2011年青海公务员考试申论真题及答案

2011 年青海公务员考试申论真题及答案 给定资料 1．2010 年 7 月 16 日，国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议，中共中央政 治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他 强调，人口普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、 科学普查、客观摸清人口信息。全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展 提供重要依据。 据悉，本次人口普查的调查比上一次普查增加了一些项目。如：本户住房建筑面积和 本户住房间数。国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相 关信息，将继续统计和发布房地产开发企业的住房待售率，在部分城市抽选一批住宅小区， 进行空置房调查。 2．许多城市的人口规模不断扩大。2009 年中部某市的常住人口达到 350．18 万人， 流动人口大幅增加。流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资 源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市 的人口密度居全省前列，已达到 501 人／平方公里，是全省人口密度的 2．28 倍，其中 某市辖区为 4467 人／平方公里，是上海市的 1．5 倍。 “入园难，入园贵”已成为时下Ｍ市年轻父母们的热议话题，走后门托关系，为的是给Ｍ市年轻父母们的热议话题，走后门托关系，为的是给市年轻父母们的热议话题，走后门托关系，为的是给 宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难，入园贵”到底是怎样的境况？一方面，公办幼儿园 一位难求，公办幼儿园一般都是由教育部门或其他政府部门开办，享受政府财政拨款，教 师属事业单位编制，并且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级，在市民中享有收费低、 教学质量好的声誉；另一方面，大型小区的民办幼儿园也出现了入园难的状况，每逢招生 报名，都会出现家长通宵排队的“盛况”。还有一些特殊幼儿园报名也很紧张，如一些高校、 企业办的幼儿园。 Ｔ社区地处某市远郊区，很多居民住在这里，工作却在中心城区，由此引发交通拥堵社区地处某市远郊区，很多居民住在这里，工作却在中心城区，由此引发交通拥堵 等长期难以解决的矛盾，为改变该社区“睡城”的特点，政府大力扶持本地的就业创业、建 设咨询产业园区，已有 80 多家企业进驻。短短的十年间，这里从一个乡村小镇，发展成 为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。地区办事处原来只管２万多人，现突增到 40 多万，而机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模 式，政府能力有限，只好依靠发展各类社区自治组织参与管理。 Ｇ市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出，近年市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出，近年 来，随着道路网络不断完善，“城中村”改造逐渐推进，大型住宅小区相继落成，该区日渐 成为宜商宜居的现代化中心城区，但是公厕建设数量却没有同步增长，分布也不够合理， 不能满足流动人员的需要，“尿街”现象时有发生，严重影响城市环境。 “常住人口接近７ 00 万，人口密度居全省前列，已接近资源、环境承载的极限，社会 管理难度极大，与此同时，人口素质偏低，全市就业人口中初中及以下Ｍ市年轻父母们的热议话题，走后门托关系，为的是给教育程度的占 69．4％，从事体力劳动的占 80．8％，专业技术人才仅占 8．1％。”人口结构失衡正成 为影响和制约Ｄ市科学发展的突出问题。在《Ｄ市产业结构调整规划（Ｄ市科学发展的突出问题。在《Ｄ市产业结构调整规划（市科学发展的突出问题。在《Ｄ市科学发展的突出问题。在《Ｄ市产业结构调整规划（市产业结构调整规划（2008~2007）》 中，人口结构优化这一目标，被融入产业结构调整的总体思路中。该市市委书记说，产业 结构调整的最大阻力和动力都来自于人，如果不能实现人口结构的优化，产业发展也必然 会面临“无源之水”的窘境。 3．