2018年内蒙古公务员申论考试真题及答案

2018 年内蒙古公务员申论考试真题及答案 一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表 达能力的测试。 2．作答参考时限：时限 150 分钟。其中阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1．老李是一位瓜农，年收成一万多斤瓜。每到丰收的日子，他总是喜忧参半。2016 年 夏天一个早晨，他开着四轮拖拉机赶往城里叫卖。他本想去政府指定的西河小区里卖，可 没想到刚走到城里，遇到一女子要买瓜，于是就停下车卖了一个。结果电子台秤就被巡逻 的执法人员收走了。老李沮丧地来到西河街道办服务大厅，交了罚款，拿回被收缴的电子 台秤。事后，老李说，他也知道自己错了，不该在路边卖瓜影响城市环境，但罚款太高， 一天辛苦都白费了。更糟糕的是，为了拿回电子台秤，他奔忙了一上午，西瓜都蔫了 。 2017 年 lO 月起，老李就不必为此担忧、沮丧了。国务院新颁布的《无证无照经营查处办 法》规定，在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品， 或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动不属于无证无照经营，同 时取消了“没收工具”等规定，降低了罚款数额。 2．市民谢女士在一台 ATM 机旁看到了“使用手机扫描二维码，免费赢取百万大奖"的一 条广告，下面还附有一张二维码。谢女士顺手扫描了一下，并按照提示下载了一款 APP。 但让她万万没有想到的是，没过几天，与手机绑定的信用卡就被盗刷了。事实上，第三方 支付的兴起，尤其是网络支付，给用户带来极大便利的同时，也带来了大量沉淀资金的使 用争议，增加了洗钱、套现、赌博、欺诈等非法活动的风险。一位业内人士说，只有在企 业资质上设闸，才能有效杜绝这些不良现象。是否给第三方支付企业一个名分，给一个什 么样的名分，成了争论的焦点。幸运的是，争论归争论，有关部门没有一禁了之。 何时做加法。何时做减法。是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧， 更需要视野。加法或是减法，不一样的切入角度，体现不一样的心态和思维逻辑。直接决 定了最终的成败。党的十八大以来，国务院各部门取消或下放行政审批事项六百多项；取 消中央指定地方实施行政审批事项近三百项。“简政放权、放管结合、优化服务”的改革得 到了有效落实。面对新经济的商业模式、经营方式等与传统产业的不同，政府把更多精力 转向监管，本着鼓励创新、包容审慎的原则，为经济发展和转型留出了空间。 如今的中国常看到这样的场景：出门上班前，通过打车软件叫一辆车；坐在车上，通过手 机浏览最新最火的帖子；下班回家太累不想做饭，通过 APP 平台请一位厨艺达人到家做饭 没有一个房间也可以开酒店，没有一辆车也可以开出租车公司，没有一件商品也可以开商 场……如今许多年轻人更喜欢把钱节省下来，用在上面所描述的生活方式上，或者去培养 自己的初创企业。在中国，看到消费者在支付终端前摇晃手机或通过扫描二维码完成交易 是极寻常的事。 调查显示，中国消费者是全球最倾心于移动支付系统的。2016 年，中国移动支付的金额 是美国的 50 倍以上。同时，随着收入增加，消费者对如何消费变得既注重产品质量，还强 调服务，这也为新经济模式提供了进一步发展的动力。预计未来五年，中国市场以互联网 为依托的新经济年均增长速度将在 40％左右，到 2020 年其规模占 GDP 的比重将达到 10％ 以上。