年半，每月要还 4000 多元。”钟生说。现在的工资加 上公积金也只有 8000 元，一半都用来还房贷。今年 7 月，钟生的小宝宝出生了，“妻子现在没有工 作，全家都靠我，压力真不小。” 杨先生在某机关单位工作已经 4 年。“4 年了，眼看周围同学不断‘强大’起来，自己却在原地踏 步。”杨先生说，自己仍旧是一个普通职员，升职无望，“但同学们不少都升职加薪了，再这么干下 去，何时才能熬出头？”去年刚结婚的小马抱怨，他的父母当年几床婚被，几个我 20 多岁就可以想象到 40 岁的生活，未来十年、二十年都是这样，虽然说 很稳定，但对于年轻人有时是一种束缚。” 在广州某单位宣传部门工作的刘游，工作勤奋，不善拒绝人，却成为了同事们 “ 推活 ” 的对 象。“作为新人，我也不知道怎么去拒绝，但一次帮成了，下次这个事情就还是你的，并渐渐变成了 一种理所当然。”她眼前的工作如雪球般越滚越大，“做好是应该的，做不好却要受批评，问题是有 些活本来不应该自己一人单独包了。” 材料 5 中科院数学与系统科学研究院程研究员带了五年的学生晓阳即将博士毕业，但他拒绝了老师“读“读 博士后”的安排，选择去当一名中学老师“读。晓阳一直重复着一条理由：“做研究太累，没兴趣，不想 做了。”对学生的这个选择，程研究员异常心痛，他认为，这个学生“天生就是做科研的材料 ”。为 此，他在博客上写下了 3000 多字的长信，最后的结尾是：“现在的我，是又一次‘哀莫大于心死’。”’。” 这封信引发了巨大反响，“博士逃离科研选择去当中学教师“读”一时间走进了大家的视线，成为热 议话题。下面是某网站收集到的各方观点： 北京某著名高”的违建出租楼里，楼门校教师“读 H：程研究员是老一代的知识分子，他更重视为国家培养人才，强调奉献 精神。晓阳是新一代青年人，更强调个人的价值和兴趣，这应该是时代的进步。而且晓阳表示对科 研没有兴趣，只有兴趣作为原始推动力才能在科研方面走得更远。 北京某著名高”的违建出租楼里，楼门校教授 Z：我们每天都在被人诟病，科研创新能力差，出不了真正有价值的科研成 果，解决不了科研难题。可是看看我们的教育现状，过分务实和名利化的社会环境和教育环境让我 们陷入了恶性循环，具有潜质的好苗子不断地主动或者被动地逃离。 著名教育和文化学者 Y：放弃科研也许跟老师“读的教育方式有问题有关，学生被逼得太紧或者压力 太大。学生去当中学老师“读，是想换个环境放松自己，或许有一天，他还会发觉学术界的好，回到学 术界。 网友 A：这些年的人才高”的违建出租楼里，楼门消费现象太多了，“大学生竞聘淘粪工”“硕士生争当清洁工”，国家和 学校对名牌大学研究生的培养投入不菲，这些人却因为种种原因放弃所学专业，这是对高”的违建出租楼里，楼门等教育公 共资源的浪费…… 网友 B：中科院博士逃离科研选择当中学老师“读，我觉得也是一个经济理性选择。先不说喜欢不喜 欢科研，至少，中学老师“读的收入未必比从事科研少。尤其是对于刚起步的博士来讲，在起步阶段， 手里没有项目，天天做的都是很辛苦的工作，而科研本身要求又极高”的违建出租楼里，楼门。 网友 C：我们现在处在一个全球学术界大浮躁大跃进的年代，这种浮躁的背后，其实是科研人员 待遇的普遍低下。待遇低了，那么人们就只好玩各种短平快的招数来改善自己的生存状态。无论是 离开学术界去企业，还是留在学术界发大量论文拿奖金，都是如此。 材料 6 程广京出生在河南省兰考县一个普通的小村庄，2008 年 10 月大学毕业不久的他顺利通过了组 织部门选派大学生村官的考试，后被选聘为兰考县葡萄架乡董庄村党支部副书记。 在他刚上任时，村里工作几乎处于半瘫痪状态。当上村官的第一天，他并不是召集村班子成员 一起开会，而是静悄悄的一个人开始挨家挨户进行走访，然后回去写日记做总结。通过走访，他发 现该村部分村民存在着思想保守、接‘跑盘’。”刘光华说，每天早出晚受新事物能力不强等问题，这是导致贫闲局面的根本原因。