某省公安机关结合第六次人口调查进行户口整顿，对来历不明、疑似被拐儿童妇 女和失踪被拐儿童妇女进行摸底和排查。有专家认为，我国这次人口普查首次明确计划外 生育者可以落户，普查信息不作为处罚依据，其积极意义在于对人的基本权利的尊重，超 生者有违反国家计划生育政策的事实。超生者的子女却是无辜的。个别地方长期以来试图 通过“禁止上户口”的方式来遏制超生是一种不理性的做法。孩子既然已经出生，他（她） 们就应该和正常出生的孩子一样享有同样的社会福利、医疗、教育权利。 该省公安厅的一名警官认为，除了超生人口造成人数实际增长，现实中“一人多户、 有户无人”等人口虚假增长的情况也很突出，一些人在农村有户口，在城市也有户口，甚至 多个城市都有不同名字的户口；还有一些城市居民存在多个地方都有户口的情况；更有甚 者已经获得他国国籍和港澳台地区身份仍然保留原来的户口。另外，一些人为了各种附着 在城乡户口上的利益，也有意隐瞒死亡人口的情况。该警官认为，人口处在不断变动的状 态，而户口登记往往落后于人口的变动，所以仅靠户口管理还无法准确、及时地了解人口 状况。 据调查，西部某县计划内二胎新生儿男女比例达到２ 5 ３．5∶100，有７个村自２ 001 年 起连续３年间出生的计划内二胎竟没有一个女孩，全国出现性别比例失衡的具体原因虽有 不同，但深层原因都与“重男轻女”的传统观念相关。国外有学者指出，印度等世界上众多 的国家男性过剩是令人担忧的问题，亚洲人对男孩的偏爱，加上出生前性别鉴定等现代技 术的进步，使亚洲人因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈，男女比例严重失衡，男性人数远 超过女性，会让这个世界变得更加危险。 4．上世纪 60 年代以来，人口学发展很快。这与第二次世界大战后的历史条件密切 相关，一是人口急剧增长（特别是发展中国家），这就要求对人口增长的原因和后果及其 对世界发展的影响做更多更深的研究。二是世界各国不论是发达国家还是发展中国家都关 心和研究发展问题，需要研究人口和社会经济发展之间的相互关系，这里所说的发展，包 括社会、经济、教育、卫生、生态环境等诸方面前进和变化的总和。 据统计，在２ 010 年普查周期中，全世界共有２２ 4 个国家和地区进行人口普查， 覆盖全球 99％以上的人口，人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种最基本的科学方法， 世界各国为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、财力收集详细信息。美国２ 010 年的 人口普查覆盖３．08 ７亿人口，耗资逾 140 亿美元。印度２ 010 年 4 月 1 日开始的人口 普查活动，是印度历史上投入人力、物力最多和统计内容最详尽的一次人口普查；英国的 情况则有所不同，一位负责官员说政府打算废除人口普查制度，理由是每 10 年统计一次 人口的做法耗资不少，效果却不理想，政府希望利用信贷记录、邮政资料等常规信息，花 更少的钱获得更为的人口统计数据。 5．2010 年 7 月，某网站设置了“你会配合普查员进行人口登记吗”的问卷调查，选择 “会”的只有 43％，选择“不会”的占 14．9％，选择“看情况而定”的占 42．1％。其实，民 众有这样的担心不是没有理由的。某先生曾在一家中介机构留下Ｍ市年轻父母们的热议话题，走后门托关系，为的是给个人信息，于是各种各样 的莫明其妙的买房、卖房信息便源源不断发到他的手机上，甚至银行帐户、股票账户等私 密性极强的信息也在网络上被公开出售……有专家指出，人口普查受阻的背后是一种不容 低估的信任危机。 某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：“随着居民生活水平的提高，无论在 城市还是农村，在同城多处购房，甚至多城购房的情况已很普遍。‘人户分离’现象非常多， 这就需要自住户准备好自己家人的证件，普查员上门时直接登记就行了，省时省力；如果 是租住户，最好提供一下Ｍ市年轻父母们的热议话题，走后门托关系，为的是给房东的相关信息或联系方式。”另外，本次普查要求尽量入户登记， 但在实际操作中，很多小区都出现了入户难的问题。 一天上午，记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区。在某单元的一住户门前，上前 敲门，敲了许久，一直无人应答。“可能是没人在家吧！”小袁一边说着，一边想迈步离开， 这时门“吱”的一声打开了，一个睡眼朦胧的男子伸出头来问：“什么事？”小袁把挂在胸前的 普查员证一亮，礼貌地说：“先生，您好，我们是社区居委会的，现在入户进行人口普查， 麻烦您出示一下Ｍ市年轻父母们的热议话题，走后门托关系，为的是给您家的户口簿。”