2017年内蒙古公务员考试申论真题及答案

2017 年内蒙古公务员考试申论真题及答案 一、注意事项 1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。满分 100 分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂(写)准考证号。 4．所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。 5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过 来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料 1： 随着经济社会发展，越来越多的人在度假方式上，开始追求一种闲适的节奏；或是在 家陪陪家人、或在田园放松心灵、或做点自己感兴趣的事……而这种观念也正是社会更加 成熟自信、文明进步的一种表现。 A 市位于我国西部地区，具有丰富的旅游文化资源，是一座以旅游立市的小型城市。 近年来，该市以休闲生活为旅游新卖点，提出“在这里正大光明地浪费光阴”“没有任何一件 事是必须做的，只需随心往下，随性闲游！”等旅游消费主张来吸引游客，受到游客们的青 睐。 2016 年，A 市新市长上任后，为了把旅游立市推进到一个新高度，市里成立了一个 工作专班。明确这个专班的职责就是通过“调查研究”“咨询论证”“规划建议”三个步骤给市委、 市政府当好参谋。专班经过调查研究，系统提出了“打造休闲生活旅游城市，提高居民生活 幸福感”的构想，重点围绕本地旅游资源，加强规划建设，将现代化理念与传统生活方式相 结合，进一步打造“四季如春、休闲养生”的旅游生活城市，使游客和本地市民在这里不仅 可以享受现代化带来的各种便利，更可以过上一种健康闲适的幸福生活。这一构想的提出 得到了市民的支持。 在黄金周假期前两天，传来了“高速免费”“景点降价”的消息。A 市市民汪先生因担心人 满为患，临时取消了长途出游的安排。当换种度假方式时，他很快便开始享受这种新的节 奏了。汪先生携妻儿开车来到郊区一个水库，在青山绿水间垂钓，中午就地野餐，傍晚则 将一天的收获带回家做成美味鱼汤。汪先生告诉记者说：“尽管只钓到七八条小鱼，但一家 人在一起的亲近感让我觉得惬意，这种生活正是我向往的。”28 岁的胡女士则在黄金周期 间选择宅在家里做卫生、看书、喝茶……她说：“刚工作时遇到假期不是在各家亲戚间奔波， 就是在人山人海的景点抢镜头，不然就觉得虚度了。现在我宁愿做什么事都无需紧赶慢赶， 享受悠闲的生活。最好的景致就在自己心里。” 材料 2： 19 世纪末的美国传教士雅瑟·亨·史密斯在《中国人的性格》中称中国人是“漠视时间的 民族”，随着中国社会日益加快的现代化转型，中国逐渐变成了世界上最忙碌的国家之一。 现在，越来越多的人开始重视从紧张的节奏中解脱出来，享受闲适。有学者表示，这种心 理的变化轨迹正是社会进步的表现，体现了后工业时代的幸福导向型生活。随着这种观念 的流行和它所催生的产业经济，未来人们会有更加丰富多彩的选择。 某地以城市主干道为中心的部分城区被辟为了供市民体验的休闲生活街区。然而，街 区内外可谓冰火两重天。街区内，骑自行车的人、步行的人、摆地摊的人，悠然自得；街 区外，周边路段平常就不顺畅，再加上很多出行的私家车分流至此，拥堵状况可想而知。 被堵的这些车和车内的人，速度确实降下来了，但人们的心里恐怕只有更多的焦躁，这种 矛盾值得人们深思。 事实上，要想让人们在某一种生活状态中得到享受，那首先得是人们的自主选择，而 只有依靠整体性的社会发展，人们才有充分的选择权。