美国媒体称，互联网时代协同消费模式在中国比在其他任何地方看起来都拥有更加 光明的未来。这种很好的氛围意味着全球互联网经济行业中的很多创新都将在中国诞生， 而不是美国的硅谷。中国将成为教会全世界该如何分享的老师，中国人民一次又一次证明 了他们不缺创新或创业精神。 3．2016 年开始，A 省省立医院尝试建立了“移动医疗平台”。上线临床医技科室 53 个、 医生 500 余名，连接西南多省的市县医院及基层社区卫生服务中心 100 余家。2016 年底， 位于西南边陲的瑶族自治县人民医院骨科的张医生遇到一疑难病例。通过 A 省省立医院建 立的“移动医疗平台”，张医生与省立医院医生联动，很快拿出会诊结论，确定了下一步治 疗方案。 “移动医疗平台”让基层医院分享到优质的医疗资源，让基层患者分享到高水平的诊疗医术 。 通过它，让优质医疗资源上下贯通，提升基层医疗服务能力，一定程度上化解了民众“看病 难、看病贵”的难题，提高了公众对医疗卫生服务的满意度。 在新技术不断出现的今天，提升公众对公共服务的满意度，既需要国家拿出顶层设计， 也需要各行各业多一些改革探索，多一些奇妙创意，多一些以弱势群体为中心的行动自觉。 目前，B 市一家养老机构探索“老少融合”养老新模式。养老院里不光住老人，年轻人也能入 住。不过。年轻人必须为老人提供多种形式的志愿服务，通过累积服务时间来兑换住宿权 和抵扣房租。 这家养老机构坐落在一栋大楼里。一楼是医院，老人的居住区分布在高层的几个楼层，共 有 300 个床位。而在老人的居室之间，第 13 层则是专门开辟出来供年轻人居住的公益房— —“志愿者之家”。走进“志愿者之家”，首先看到的是公共活动区，区内干净整洁、设施齐全， 配有桌球、跑步机、电视、沙发、冰箱等。该机构负责人表示，他们开设公益房的目的， 就是为了吸引年轻人参与养老事业，增强敬老、爱老、助老之风，同时也为年轻人解决房 租太贵的现实问题。 年轻人怎样才能住进养老院的公益房呢?该负责人表示，首先要具备养老服务的热情， 然后要通过院方考核，最终达成人住协议。获得人住“志愿者之家”资格的志愿者需要填写 《志愿者报名表》《志愿者承诺书》，承诺每周参与志愿服务不低于一定次数。志愿者住 进养老院的公益房，是不是就意味着可以免费入住，不用负担房租了呢?答案并非如此。年 轻人要想抵扣房租，就要付出劳动。据介绍，目前租金抵扣的方式是志愿者每周参与一定 次数的服务活动且完成服务内容。即可获得具有租金抵扣资格的印花，凭印花抵扣房租， 印花的多少决定抵扣房租的多少。 年轻人人住养老机构的模式，在业内也引发了热议。有业内人士指出，尽管此种模式在国 外早有先例，但是在国内试水，要小心公益变味。对此，工作人员表示，此种模式目前在 起步阶段，“志愿者之家”内部也提前制定了相应的考评规则，每次志愿服务后都会对老人 进行满意度调查，目前并无强制规定能人住多久或者一定要服务到什么程度。不过，机构 每半年进行一次志愿者服务考核，按照志愿者参与积极性及完成效果，决定其是否延续人 住。 4．美国某房屋租赁公司曾发生一起事件。一名房东发现她的公寓被从该公司网站上招 来的房客洗劫一空。她在给该公司的信上写道：“他们在我的柜子上凿了个洞，劫走了里面 的护照、现金、信用卡和我奶奶的珠宝首饰。不仅如此，他们又搜走了我的照相机、老式 电脑和装有我所有相片、日志等备份的外接硬盘。他们掠走了我的一切。”这大概是所有人 对互联网时代协同消费经济模式的顾虑了。