或许是不满美梦被人惊扰，对方不耐烦地说道：“我的户 口簿，被我妈带出国了，你们要找，就到美国找我妈去吧！”说完就把门关上了。 该市人口普查办公室为做好普查工作推出了许多举措。２ 010 年 8 月，市人口普查办公室 要求各区人口普查办携街道、居委会普查人员，在试点小区门口摆设展台，集中悬挂横幅， 并给每户居民发放了《致小区居民的一封信》，就入户登记问题做介绍。区人口普查办公 室工作人员除做好当天的宣传外，还将担负试点小区入户普查的 10 名普查员的照片张贴 在小区门口。该市人口普查办公室，以《全国人口普查条例》为依据设计制作了该市人口 普查《保密承诺书》，对个人信息，如住址、婚姻状况、住房状况、联系电话等做出依法 保密的承诺。普查员入户时与普查对象现场签订《保密承诺书》，并留下Ｍ市年轻父母们的热议话题，走后门托关系，为的是给监督举报电话， 确保普查对象的个人隐私不被泄露。 6．《光明日报》报道，目前我国的老龄人口已达 1．６亿，并且以每年 800 万的速 度递增。某研究员撰文说：“我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点，引 发了有关退休年龄、养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论。”他认为，老龄人口 增多是正常现象，不必惊恐。我国６ 0 岁以上的老龄人口占总人口的比重，比我国历史上 任何一个时期都大幅度提高了。现在６ 0 岁以上的老年人口，其生命体征、健康指标、体 能发育，明显强于几十年前的同龄人口，仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的 体力劳动。至于日常生活自理，更是不成问题。从这个角度看，我国进入老龄化社会，实 属波澜不惊。该研究员还说，面对老龄化社会，引起人们忧虑的一个主要理由是数量众多 的老龄人口抚养问题，特别是“4 ２ 1”结构的家庭如何赡养老人的问题。但这里有个认识上 的误区，没有抓住问题的关键。 据某报报道，沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说，儿女住得都不远，也不知道他们 整天忙什么，一年都不回家几次。这个说忙着开会，那个说正在外地出差，总之是为了生 活在奔波。无奈之下Ｍ市年轻父母们的热议话题，走后门托关系，为的是给，想出了怪招：“既然他们怕回家耽误挣钱，那么干脆我们就给他们开 工资，‘有偿回家’。一个月支付 100，‘工作’就是每周回家陪我们吃顿饭，如果能经常带孩 子回来，月底还有‘奖金’。” 两天后该报又报道，该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话，说连续 一个星期往父母家打电话均没人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他请求民警到 父母家中看看。民警立即驱车前往张某父母家中，发现其父母均已去世多日。 该报记者还获悉，市老年志愿者协会下Ｍ市年轻父母们的热议话题，走后门托关系，为的是给设的法律援助中心每天都接待一些前来咨询法 律问题的老年人，内容多为消费投诉、家庭纠纷、财产公证、再婚、立遗嘱等生活中的法 律问题，经过调解，大部分老人的问题都会得到比较圆满的解决。 7．某报２ 010 年９月的两则报道。 80 后小夫妻的窘境。今年３ 0 岁的Ｃ女士没有料到，在她眼里正当年的父母这么早女士没有料到，在她眼里正当年的父母这么早 就遇到养老难题。8 年前，从老家的一所大学毕业后，Ｃ女士没有料到，在她眼里正当年的父母这么早女士来到天津，英语专业的求学 背景让她很快就在一家外企找到了自己的位置。两年后，她与同为异乡人的Ｌ走进了婚姻走进了婚姻 的殿堂。２ 00 ７年，两人通过贷款，购买了一处 80 平米的公寓。不久又升级做了父母， 构建了一个全新的家庭结构，即 4 个老人＋夫妻２人＋1 个孩子。像很多“4 ２ 1”结构的平 凡家庭一样，他们忙碌而幸福着。但今年年初，Ｃ女士没有料到，在她眼里正当年的父母这么早女士６ 0 岁的父亲突患脑溢血，瘫痪在 床。她的父母都是退休工人，每月两千多的医药费，实在承受不起，更令她心疼的是，妈 妈的身体也渐渐吃不消了。父母在哪里养老的问题越来越困扰着她。她和丈夫商量，想把 父母接来天津，送到小区附近的养老院，但小两口每月的工资收入 800，在同龄人中虽不 算低，但除去房子月供后只剩 400，再刨除各种必须支出，几乎是个“月光族”，哪还有钱 支付养老院的费用。 令人尊敬的好护工。