法国于 1998 年首倡“无车日”，那 时法国人均 GDP 就已经达到 24000 美元，每周工作时间更是少到让人艳羡的 35 小时。 反观中国目前的情况，2014 年人均 GDP 刚超过 7000 美元，相当多的劳动者为了体面的 生活，连法定的带薪休假甚至双休都放弃了，此时就谈休闲生活，未免过于奢侈了。 倡导休闲生活，要以现实为基础，关键是要与公众的生活需要大致平衡，并且把这种 选择权交给公众。倡导要发挥作用，靠的是公众的自觉响应。如果不顾现实情况，违背人 们的自主意愿，倡导活动不仅无法落地生根，甚至会因为给公众“添堵”而招致反感。职能 部门工作要做得更精细，考虑要更全面，让公众真正感受到好处、享受到便利，所倡导的 休闲生活就会成为人们自然而然的选择。 材料 3： 当下社会，一切都和速度直接挂钩：飞机当天往返，火车夕发朝至，教育要趁早，就 业要抢先，毕业就买房，爱情变速配。新世纪以来社会变革加快，利益结构调整，人们的 经济地位被重新洗牌，对未来前景的不确定，使很多人心浮气躁，这与转型期带来的阵痛 密切相关。 以往，只要是名牌大学毕业，就不愁找不到称心的工作；现在，城市化进程的不平衡 性导致大城市人口拥挤，选择“好”职业的难度加大，即便是名校硕士、博士，找到的工作 也不一定合意。为了在竞争激烈的就业市场占得先机，大学生纷纷成为“考证族”。王某是 一名法律系在读研究生，刚刚通过国家司法考试，拿到了法律职业资格证。研究生还没毕 业，为什么现在就急着参加司法考试？王某说，有了证，马上就能在律师事务所实习，就 业时就能抢先一步。 在互联网时代，每天遇到海量信息，面对各种诱惑，身处不断的比较中，很多人担心 被时代落下，害怕被被人超越。赵某是某 IT 公司软件工程师，最近刚跳槽到另一家规模更 大的公司。大学毕业不到 5 年，他已经换了 3 份工作。“房价涨，收入低，晋级慢，在网上 看到别的公司待遇更好，就想通过不断跳槽寻找新机会。”赵某说。 大城市生活不易，单是房价就已经透支了很多人大辈子的财富，再加上高昂的教育费、 医疗费等，一个人不拼命工作还真不行。某微博用户晒出一张图片：“山东某知名 IT 公司 要求员工申请自愿放弃年休假，实行 6×12 小时工作制：每天工作 12 个小时、每周工作 6 天，春节、国庆等长假期间也要随叫随到。”面对如此苛刻的要求，却有不少人积极响应。 一位响应者说，“对我们年轻人而言，大学毕业后能前行多远，不仅仅是个人能力的问题， 如果没有父辈的外部支援，自己又不使劲上位，很难在大城市站稳脚跟。” 美国发明家富兰克林说过：“时间就是生命，时间就是金钱。”这句话作为大工业时代 的座右铭，影响了整个世界。快速、高效的观念深入人心，成为人们自觉不自觉的选择。 现代社会物质条件的进步也加剧了人们的这种心理。电话不普及的时候，人们已经习惯了 几天才收到一封信，但在手机随处可见的今天，几分钟内对方没有回短信，人们就会嫌慢； 在自行车与有轨电车还是主要出行工具的时候，等半个小时的公交车不足为奇，但现在， 出行越来越便捷，却连打的都还忍不住叮嘱司机开快点。互联网的出现更大大改变了人们 的生活方式，速度更快，变化更多，时间的价值更宝贵。很多人习惯了 24 小时开机，习 惯了半夜被人从梦中叫醒谈工作，习惯了长期频繁加班。这种生活给现代人带来物质回报 的同时，也导致了精神的疲惫和身体的损害。某网站的调查显示，我国已成为全球工作时 间最长的国家之一，人均劳动时间超过日本和韩国。一些白领虽然报酬较高，但白天夜里 都要紧张工作，生活很不规律。 某互联网公司的一位员工说：“连夜加班，刚开始你也许无法适应，但是时间久了你会 觉得，如果周围人都在加班，你早走了就显得很特别。虽然没有强制加班的规定，但公司 里许多人都在‘抛妻弃子’、挑灯奋斗。因为你不加班，就比不过加班的人。”