某调查公司针对美国用户对这一经济模式的调 研数据显示，参与调查的人群中，57％的人表示，“对这种消费模式感兴趣，但是仍有顾 虑”；而在熟悉这种经济模式的人群中，69％的人认为，“除非信任的人推荐，否则将不会 相信”。 共享充电宝在成为许多市民生活“标配”的同时，也引发了不少争议。除了共享充电宝自 身存在质量安全问题外，使用者可能还会面临个人信息泄露的风险。曹先生是一位互联网 公司的程序员，他说：“每次看到有人使用共享充电宝，我都为他们捏把汗。其实它本质上 就是一台电脑，有电脑的地方就会有黑客。现在大数据、算法不断发展，数据公司和社交 软件合作，无孔不入地对个人信息进行收集。如今，我们消费时常扫二维码，授权第三方 进行支付，但是第三方支付其实都绑定了个人身份信息、银行卡信息，在扫码过程中，就 存在信息泄露的可能。” 本应更方便、更优惠的互联网协同消费经济，有时还会让人陷入更大的麻烦。随着家庭 用品加速升级换代，如何让闲置物品流转起来，使旧物出售和消费变成“动动手指就能办成 的事”，成为商家瞄准的一片蓝海。不过，由于买卖无需“打照面”、交钱与交货环节分离等 原因，网络二手交易平台的信誉难尽人意，“省时省力不省心”，是不少人的共同印象。与 一般商品不同，非标准化是二手商品的最大特点，其损耗程度、保养情况等很难得到最合 理的评估、考证。如何让踏实放心取代买卖双方的彼此猜忌，除了考验平台的服务智慧、 相关部门的治理决心，还有赖于社会征信体系的建立。 由于制度建设的相对滞后，如何解决经济活动过程中产生的纠纷，也让人颇费思量。租车 私厨、保洁……“互联网+”催生了很多以 APP 为平台的服务业务，通过 APP 和客户建立联系 并提供服务，是否就算是和 APP 的运营公司建立了劳动关系?卢先生、赵先生等 7 名厨师， 通过某公司 APP 平台成为上门掌勺的“私厨”。日前，他们向法院起诉要求确认自己和该公 司存在劳动关系，要求支付双倍工资、休息加班费等酬劳。该公司认为，根据双方签订的 商务合作协议，赵先生等通过其旗下的 APP 平台，依照客户需求接单提供服务，是否接单 和工作时间的选定均由孙先生等人自行掌握，他们不接受公司管理，因此双方不存在劳动 关系。有法律界人士认为，“互联网+”劳务是近年来兴起的劳务形式，网络服务平台运营方 与加入平台的劳动者之间是否构成劳动关系是一个尚有争议的法律问题。这就造成劳动权 益被侵害的风险加大。 某些网站只需付费即可杜撰、发布不实词条，让人对这场新经济的盛宴又多添了几分忧 虑。有网友打趣，互联网平台在实现“与世界分享你的知识、经验和见解”的同时，也在分 享着以假乱真的故事。一方面，这一创新模式让人们遨游于知识的汪洋；另一方面，利益 架构起来的知识岛屿往往会误导人们求知的航向。一位哲人曾说，一切背离了公正的知识 都应叫做狡诈，而不应称为智慧。平台的开放性与真实性从来都不是背道而行的，更不容 许贪婪的欲望主导信息的传播。每个人不管是主动分享，还是被动接收，都应遵守规则、 承担责任，用客观理性的观念培育知识的植株，做一名慧眼识珠的花匠、恪尽职守的护花 使者。如此，知识的花朵才会灿然盛开、芬芳四溢。 5．近日，某国产知名品牌校园洗衣房正式入驻 R 市大学城，18 台物联网自助洗衣设备 开始投入使用，为大学生提供自助洗衣服务。与过去的自助投币式洗衣机不同，大学生只 要扫描下载该品牌洗衣 APP，就可以随时随地实现在线预约排队、在线支付及在线状态查 看等智慧功能。 基于对中国当代大学生的长期观察和了解，该品牌依托物联网打造出这一创新模式。这 种自助洗衣设备一人驻 R 市大学城，就受到了大学生们的喜爱。课间查看空余机位，一键 下单，手机支付，该品牌洗衣逐渐成为大学生校园生活中的一部分。