2017年江西公务员考试申论真题及答案

2017 年江西公务员申论考试真题及答案 给定资料 材料 1 “十二五”时期，江西经济保持了平稳较快发展，全省经济总量在 2011 年突破万亿元大关后，2015 年达到 1.67 万亿元，占全国 GDP 比重由 2010 年的 2.31%提高到 2015 年的 2.47%;全省人均地区生产总值 由 2010 年的 21253 元提高到 2015 年的 36724 元，同期相当于全国人均 GDP 百分比由 69.5%上升 到 74.4%，提高了 4.9 个百分点。按当年人民币兑美元平均汇率计算，全省人均地区生产总值由 2010 年的 3140 美元增加到 2015 年的 5898 美元;按照世界银行收入分组标准，从 2012 年开始，江西从中 等偏下收入社会进入到中等偏上收入社会。从全面建成小康社会目标实现情况看，如果按照全国人均 GDP(57000 元，2010 年价)的目标，实现了小康目标值的 58.9%;按照江西经济总量自身翻一番的目标， 实现了小康目标值的 82.3%;如果按照《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出的“十三 五”经济发展年均 8.5%的预期目标，到 2018 年全省地区生产总值将提前实现翻番。 材料 2 新型城镇化是增添经济发展动力、缩小城乡区域差距，加快经济转型升级的大平台，关系现代化全局大战 略。当前城镇化的一项重要任务是适应人口流动的新形势，优化城镇格局。作为欠发达的地区，现在越来 越多的农民工返乡就业创业，许多农村人口虽然仍从事农业生产但就近生活在城镇，而良好的生态环境越 来越吸引着饱尝“大都市病”之苦的都市人逆城市而居。因地制宜地加快发展一批文化旅游、科技创业、商贸 物流、资源加工、交通枢纽、生态移民、边境口岸特色小镇尤为必要，也有利于破除城乡二元结构、缓解 和解除盲目城市化 出现的农村村落衰落和空心化问题。 据国家发改委统计，截至 2015 年，中国的城镇化率已达到 56.1%，城市人口有 7.7 亿。据 2014 年的 统计，中国共有 661 个城市，1.9 万个镇，2.2 万个乡，“镇”和“乡”的数量远远大于“市”。然而，从城市 人口的分布情况看，即使进入新世纪，居住在“镇”里的城市人口也只占到 27%。这意味着，中国的城镇化， 1 是以绝大多数人集中在大中城市为特点的，“镇”显然起到的作用比较小。从这些年的实际情况看，这种情 况直接导致了城乡两极分化的加剧;城市两面，人口急剧膨胀，带来了房价高涨、交通拥堵、资源紧张等问 题;乡镇方面，劳动力大量流失，带来了空巢老人、留守儿童、土地荒废等问题。这样的城镇化不利 于城乡均衡发展，也影响着城乡居民生活水平的提高。 材料 3 2017 年，“特色小镇”首次被写入《国务院政府工作报告》。江西省第十四次党代会报告要求“做精特色小 镇，打造一批有活力、有魅力、有实力的中心城镇”。 2016 年是我国“特色小镇”建设的里程碑，从住建部、国家发改委和财政部联合发布文件，到首盘公布的 127 个“特色小镇”名录，“特色小镇”建设正式提到了国家层面。与前一段的城市化比较，“特色小镇”更加关 注当地的自然和人文资源，培育具有当地特点的生态环境。 历史上，“镇”一般是作为传统经济的中心出现的，基本形成于物产丰富、交通便利之地，如太 X 流域的水 乡古镇群、川黔渝交界古镇群、X 中南古镇群、闽粤地区古镇群等。这些地方的经济活动或以水上交通为 主，或以贸易兴盛，或以手工艺著名，具有鲜明的地域性。结合新的时代需求，融入新理念，新技术，将 各地传统经济发扬光大，使“特色小镇”获得可持续发展的动力。 材料 4 浙江可谓是特色小镇的先行者，规划建设特色小镇是“干在实处水无止境、走在前列要谋新篇”的重要实践。 改革开放以来，浙江培育并形成了一大批块状经济和区域特色产业，“集成”和“特色”，成为浙江产业发展的 重要路径和重要“符合”，经济发展不断迈上新台阶，经历长期发展，传统块状经济强镇和区域特色产业在推 进经济前行的进程中，渐显乏力，缺乏新动能。显现出“产业竞争力日趋下降、过多依赖低端产业、资源利 用效率低、创新能力不足”等问题。为了走出转型升级的新路，浙江省的深化和集成各项转型升级政策措施 基础上提出创建特色小镇重要举措。 2016 年 4 月 14 日至 17 日，A 镇党政办 W 主任作为“S 省 M 县浙江特色小镇建设学习考察团”成员， 通过听取情况介绍、实地参观考察，了解了浙江省特色小镇建设情况。 2014 年 10 月 17 日，云计算产业生态小镇——云栖小镇举行道场阿里云开发者大会，在参观小镇“梦 想大道”后，与会者体味到“让杭州多一个美丽的特色小镇，天上多飘几朵创新‘彩云’”的喜悦。10 月 30 日， 2 首届世界互联网大会新闻发布会上东道主说：“小镇故事多，浙江将通过系列小镇建设，打造更有激情的 创业生态系统。”此后，在乌镇召开的首届世界互联网大会上，互联网精英们汇聚论道，畅想着让古镇在承 载厚重历史文化的同时接轨未来，孕育新经济，并指出“浙江可以有更多这样的小镇”。 