有人估算，我 国每年因过劳去世的人多达 60 万，其中媒体人、科技工作者、互联网企业员工中死于过 度疲劳的比例最高。 不停加班，带来了一系列健康问题，频繁跳槽、朝三暮四对心里的影响也不容小觑。 比如，盲目跳槽的人在辞职过程中的无奈，重新选择时的焦虑，以及应聘新企业来回的奔 波，都会极大地影响个人情绪。尤其是跨地区跳槽，从一个熟悉的环境到一个陌生的环境， 前景的不确定性会给人带来更大的心理压力。 我们还是发展中国家，很多方面不能跟发达国家比，确实需要加快发展、早日富强， 而且在中国推进市场化的进程中，人民群众有改善生活的强烈需求，这是中国社会保持较 快发展的内在动力，处于这样的历史阶段，想要控制发展速度并不容易。因此，根本的解 决之道不在于刻意放缓发展节奏，而在于防范快速发展过程中容易出现的失衡。政府要建 立健全社会保障体系，创造更畅通更多元的发展通道，减轻人们的工作和生活压力。同时， 个人也要积极调整心态，特别是年轻人初涉职场，要学会找到适合自己的节奏和平衡点， 留出空间去调整身心状态，审视事业的计划和目标，体会人生的意义。 材料 4： 近年来，泰山景区注重泰山主体文化的重现，以文化体验为主的观光游发展迅猛，游 客总量逐年攀升。在游客量保持较高水平的同时，如何解决好均衡游客分布、延展产业链 条、让游客留下来的问题，实现从景点旅游向全域旅游的转型，成为泰山景区发展的一项 重点。 为了营造最具中国特色的国际慢城，打造闲适从容的理想栖居，泰山景区规划建设泰 山慢谷，打造景区东西两翼“慢生活”区，调整泰山景区旅游发展供给侧，希望通过引入慢 城文化探秘泰山亲切、闲适的另一面，以平安长寿、健康养生、闲适宜居、泰山文化为四 大特色，建成国际慢城。未来，泰山慢谷的建设将有效疏解泰山人流，吸引更多客源，增 加游客停留时间，从而带动消费、促进经济腾飞。 泰山景区无论是区位条件，还是自然资源、文化资源，都有利于建设国际慢城。根据 初步规划，泰山慢谷总面积为 62.37 平方公里，包括大津口乡下辖的 9 个行政村和天烛峰、 玉泉寺两个景区，区位条件得天独厚。天烛峰和玉泉寺两个景区的开发已经成熟，能迅速 融入泰山慢谷的建设中。大津口乡位于泰山东部，交通便利，乡政府驻地距高铁泰山站 12 公里。乡内有两条主要道路，连接全乡大部分村落。乡内河流大多为自然河流，村落建筑 基本都沿河流分布。大津口乡共计 1.5 万余人，民风淳朴，居民仍然保持有机餐饮的习惯， 人口规模和生活方式都是适合建设慢城。大津口乡还是山东省“乡村记忆工程“试点乡镇， 拥有独特的自然环境和优越的宜居环境，以及丰富的非物质文化遗产和丰厚的人文历史。 泰山慢谷的总体定位是以壮美山川、深谷秀水、古树茶园、石筑原乡为生态基底，以 慢生态、慢出行、慢生活、慢产业、慢服务、慢协作为营造方式，将国际慢城理念与泰山 文化自然双遗产深度融合，突出泰山独有的生态特色、文化特色，打造集养生、休闲、度 假、体验等中高端旅游产品于一体的国际慢城。 泰山慢谷力推自身独有的特色，包括全时旅游、标志产品等。结合四季特色，推出四 季慢运动、四季慢生活，春赏花采茶、夏耕读研学、秋登高采摘、冬养生滑雪，同时开发 系列标志土特产、吉祥物、工艺品等。 泰山慢谷的建设摒弃了将慢城建设等同于旅游开发、旧村改造的传统模式，创新提出 了“景区、园区、社区、乡村”共建共享的模式。泰山慢谷将泰山的历史文化、民间传说进 行梳理，通过智慧解说系统、旅游项目、体验项目等弘扬泰山文化。根据区域内不同的自 然和文化优势，泰山慢谷进行分区规划。核心区域在慢谷小镇周围，这里将举办泰山论坛、 文艺表演、美术展览等。此外在不同的区域分别建设花乡慢谷、禅修慢谷、养生乐园、耕 读农园、记忆家园、慢活彩色森林等。 泰山慢谷通过科学的规划和论证，将建有一路、两心、两环、四区、四带。