“自从学校有了这种自 助洗衣设备，之前排队洗衣的时间可以用在逛书店和学习上了。现在我们宿舍的六个室友 每人都装了洗衣 APP，给我们带来了很多便利。”一名收到洗衣 APP 取衣提醒后前来取衣的 学生告诉记者。 其实，这样的场景每天都在全国二百多个城市六百多所高校上演。有数据统计，该品牌 洗衣 APP 注册用户数达 541 万，且日增新用户 7000 余人。事实上，从上世纪 90 年代起， 该品牌洗衣机就以更好服务用户为导向，主动适应市场，在学校中设立投币式自助洗衣设 备，让学校成为其洗衣服务的“重要阵地”。如今。在行业还停留在探索如何刷卡投币解决 大学生洗衣排队难题时，该品牌又开始以物联网的理念运作自助洗衣。在校学生足不出户 便可享受到智能预约洗衣、手机下单在线支付、完成提醒功能等一站式贴心服务，彻底解 决了大学生的“洗衣难”问题。此外，通过与全国六百多所高校合作，借助第三方资源人驻 该品牌洗衣 APP 还为大学生提供 O2O 模式下的校园社交、学生生活、投资机构和商家对接 等全方位服务，在资源扩大的同时实现自我升级。 无独有偶，S 机床厂通过创新商业模式，实现了在国内外机床行业市场规模整体萎靡之 时的逆势上扬。“我在机床行业工作近 30 年。这些年，我冷静下来思考，总结了四句话— —第一，我们的员工不满意。任何员工都希望工资越来越高，我们拿什么来给他们发工资? 第二，我们的用户不满意。很多装备都是进口的，而且一些顶尖的机床，国外根本就不卖 给我们。第三，我们的领导不满意，说你们什么时候才能赶超日、美、德呢?第四，我自己 也不满意。回顾过去，基本啥也没干。”董事长不无幽默地说道。或许正是这些“不满意”， 促使他决定开启一场“冒险”。 2007 年，S 机床厂彻底摒弃模仿和跟随的道路，该厂科技部的一帮年轻人从源代码开始 写起，用了 6 年时间，原创了多项数控核心技术，诞生了拥有自主知识产权的“智能 5 代系 统”。该系统具有一个很重要的特性：在运行的过程中可以时时采集和传输数据。有了这些 数据，客户在手机上就能通过 S 机床厂的大数据系统时时查看自己工厂的运转情况、机台 的生产情况，从而替代了传统的管理；由于掌握了这些最真实的数据， S 机床厂又能通过 互联网，为客户在线提供技术解决方案，实现人才共享。数据的“共享”，还为 S 机床厂开启 了一条与众不同的商业模式——不再是传统的机床买卖、加价销售、赚取利润，而是以“零 首付”租赁给客户，按小时或者按加工量收费，并依据机床运转传输回来的数据进行结算。 通过赢取用户对企业和产品的信任，让机床的销售由单纯买卖，走向了即时分享。 S 机床 厂已经从过去单纯的产品制造商，转身成为系统解决方案提供商和工业制造服务商。 三、作答要求与答案 第1题 给定资料 5 描述了一些国产品牌在新经济环境下发展的事例，请总结其中成功经验。 要求：全面、准确，500 字以内。 参考答案： 这些国产品牌的成功经验为：依托物联网进行全方位创新，打造共享平台。 具体包括： 一是依托物联网创新服务模式，推动服务升级。以更好服务用户为导向，主动适应市场 ， 以物联网理念运作自助洗衣，实现在线预约、在线支付、在线状态查看、取衣提醒等智慧 功能。以一站式贴心服务彻底解决大学生的“洗衣难”问题，深得用户认可。 二是加强校企合作，实现资源共享。与全国多所高校合作，借助第三方资源入驻，以 APP 为平台提供 O2O 模式下的校园社交、学生生活、投资机构与商家对接等全方位服务， 在资源扩大的同时实现自我升级。 三是坚持自主研发，提高核心竞争力。彻底摒弃模仿和跟随的道路，原创多项核心技术 ， 研发具有自主知识产权的智能系统，实现实时采集和传输数据。 