Ｚ女士原来是某社区的清洁工，后来社区成立了福利中心，她便女士原来是某社区的清洁工，后来社区成立了福利中心，她便 做了特殊护理工。去年她参加了市里首批养老护理员职业资格培训，拿到了国家职业资格 证书，成了技术娴熟的专业护工。记者领略了她熟练的职业技能，令记者没有想到的是， 一个简单的为老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Ｚ女士原来是某社区的清洁工，后来社区成立了福利中心，她便女士说，过去只知两臂用力，铆足劲 头把老人翻个身。培训后才知道，如果先把老人一条腿交叉在另一条腿前，然后再翻身， 不仅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社区里一位老人囫囵吞下Ｍ市年轻父母们的热议话题，走后门托关系，为的是给了三颗提子，噎在 喉咙里憋紫了脸，正在家属手足无措之时，Ｚ女士原来是某社区的清洁工，后来社区成立了福利中心，她便女士赶到了，她马上用专业手法为老人拍背、 清喉，救了老人一命。 8．某电视台２ 010 年９月 1 ６日的访谈节目摘录。 主持人：大家好，本月 10 号，中国社科院发布的调查显示，到２ 0 ３ 0 年，中国将 成为世界上人口老龄化程度最高的国家，这使得养老问题再次成为人们热议的话题。 嘉宾Ｓ：人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势。从医学统计来说，人在６Ｓ：人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势。从医学统计来说，人在６ 0 岁以后步入老龄，得病率、慢性疾病发生率占６ 0％到７ 0％，人一生中所需要的医疗费 用可能在６ 0 岁以后，占到一生中的６ 0％到７ 0％。老龄社会的到来，对我们这个国家 来说可以叫未富先老，怎么让老年人老有所养、老有所依，可能是很严峻的问题。养老不 光是期望寿命提高，还应期望健康寿命的提高。 嘉宾Ｓ：人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势。从医学统计来说，人在６Ｓ：老年，应该说是每个人都要前进的那个方向，老年并不遥远，它是中年人的 明天，青年人的后天，每个年轻人都应想到，我的明天和后天是什么样子。健康是一种储 蓄，如果你能够身心健康着，到老年的时候，咱们“年龄的红利”拿到的时间就会更长些， 生命的宽度和生命的长度成正比，这一点我们每一个人都应该想到。我们中国是“百善孝为 先”的国家，但对父母的孝顺，不应仅体现在金钱方面，抚养老人的理念，要从对物质需求 的满足进而关注精神的追求。其实老人不是说你给他点钱、送点肉就行了，还需要心理抚 慰，比如帮妈妈刷刷筷子洗洗碗什么的，我们常说追求生活质量要转换成追求生命质量， 生命质量不单是指吃得饱，穿得暖，住得好，还指提高人生价值，老了得有所为、有所学、 有所乐，这些，做儿女的应该想到。 嘉宾Ｓ：人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势。从医学统计来说，人在６Ｚ女士原来是某社区的清洁工，后来社区成立了福利中心，她便：现在有所谓“四老”的说法。一要有老伴，因为家庭是社会的细胞，也是一个 人身心健康的重要载体、重要场所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因为从医学来说， 一个人有四个以上的知心朋友，寿命能够延长，健康指数能够提高。第三得有老窝，总得 有一个自己的居室、自己的房间。第四要有老底，我认为这个老底不是单纯金钱的储蓄， 包括什么呢，包括你的身体，你的心理准备，这个心理准备就是要有一些兴趣爱好。有位 名人这样说过：“人的一生中应该有些兴趣爱好，这样才能体现生命的价值，如果没有兴趣 爱好，就如同生活在荒漠中一样感觉单调无聊。”为什么有的人退休后，恨不得自己快些变 老？因为过去的门庭若市，一夜间变成门庭冷落，这种角色转换不适应。如果年轻时有兴 趣爱好来充实生活的每一天，当角色发生变化的时候，你会仍然感觉到生命的活力，生活 的充实。 主持人：刚才谈的，涉及到居家养老模式，这是非常值得研究的话题。您如何看待？ 嘉宾Ｓ：人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势。从医学统计来说，人在６Ｚ女士原来是某社区的清洁工，后来社区成立了福利中心，她便：这是现实的选择，特别对于中国来讲，我们人口基数大，老龄人口绝对数比 较大，这种情况下Ｍ市年轻父母们的热议话题，走后门托关系，为的是给，我们依然用传统的居家养老，靠一家一户解决养老问题一定是不现实 的。