其中“一 路”指的是生态旅游之路；“两心”指的是作为文化休闲旅游核心的慢谷小镇，作为原住民公 共服务中心的慢村集镇；“两环”指的是由山地河谷风情怀、乡村田园情怀；“四区”指的是南 部文化旅游服务区、中部运动休闲体验区、东部养生研学体验区、北部原乡风情体验区； “四带”则为汉御道七彩田园风情带、天烛峰古松古坞风情带，周御道幽谷瀑布风情带，玉 泉寺古木禅意风情带。 材料 5： H 集团张总在一次中层干部会议上问到：什么让石头漂在水面上？答：速度，速度能 使沉甸甸的石头漂起来。H 集团对“速度”的执著简直达到了无以复加的程度。贴满集团工 厂、办公室各个角落的是集团的行动理念“迅速反应，马上行动”。H 集团是“速度”最忠实的 践行者和最大的受益者。“速度能使沉甸甸的石头漂起来”的潜台词是速度可以创造奇迹， 速度可以以弱胜强。H 集团诞生的时候只是一家破败的工厂，家底几乎是一穷二白，而实 力强大的、国际级的竞争对手早已群雄环伺。H 集团在短短 20 年的时间里，在强势洋品 牌的夹缝中发展壮大，成为了行业的标杆企业。一个服务商对 H 集团的速度感触颇深，有 次下午，他刚在 H 集团总部确定营销方案，第二天飞回北京，吃惊地看到北京的卖场里这 套方案的活动物料就已经全部布置完毕。 F 公司曾作为餐饮行业的一匹黑马，在短时间内扩张到 700 多家店，可是标准化缺失 的扩张使其产品质量和口碑迅速下滑，不得不壮士断腕，将门店数缩减了一大半，又回到 了起点。无独有偶，J 集团看到房地产市场前景广阔，迅猛扩张，销售金额、营业收入同比 大幅增长，可是净利润却较上年明显减少。由于 J 集团无暇顾及细节管理与体制更新，风 险控制机制也没有及时完善，成长节奏被破坏，本该大步向前的公司步履艰难了起来。 材料 6： 商场如战场，一旦错失稍纵即逝的发展机遇，就可能导致企业陷入困境。很多大公司 从辉煌到暗淡的退变都让人唏嘘。在某知名电脑厂商 M 公司，要想将一张桌子从一楼搬到 三楼需要 3 个月的时间。在那里，为何搬、谁来搬、怎么搬都必须层层汇报和批示。企业 做大后，有时候就会出现“大公司病”，反应迟钝，行动缓慢。个人电脑的概念是由 M 公司 首创，但当其他电脑公司的同类产品迅速崛起并占领市场后，M 公司的个人电脑却几乎被 人们淡忘。作为一家有着百年历史的企业，M 公司曾是整个科技行业的风向标。许多电脑 行业今天盛行的理念都来自于这家企业，但是它没有及时把这些理念付诸实践，后来这些 理念被竞争对手借鉴并发扬光大。许多大公司并不是没有机遇和环境，但它们常常迷恋过 去的辉煌，满足于既有经验，因而错失转型良机。当年某品牌手机曾盛极一时，然而它死 守自己的模式，不屑于手机智能化的时代潮流，导致陡然衰落，被其他企业收购。有些失 去辉煌的公司很不甘心：我们并没做错什么，但不知为什么，我们输了。 1987 年，国际餐饮巨头 K 公司在中国开设第一家店，5 年后仅开了 10 家店。这 5 年 K 公司在干什么？他们在摸索中国市场规律，调研中国人的口味特点，了解中国的社会和 文化，构建具有中国特色的管理架构。等到 K 公司的经营体系完全与中国市场磨合适应， 扩张才突然加速。从 100 家店到 400 家店，从 800 家店到 1500 家店，他们仅仅用了一 两年的时间。 W 公司是一家互联网企业。2010 年，该公司李总曾放言互联网企业的高增长可以持 续 10 年；2013 年前后，公司果然以 200%、300%的年同比增长率在膨胀；2015 年， 李总公开宣称公司的发展策略仍然是扩张、扩张、不断扩张。但很快，李总改变了公司大 举扩张的策略，他说“还是要脚踏实地，很多企业想一口吃胖，很容易‘撑死’”。该公司在主 动给自己的扩张降速的同时，把订单送达的速度提高了，换取更高的客户满意度。因此，