四是以数据共享创新商业模式，实现企业的转型升级。让客户时时查看工厂运转、机台 生产等情况，替代了传统管理；通过互联网为客户在线提供技术解决方案，实现人才共享 采用“零首付”租赁并依据传输数据进行结算，让销售由单纯买卖走向即时分享。 详细解答： 阅读题干，审清题意 本题的作答任务是归纳国产品牌在新经济环境下发展的事例的成功经验，作答范围为“给定 资料 5”。作答要求全面、准确，即要求考生查找要点要全，并且用准确的语言表述出来。 同时，考生要将答案字数控制在 500 字以内。 阅读材料，提取要点 通过阅读材料可知，资料 5 主要介绍了两个国产品牌的成功事例，从这两个事例中，我们 要找到体现经验做法的相关要点。 第一段介绍了某国产知名品牌校园洗衣房正式入驻 R 市大学城的事例，并简单介绍了校园 洗衣房的智慧功能。 第二段首句提到“基于对中国当代大学生的长期观察和了解，该品牌依托物联网打造出这一 创新模式”，这句为本段核心句，也是经验做法，需要提取出来。后面则介绍了这一创新模 式的积极影响：“受到了大学生们的喜爱”“带来了很多便利”。通过归纳可知，创新得到了用 户认可。 第三段提到“以更好服务用户为导向，主动适应市场”，这属于经验的显性要点，直接提取 即可。本段最后出现关键词“此外”，提示我们后面出现了其他的做法，我们也需要将其提 取出来。 第四段介绍了“S 机床厂通过创新商业模式，实现了在国内外机床行业市场规模整体萎靡之 时的逆势上扬”。首句即这一段的主旨句，关键词为创新，与某知名品牌“依托物联网打造 出这一创新模式”的基本理念一致。本段后面介绍了 S 机床厂摒弃模仿和跟随的道路，原创 多项核心技术，研发具有自主知识产权的智能系统。 实现了时时采集和传输数据，这是 S 机床厂的一项重要举措，需要提炼出来。后面提到， “有了这些数据，客户在手机上就能通过 S 机床厂的大数据系统时时查看自己工厂的运转情 况、机台的生产情况……S 机床厂又能通过互联网，为客户在线提供技术解决方案，实现 人才共享……还为 S 机床厂开启了一条与众不同的商业模式……走向了即时分享”，这主要 介绍了 S 机床厂是如何充分利用数据“共享”创新商业模式的，我们可以将其用凝练的话语表 述出来，作为一个要点。 加工要点，组织答案 将以上要点一一提取，对其进行加工整理，按照“总一分”结构书写即可。 第2题 根据给定资料 4，概括互联网协同消费经济存在哪些问题。 要求：全面、准确、简明，有条理，300 字以内。 ___________ 参考答案： 互联网协同消费经济的主要问题是立法和监管滞后，尚未建立适用新经济的 社会信用体系。表现为： 一是平台信息审核不严，导致用户财产安全受到侵害，公信力较低，大众对这一消费模 式存在较多顾虑。 二是共享产品的质量安全难保障，且个人信息保护机制缺失，个人身份信息、银行卡信 息等极易泄露。 三是网络二手交易平台对二手商品的损耗程度、保养情况缺少合理评估考证，买卖双方 互不信任。 四是立法滞后，“互联网+”带来的新劳务形式引发法律争议，加大劳动者权益被侵害的风 险。 五是失信成本偏低。在利益驱动下，一些人利用互联网杜撰、发布虚假信息，误导大众。 详细解答：阅读题干，审清题意 本题为归纳概括题，作答任务是“概括互联网协同消费经济存在的问题”，作答范围是“给定 材料 4”。作答需 要注意的是要在答案中体现清晰的结构，以满足“有条理”的要求。 阅读材料，提取要点 给定资料 4 第一段通过一个互联网短租租客偷窃事件引出互联网时代协同消费经济模式存 在的弊端和漏洞，平台审核不严，用户难以互信成为主要顾虑。