2005年江苏公务员申论考试真题及答案

2005 年江苏公务员申论考试真题及答案 一、注意事项 1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测 试。 2．作答时限：建议阅读给定资料 40 分钟，作答 110 分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1、一度在安徽阜阳农村市场泛滥的无营养劣质婴儿奶粉，已造成当地多名婴儿营养不良 。 数以百计的婴儿因服用了这种“奶粉”，致使营养缺乏，出现头大、嘴小、浮肿、低烧等症 状。据国务院调查组核实，阜阳共有 12 名婴儿因食用“毒奶粉”营养不良导致死亡。经调查， 阜阳查获的 55 种不合格奶粉共涉及 10 个省的奶家企业，查处涉嫌销售不合格奶粉案件 39 起，打掉生产及分装窝点 4 个，刑事拘留 47 人，留置审查 59 人。检查系统的追查力 度已经波及到安徽、浙扛、福建、四川等 4 省，多名渎职干部落马，涉及工商、技术监督、 卫生等部门。 近年来，被媒体曝光的与“毒奶粉”事件相似的事件——如陈年月饼、有毒大米、甲醛水发 品、注水肉、回收油、“苏丹红”等——屡屡发生，令人咋舌惊心，令人切齿痛恨，百姓反 应强烈。 2、“毒鼠强”是一种急性剧毒的化学品，其化学结构非常稳定，不易降解，可造成二次、三 次中毒。这种剧毒化学物还可对环境造成严重污染。近年来，各地频发“毒鼠强”事件，据 国家卫生部公布的 2001 年全国重大食物中毒情况：2001 年全国共收到重大食物中毒事 件报告 185 起，且其中有相当一部分是恶性犯罪案件。仅仅是南京汤山“毒鼠强”事件，就 造成 200 多人中毒，42 人死亡。 我国早就有法律明文规定禁止此类剧毒鼠药生产和流通，为什么却屡禁不止呢? 记者在对一起鼠药事件进行采访的过程中，发现在当地的集贸市场，国家三令五申禁止生 产、销售、使用的急性灭鼠药 69 处可见。谁应该对此事负责呢?接受记者采访的当地公安 局副局长说：“要禁止它的流通，仅靠公安机关是远远不够的。严格地说，禁止它在市面上 流通不周于公安机关管。”而有职责对集贸市场进行管理的工商局又是什么说法呢 ?工商局 局长说：“从目前来说，我们工商部门还没有这种手段，这属于质检部门，从商品质量、尤 其是对鼠药所含的成分进行检测，我们工商部门还没有这个检测手段。”卫生检疫站有检测 手段，但卫生检疫站的人说：“对卖老鼠药这个事情，我们卫生行政部门、卫生检疫部门是 没有权利进行处罚或者指责的。” 3、我国现有美容医疗机构上万家，每年发生毁容事故约 2 万起，美容医疗纠纷约 20 万件。 这些数字，还在逐年上升。一边不断有美容事故发生，一边不断有新的美容医疗机构开业 许多美容医疗机构在根本不具备设备、技术条件的情况下就“大胆”开设各种大小美容术， 因而致使美容变成毁容，甚至致人死命。造成这些医疗事故的原因是多方面的，其中，有 关部门对这些医疗机构的审批不严、监管不力，是造成问题的重要原因之一。 4、近年来，各地煤矿因瓦斯爆炸、矿井塌方造成人员重大伤亡的事件时有发生。 2001 年 7 月，江苏徐州贾汪区岗子村小煤矿井发生爆炸，死亡 92 人。2004 年 11 月 28 日，陕 西铜川陈家山矿区发生瓦斯爆炸，死亡 166 人。2005 年 2 月 14 日，辽宁省阜新矿业集 团公司孙家湾煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，214 人遇难。 