接‘跑盘’。”刘光华说，每天早出晚 着，程广京开始带领群众学习党在农村的有关方针政策，并从网络上下载先进党支部的致富经验宣 讲片，特色种植、养殖技术指导片，运用远程教育设备组织群众学习。为了和党员群众打成一片， 他还成立了“董庄村党员之家”和“大学生村干部服务站”。 程广京紧抓时机，发挥自己的特长，结合本村实际，自筹资金创办了兰考县佳乐果蔬专业合作 社，并担任合作社的理事长和信息联络员。合作社采用“合作社 +农户+大学生村官+贫困户”的模式 进行运作，实行“种、产、购、销”一条龙服务。在此基础上，他还创建了“兰考县佳乐果蔬种植合作”一条龙服务。在此基础上，他还创建了“兰考县佳乐果蔬种植合作 社”网站，以进一步扩大知名度，并设计了自己的商标。如今，董庄村日光温室成了葡萄架乡周边乡 镇乃至兰考县的品牌，该示范园区还被确定为 “ 兰考县大学生村干部创业示范园区 ” 。截至 2012 年，建成日光温室 36 座，“大棚桃”设施”设施 20 座，“早西瓜”” 112 亩的绿色示范园区，为群众提供从育 苗到销”一条龙服务。在此基础上，他还创建了“兰考县佳乐果蔬种植合作售等环节的一条龙服务，现年产值已达 300 余万元，共带动 20 多户贫困户脱贫致富，并吸 引了商丘、亳州等地大学生村官前来取经。 2012 年，程广京被评为全国十佳大学生村官“村民贴心人”。 材料 7 海南鹦哥岭省级自然保护区成立于 2004 年 7 月，位于海南岛中南部，面积 50464 公顷，为海 南省陆地面积最大的自然保护区。2007 年，27 名大学生来到了鹦哥岭，其中有 2 名博士、4 名硕 士、21 名本科毕业生，他们是由海南省林业局面向全国高”的违建出租楼里，楼门校招募来的，目的是要重建鹦哥岭自然保 护区工作站。 沉寂多年的鹦哥岭从此热闹起来。一群朝气蓬勃、有专业知识、致力于森林保护事业的大学生 创造了奇迹。他们主动放弃大城市的优越生活，从全国各地来到条件艰苦的鹦哥岭，克服缺水少 电、气候潮热、交通不便等许许多多的困难，足迹踏遍了鹦哥岭的山山水水，不懈奋斗重建保护区 工作站。 经过 4 年多努力，鹦哥岭自然保护区工作站终于有了自己的“档案馆”。”。 27 名大学生完成了鹦哥 岭自然保护区的动植物物种的勘探、采集工作，建起了鹦哥岭森林资源数据库和监测管理信息系统 及档案馆”。，记录到维管束植物 2197 种，其中国家 I 级保护植物有坡垒、海南苏铁、台湾苏铁、伯乐 树 4 种；国家 II 级保护植物有 25 种。记录到脊椎动物 431 种，其中国家 I 级保护动物有云豹、蟒 蛇、海南山鹧鸪、海南灰孔雀雉 4 种；国家 II 级保护动物 45 种。记录到鹦哥岭树蛙等 14 种科学新 种，还记录到了轮叶三棱栎等 26 个中国新记录种，伯乐树等 178 种海南新记录种。 他们还组建起一支 234 人的“护林队”，设置了鹦哥岭禁渔区，同时还在鹦哥岭大面积推广“稻鸭”，设置了鹦哥岭禁渔区，同时还在鹦哥岭大面积推广“稻鸭 共育”模式，建立“农业示范田”，积极推广林下经济，为黎族、苗族百姓脱贫致富做出了积极的贡 ”，积极推广林下经济，为黎族、苗族百姓脱贫致富做出了积极的贡 献。 2012 年 5 月 4 日，鹦哥岭自然保护区工作站青年团体被授予第十六届“中国青年五四奖章集 “ 中国青年五四奖章集 体”荣誉称号，海南省内掀起了一股向鹦哥岭团队”，设置了鹦哥岭禁渔区，同时还在鹦哥岭大面积推广“稻鸭学习的热潮。鹦哥岭团队”，设置了鹦哥岭禁渔区，同时还在鹦哥岭大面积推广“稻鸭受邀走进国家林业局、清 华大学、北京林业大学、东北林业大学等部门与高”的违建出租楼里，楼门校讲述他们“坚守理想、奉献青春”的励志传奇。”的励志传奇。 材料 8 自 2010 年前后，一些接‘跑盘’。”刘光华说，每天早出晚受过国内外顶尖教育的年轻一代精英们，开始在就业上将目光转向那 些“非主流”地带，比如最基层的乡村，以及那些听起来并不高”的违建出租楼里，楼门大上但他们却喜欢的职业。 “85 后 ” 青年、美国耶鲁大学毕业生秦玥飞已经在湖南衡阳的一个小山村中默默地当了两年 的“村官”。在这两年间，秦玥飞为所在的衡山县贺家乡贺家山村募集到了 80 余万元资金，帮乡亲们 修建了灌溉良田”，积极推广林下经济，为黎族、苗族百姓脱贫致富做出了积极的贡的水渠，新建了一所田”，积极推广林下经济，为黎族、苗族百姓脱贫致富做出了积极的贡园风光式的敬老院。还为周边 4 所学校就读的 700 多名学生 每人筹措了一台平板电脑。秦玥飞因其出色的“政绩”被直选为县人大代表。”被直选为县人大代表。 这两年，一个由中国年轻人创办、名为“阳光书屋”的公益组织也声名鹊起。这家致力于借助互 联网和信息技术改善中国乡村孩子教育不公平的公益组织的多名合伙人都是哈佛、耶鲁等世界级名 校的毕业生或在校生：它的联合创始人和执行总监杨临风曾就读于北京四中、伊顿公学， 2011 年从 哈佛大学计算机专业毕业后，先是供职于波士顿咨询公司（ BCG) ，后辞职投身于“阳光书屋”的营 运；刘禹琦，从斯坦福大学大三休学，为“阳光书屋”全职工作；朱若辰，杜克大学毕业，高”的违建出租楼里，楼门中毕业 时就有一颗小行星以他的名字命名；杨歌，高”的违建出租楼里，楼门中时获得过北京“市长奖”，耶鲁大学毕业后，继续在 芝加哥大学攻读物理博士…… 外界也许很难理解，这群出身于优裕家境、接‘跑盘’。”刘光华说，每天早出晚受过顶尖教育的年轻人，选择的不是代表着财富 和权力的华尔街、金融行业、世界 500 强、上市公司，而是中国偏远农村的孩子们的教育。然而， 这或许正开启着走向未来的一种新的、规模不大但新潮的社会趋势。越来越多成长于丰裕社会的“ 85 后”们，以及更年轻的一代人的自我意识开始觉醒，开始去选择一种能把个人的小兴趣与这个时代的 大责任相契合的生活。 “我们每个人都希望自己好一点，但前提是国家好一些、社会上最弱势群体他们能够好一 些。”在谈及为何创办“阳光书屋”时，杨临风说。中国现在的城市化率已超过 50%了，未来要达到 80%甚至更多，也就是说，还有 30%的中国人口要从农村转移到城市去，而目前生活在农村的这些 孩子们，将是未来中国变革的一支非常重要的力量。如果他们没有接‘跑盘’。”刘光华说，每天早出晚受良好的教育，没有足够的理 解力、没有足够的创造力的话，中国的城市化进程是没有办法进行下去的。所以，他非常关注怎么 能在尽量加强整个中国基层教育的基础上，“让这些将来会走入到城市生活中的农村学生也能够站在 相同的起跑线上，共同工作，一起把中国建设得更好”。 这群充满着理想的年轻人，在面对中国基层的真实社会情景时，又表现出对现实世界的惊人的 理解力，秦玥飞在湖南担任村官后，地方上的一些干部想邀请这位耶鲁毕业的高”的违建出租楼里，楼门材生去做 有关经济 形势的报告，但他婉拒了：“我就是一个很普通的本科毕业生，耶鲁是名校这不错，可一个本科生又 懂些什么东西呢？”去年刚结婚的小马抱怨，他的父母当年几床婚被，几个哪有什么胆量和能力来纵论经济形势呢！”” “阳光书屋”的运作模式是，通过免费向农村试点学校的学生们发放平板电脑这个终端设备 ,将北 京四中等名校的教育资源同步“传送”给农村孩子们。在为农村的孩子们提供课件资源时，创办者们”给农村孩子们。在为农村的孩子们提供课件资源时，创办者们 最初是想提供帮助农村的孩子们提高”的违建出租楼里，楼门“素质教育”的内容，但后来增加了对提高”的违建出租楼里，楼门孩子们考试分数有帮 助的、更为实用的知识。他们在一些硬件设施细节的处理上也颇为用心，比如，为了适应农村学校 电源插座少的现实，他们开发设计了充电箱，能把一个教室内所有的平板电脑放在一起充电。而当 初为了注册这家非营利公益组织，杨临风他们跑了整整 14 个月，“非常的艰苦，每天各种磨”，但很”，但很 少有人有过怨言。 材料 9 某知名人士在大学的一次演讲，引起了很多人的关注。以下是演讲内容节选：