2015年辽宁公务员考试申论真题及答案

2015年辽宁公务员考试申论真题及答案 一、注意事项 本测验由给定资料与作答要求两部分构成，总时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考 时限为40分钟，作答参考时限为110分钟，供你参考以分配时间。满分100分。 请在答题纸指定位置填写自己的姓名，认真核对条形码上的姓名和准考证号是否正确，并 在题本指定位置填写自己的姓名和准考证号。 请仔细阅读以下注意事项： 1.题目应在答题纸上作答，在题本上作答的一律无效。 2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3.监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在 桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 4.特别提醒你注意，所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的， 不得分。 5.严禁将题本、答题纸带出考室！ 二、给定材料 材料1: 创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己 桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，用户能想象到的产品 都有可能在创客手中实现。创客在这种带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室(创客 空间)里将创意变成产品原型，即实现从0到1。 对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头， 创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创意基础上，还延伸了兼具 产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从1到1再到100，即从创意到产品原型再到 小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理培训、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和 互联网推动下，创客产品成为我们的个性化定制商品;也有小部分创客产品经过市场检验获得 大众需求的认同，成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化 过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。 创客运动在中国的兴起时间很短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系，丰富的人力资 源，雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和 经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可 以找到齐全的电子元器件，各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批 量生产的全过程;与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴 趣使然的创新氛围；北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才、文 1 艺人才和资本机构云集的城市。 创客群体没有职业范围和身份限制，任何人有创意、且有激情将创意变为现实的人都能成 为创客。在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空 间里有的是热爱创造的创客，他们以兴趣为导向、以创意为起点，以体验为动力，通过自我满 足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。 传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门 产品的同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展给消费者选 择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模型态朝着 个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产制造小众商品，给个体式制造业带来机 遇。 2013年11月，英国《经济学家》刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为 焦点。该文指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在的优势就是他们与所谓的山寨制造体系密 切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰 是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平 等创新机会。若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求 与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补。或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山 寨企业转型的一条出路。 2013年11月4日，清华大学启动创客驻校计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校 创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流。此外，多所大学甚至 一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色，充满活力的教育创客空间盘活了院校 科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间的联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。 国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累 的研究成果衍变为创客项目。用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司后， 会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡最近研究报告指出，由于机器人和网络技术 的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统 的紧密依赖逐步取代了人工参与，而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制 生产商品。对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业 岗位。 有人感叹：创客啊，耗费了多少绞尽脑汁，颠覆了多少司空见惯，收获了多少意外惊喜， 蕴藏了多少令人期待?真让人“爱也难，不爱更难!” 材料2: 以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言录音整理的部分内容： 现在是一个大数据时代，我们被逼跟着数据在走。我们在继续往前走的时候，要倒退到原 点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国 的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西，我也就要做。 2 我们都在寻找我们能做什么，其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什 么，你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己，这是废话，你除了做你自 己还做谁呀，你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了，刘德华也不行，你只有做你自己，但你 要做得比周杰伦和刘德华还好。 这几年我称自己是一个下岗的广告民工，我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东 西，因为越来越平民化、越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西，但这些东西都很可能 举足轻重，能够改变很多东西。数据引导我们，我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数 据变成一个依据，你要在数据中找到有什么东西可以挑战，而不是变成一个护身符，数据说这 样，我们就这样，在这个时代，创意的思维方式可能超过以住任何时候。 做任何事情，大到做人、做行业，小到你要做的事情、要找的东西，都应该考虑，到底有 没有挑战？不能因为别的企业做了这样的东西，你就也要去做。你要想一想，你做的东西有没 有挑战你的企业，会不会挑战你的员工，最主要有没有挑战你本身？尤其现今社会，人类基本 上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪，我们连乌龟壳也没有，所以，我们需要包装，我们需 要洋房、汽车、美容，再不行把面孔也改了，手化的美化软件就是应此而生。