2015 年 1 月，浙江省第十二届从大第三次会议通过的《政府工作报告》中，“特色小镇”作为关键词被提 出，重要性被提升到了新一轮更大范围的战略布局：“加快规划建设一批特色小镇。按照企业主体、资源整 合、项目组合、产业融合原则，在全省建设一批聚焦七大产业、兼顾丝绸黄酒等历史经济产业、具有独特 文化内涵和旅游功能的特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。”4 月 22 日，浙江省政府公布《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，进一步要求产业文化旅游社区功能叠 加、投资主体明确、项目具体可行，投资额达到 50 亿元以上。6 月 4 日，第一批浙江省省级特色小镇创 建名单正式公布，全省 10 个设区市的 37 个小镇列入首批创建名单，计划三年投资 2400 亿元左右， 预计 2017 年可实现税收收入 190 亿元左右。6 月 24 日，特色小镇规划建设工作现场推进会召开，进一 步明确了特色小镇规划建设工作的目标和主要任务，2016 年 1 月，浙江省公布第二批 42 个省级特色小 镇创建名单。 材料 5 云栖小镇依托于阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区两大平台，是一个以云生态为主导的产业小镇。目前， 小镇已引进各类涉云企业 130 余家，涵盖 APP 开发、游戏、互联网金融、移动互联网、数据挖掘等各个 领域，阿里云计算、华通云、跃兔网络、商圈网络、威锋网、云商基金等一批巨头，在此形成了国内罕见 的云产业态链。2014 年，云栖小镇实现涉云产值 10 亿元以上，税收 1.5 亿元。小镇的目标是通过 3—5 年的发展，集聚上千家涉云企业，形成完整的云计算产业链条，实现产值 100 亿元，税收 5 亿元以上。 2012 年 12 月，杭州市西湖区政府发布《关于促进杭州云计算产业园发展的政策扶持意见(试行)》，计划 在转塘科技园的基础上，加快建设第一个市级云计算产业园—杭州云计算产业园，开宗明义，提出扶持新 注册涉云企业，根据注册资金的不同，给予不同的扶持政策;对在园区新设立(或新引进)的企业总部(或大 企业大集团)，给予资助。2013 年 4 月，杭州云计算产业园与阿里巴巴集团阿里云公司达成合作，在园区 共建阿里云创业创新基地。随即，里云专门制定了引企扶持政策，发挥“名企引领”作用。如，该扶持政策提 出，凡园区入驻 3 企业在阿里云官网云市场里进行宣传、推广、售卖的云产品和服务，阿里云免收三年佣金;园区入驻企业 基于阿里云平台进行有助于云计算生态圈的开发工作产生的费用，可以向阿里云申请云示范补贴;阿里云将 向园区企业导入风投等机构，扶持云创业创新企业的发展等。 资料 6 记者从有关部门了解到，2020 年国家级层面要建设 1000 个特色小镇。从以往经验看，如果中央层面大 力推进某项工作，再辅之以相关优惠政策和考核激励，地方所掀起的热情往往超出想象。特色小镇建设要保 持头脑清醒，不能光看规模和速度，而是要把重心放在质量上，形成独有风格，打造特色小镇应有的品质。 否则就可能陷入简单模仿和重复建设，甚至可能出现“千镇一面”的情况。 令人担心的是，一些特色小镇建设过程中，仅有光鲜外表而缺乏内在，或仅有实物堆砌而缺乏对特色文化 的传承与融合，往往就失去了生命力。如果政策导向上把持不住搞得急功近利，乃至运动式地搞“几年大变 样”，就很可能好事办成糟事。 另一方面，要坚决遏制住“房地产化”倾向。当前，特色小镇建设“房地产化”的迹象不能说没有，甚至有些地 区已经暴露出这种不良苗头。国内一些号称“有情怀”的开发商，在小镇的空间和环境内，建设了大尺度和大 容积率的商业地产和住宅，此种情形无论从空间尺度还是从与环境匹配来说，都不符合特色小镇的特质。 4 材料 7 特色小镇建设正在提速，长期的经济高速发展，我们形成了“快”思维的集体无意识，建设发展“快”字当头。 “弯道超车”、“超常规发展”不绝于耳，城镇化快速扩展，高楼林立，道路宽广，创造经济奇迹的同时，也滋 生了浮躁的心气，在进入新常态的背景下我们应当养成稳慎发展思维，树立发展新思想、新理念，在发展 特色小镇过程中，要以“人”为中心， 城镇化重心下沉，既要改善人居环境，又要以地方特色为抓手带动小城镇的发展，最终的核 心是当地居民“留得住青山绿水，记得住乡愁”的可持续发展，特色小镇建设切忌“一窝蜂”， 慢工才能出细活，精细才能出精品。特色小镇建设与现代城市建设一样呼唤“工匠精神”。 作答要求 一、根据材料 2、3，指出“特色小镇”建设的意义。 二、结合材料 6，分析特色小镇建设中存在的问题。 三、根据材料 4、5，假如你是 A 镇党政办 W 主任，请于考察后向 A 镇镇政府写一份《关 于浙江省特色小镇建设情况的考察报告》。 四、结合给定材料，以“特色小镇建设之我见”为话题，自拟题目，联系江西实际，写一篇 议论文。 参考答案 第一题： 【参考答案要点】 “特色小镇”建设意义重大。 一是优化城镇结构。适应人口流动新趋势，优化城镇格局。 1