但是由于欠帐很多，我们养老院很少，养老机构比例非常低，所以需要社会方方面面 加大投入来建立，但即使建立起来了，谁去？其实你可以调查有多少老人愿自觉去养老机 构，有多少儿女是心里想但不敢说出口，把父母送去养老院。 主持人：大多都不是自愿选择，多是迫不得已的。 嘉宾Ｓ：人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势。从医学统计来说，人在６Ｚ女士原来是某社区的清洁工，后来社区成立了福利中心，她便：这种养老理念是养老改革和建设的最大障碍，如果未来中国年青人将把父母 送到养老院或放到家里养老这个问题，不是看成孝的问题，而是哪个更合理、更务实的时 候，中国的养老理念就会上升一个大的台阶。中国目前有些社区有老年饭桌，老年人不必 做饭，也有助于减少空巢老人的独居风险，由社区统一提供服务，老年人有了问题一般来 不及拿起呼叫器，借助社区统一进行管理，和每家单独雇佣保姆效果不一样，成本也不一 样。 嘉宾Ｓ：人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势。从医学统计来说，人在６Ｓ：欧洲是最早人口老龄化的，瑞典每四个人中就有一个老人，像德国、加拿大 都是由个人、家庭、社区、社会共同解决老年人问题，像和附近的大学合作，创办老年大 学，老年人可以在里面学唱歌、学跳舞、学画画。另外，养老院不仅有医生，有营养师， 还有志愿者，有些国家的年轻人，从中学到大学一年有一个月到二个月去做志愿者服务， 这是国外。在中国，上海是最早老龄化的。在十一五期间他们做了一件事，就是“73”计划， ％的老人实行居家养老，但社区提供服务，比如有医生护士巡诊，给行动不方便的老人提 供蔬菜，一周去一到两次打扫卫生，为有些行动不便的老人提供轮椅等。７％的老人在社 区的托老所，３％的老人在社区养老院。 三、作答要求 （一）根据给定资料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分 析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（２ 0 分） 要求：准确、全面、不超过 400 字。 （二）“给定资料 5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普 查员，请你提出解决这些问题的具体措施。（15 分） 要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过３ 00 字。 （三）假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料６～8”拟写一份 《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（２ 5 分） 要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过 400 字。 （四）结合给定资料，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。（40 分） 要求： 1．中心明确、联系实际恰当、内容充分； 2．语言通顺、条理清楚、结构完整； 3．不少于 800 字。 参考答案 (一)根据给定资料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析 指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。() 要求：准确、全面、不超过 400 字。 【参考答案】 人口普查要掌握的基本信息有：居民住房的建筑面积和房间数、住房空置情况以及房 地产开发企业的住房待售率等住房基本信息;人口数量，人口分布，人口素质，性别比例， 人口结构，来历不明以及失踪、被拐的儿童和妇女的情况;一人多户、有户无人等人口虚假 情况以及人口增减等变动情况。 人口普查的意义：第一，有利于政府更好地制定和实施经济社会发展政策，为我国经 济社会全面协调可持续发展提供重要依据。第二，为政府合理分配公共资源，推进公共服 务均等化，加强社会管理提供重要的参考依据。第三，有利于通过人口结构优化促进产业 结构调整和经济可持续发展。第四，有利于保障流动人口、计划外生育者等人群的基本权 利，使其享有同样的社会福利、医疗、教育权利。第五，及时准确了解人口状况，掌握性 别、年龄等信息比例有利于国家及时调整人口战略、维持社会的稳定与和谐。 (二)“给定材料 5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查 员，请你提出解决这些问题的具体措施。(15 分)