现在的手机我真 的试过45度拍，脸真的尖了，现在的手机还可以让你美白，眼睛变大，大家可能也看过那种 手机美女和真人对比，把你吓死。 国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点，他们都在 新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原来做的东西。所以，一定希望在你做的东西中找 出你的挑战……不然的话，你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点，那 太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都会比我高，但我能有今天就是因为我读书少， 在下只有中学的学历，现在再把我送去高考，我还是会考不上，但我有自知之明，我读书少， 我不会的东西多，从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯，从零开始。在座各位可能觉得这 个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始，人性的习惯会使你 习惯于从你前一个案例，尤其是成功的案例去借鉴，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁观， 这里面有很多问题。最近我被邀请回新加坡，我现在被收录到新加坡档案局里，是以一个非典 型而被记录，因为以我的背景我不可能有这一天，但是因为这个“零”有很多意义，因为我什么 都不懂，什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行业。 所以，各位如果有机会的话，能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零，归零后一般 人想出来的东西和立场不一样。 我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力，当你不怕错 误的时候，你差不多什么都敢做。我的能量来自什么？我学历不够，我甚至没有修过广告学。 不要怕失败，我们常说失败是成功之母。所以，敢于去犯错，我们有许多成语故事教过我们这 样做。但是我们是否真的从中学到过任何东西呢？ 材料3: 南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中。他和其他志愿者每个月都会上 3 门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候，分类效果明显就好，但 往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来。” 厨余垃圾处理是一道中国特色的垃圾难题。小黄说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾 总量的2/3，其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾，要 鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30%。小黄看过 一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处 理就干了。“唉，可惜我们市不是呼和浩特啊！” 小黄的母亲从老家来暂住，她把小黄家里阳台上一半的空间的都堆放了废纸箱和废瓶子。 “前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品现在也不划算，价格低还占地儿！” 据估算，目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾，而 我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上。作为垃圾分类的 重要环节，废品回收却一直没有被重视。 小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价 格较低，而又常常不能马上处理，居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有 做好，被弃置的垃圾当中很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣，成本很 高。 邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱 垃圾混倒进运输车。“分好了又被混运，还不如不分。”她对小黄说。 目前，多数地方对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地 也难以满足需求。小黄以广州为例算了一笔账，“如果这样持续3至4年，仅垃圾袋就需1.4亿元， 以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元。这样的投入显然不可持 续。”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊？” 材料4: 大学生小丽来自苏北农村，今年放暑假回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火 烧了，跟父母争吵起来。 小丽：烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤结构，造成农田质量下降，你们不知道 吗？ 母亲：知道啊。县里乡里年年宣传，村里年年广播，怎么不知道呢。 小丽：那你们为什么明知故犯？ 父亲：你这孩子，说得轻巧。不烧，你能怎样？每年农忙忙死人，哪有时间来捯饬那么多 的秸秆？ 小丽：不是说有企业要回收秸秆吗？ 母亲：那都是广播里说说的，到现在也没见人来回收过。我们这里不沤沼气，又不养牛， 那么多秸秆怎么办？现在搬进楼房住，家家户户也不烧锅灶了，当柴禾都没人要。 小丽：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田吗？ 4 父亲：要粉碎，买腐化剂，请人帮工，一亩地只补贴10元钱，够吗？ 小丽沉默了。她感到很苦恼，在博客中写道：看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸 秆是农民多年的习惯做法，省时省力又省心，一时很难改掉。随着PM2.5环境监测的升级，焚 烧对空气的负面影响日益显著，田间秸秆的出路究竟在哪里呢？ 材料5: 多年来，很多人已经习惯了到风景秀美的地方开会，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北 方凉快凉快，人们形象地称之为“候鸟式开会”。早在1998年，中央就下发了《关于严禁党政机 关到风景名胜区开会的通知》，2014年又再次出台规定，明令禁止到21个风景名胜区开会， 并且加大监管力度，使不良会风明显好转。但是，仍有少数地方一时还不适应这种变化，仍习 惯于“打擦边球”的老一套做法，比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会，方便会后组织所 谓的“文化考察”活动。比如为了到某个风景名胜区开会，有意将会议地点安排在途中需要在风 景名胜所在地转车或飞机中转的地方，会议名称也可以改头换面，遮人耳目。还有的故意设分 会场。如此煞费苦心，无非想借着开会的机会图点儿实惠。原计划明年将在一个旅游城市承办 一届行业年会的某单位领导最近很犯难：如果真的能够常抓不懈，使清廉之风形成新的常态， 当然很好。但是，冰冻三尺非一日之寒，长期形成的惯性，就像在高速公路上跑时速120公里 的车，能一下子刹住吗？ 材料6: 自从开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”，狠刹“四风”以来，各地 公款消费现象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落，让经 营者感到很纠结。 钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，生意一直都还不错。他最倚重的是每逢周末、节假日， 各种同学聚会、生日宴请、结婚喜宴、活动庆典等等，虽然让他忙得不可开交，但也乐在其中， 用他的话说，这是饭店的“经济支柱。”然而，这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降。 2014年夏天，高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早 备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔。可奇怪的是，今年一桌也没有预 订出去。一打听，不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了。钱某有点费解：“这谢 师宴又不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错 儿？” 即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大改观，人少菜多，浪 费严重的现象越来越少，饭后“打包”，“光盘”行动日益普通。“这个嘛……唉！我的钱还怎么赚 哪？”钱某摇着头，心情颇为复杂。 材料7: 互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、 网上咨询等等风靡中国。尤其年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁的小 茜对此深有体会。以前逢年过节要回家探亲，买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的 5