在最近的一次对因瓦斯爆炸引起的矿难事故的调查过程中，某企业领导向调查人员和记者 介绍说，他们对安全生产很重视，制定了明确的安全生产规章制度；安排了专职的安全员 负责检查、监督安全生产，每天都定时下矿井进行检查；对每个下矿井作业的矿工都进行 过上岗前的技术、安全知识培训；购进了专门的电脑系统，对矿井中的瓦斯浓度进行监测 一旦井下瓦斯浓度超标，电脑系统会立即自动报警。 在该领导身后的墙上，调查人员果然看到张贴着安全生产的规章制度。但是，当询问矿工 时，矿工们却说，自他们进矿工作以来，矿里从来没有对他们进行过安全培训，也从来没 见有什么所谓的安全员下井检查、监督或指导安全事项。矿井中确实有一套电脑系统，但 根本就不能工作。 5、1995 年，某县县政府决定筑一条公路，由于缺少资金，政府采取向群众借资的办法解 决。这次借资包括全县的机关、企业、事业单位和个体工商户，以及 17 个乡镇的农户， 实际范围囊括了该县的所有常住人口。共借资 1323 万元人民币。县政府承诺 3 年还清借 资。公路修建起来以后，车流量达不到预想标准，筑路资金难以回收。如今， 9 年时间过 去了，这个承诺一直未兑现，很多村民到村委会、乡政府和县政府讨钱，但没有结果。 6、据权威部门公布的数字，去年全国偿付拖欠工程款 1217 亿元，其中上半年清还 669 亿元。在 669 亿元中，政府项目清还的为 226．89 亿元，房地产项目清还的为 238．62 亿元。拖欠的巨额工程款中，政府项目拖欠占 1／3 强。也就是说，一些政府成了拖欠大 户。比如，建设领域中工程款拖欠，在不少地方俨然已成老大难问题。工程款拖欠，又势 必引发施工单位对农民工资的拖欠。何以如此?免不了“形象工程”作祟，免不了好大喜功、 贪大求洋在其中作怪。总之，本应带头清欠的政府，就这样在客观上成了“带头”拖欠。 在今年全国的“两会”上，拖欠建筑款和农民工工资是代表们议论得比较多的问题。许多代 表都指出，各级政府要树：立正确的发展观，城市公益事业建设要量力而行，不搞劳民伤 财的“政绩项目”。在政府加速转型、打造服务政府的今天，与“政绩工程”、“形象工程”札比 ， 诚信才是政府在老百姓心目中最好的形象。 7、有一篇题为《是“没钱”，还是”不为”?》的文章这洋描述当今中国经常出现的一些怪现象： 一些生活拮据的下岗职工家庭，真要是出了什么了不得的人命关天的事，当初讨要无门的 安置的钱，或许就有可能顺利补发，甚至还会得到数目不等的家属困难生活补助；一些西 部地区孩子“失学”的痛苦境况，一旦被新闻媒体反映、报道，得到了上面领导的关注、批 示，有关部门便会立即行动起来，专题研究，自然少不了经费的拨付和救济；一些尚未脱 贫的落后乡村，本来很难得争到政府有限的扶贫资金，可在一些民间“能人”的向上运作跑 动后，就能马到成功，如愿以偿。 这由不得人们产生这样的疑问：为什么非要在外在因素作用下，政府部门才会有所做为呢? 8、张云泉同志是泰州市人民政府副秘书长、信访局局长。在他 22 年的信访工作中，平均 每年接待上访群众 2000 余人次，拆阅、处理人民来信 2000 余封，接受来访电话上千个。 群众中流传着他汴多感人的事迹。 地级泰州市组建第—年的一个秋日，一位老人踉跺跄跄地踏进了信访局。他面色枯黄，身 上尽是呕吐物，上面还叮了不少苍蝇。张云泉用力抱起摇摇欲倒的老人，扶他坐到椅子上 然后打来一盆清水，洗去老人身上的秽物。老人名叫孙玉宝，是里下河地区某贫困村的孤 寡老人，患了胰腺癌，已无钱做手术，这次来是想请政府帮助解决—套寿衣。张云泉心里 难受极了，找来一辆三轮车把老人送到医院，还