2015下半年吉林公务员考试申论真题及答案乙级

2015 下半年吉林公务员考试申论真题及答案乙级 一、注意事项 1．申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能 力的测试。 2．作答参考时限：阅读资料 30 分钟，作答 90 分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给定材料 材料 1: 2015 年 6 月 24 日，由中国社会科学院新闻与传播研究所和社会科学文献出版社共同举 办的新媒体蓝皮书《中国新媒体发展报告 No.6（2015）》发布会在京举行，蓝皮书支出》发布会在京举行，蓝皮书支出 2015 年我国互联网网民接近 7 亿人，普及率达到 50%，而手机网民将超过 6 亿人。中国已成为全 球最庞大、最复杂、最喧嚣的舆论场，网络已从边缘媒体变身为新闻传播主阵地，也成为 舆论斗争的主战场。 新兴媒体风起云涌，传播方式日新月异，媒体格局正在发生深刻变化。某权威机构在 调查了全世界 65 个国家的媒介消费模式的变化后称，2015 年全球每人每天的媒体消费时间 将达 492 分钟，较 2014 年的 485 分钟增长 1.4%，而互联网使用量的快速增长是其主要驱动 力。从 2010 年至 2014 年人们使用互联网的时间增长了将近一杯，从平均每天 59.6 分钟上 升至 109.5 分钟，而在传统媒介上花费的时间则呈现锐减趋势，从平均 402.2 分钟下降至 375.8 分钟。 在与互联网的竞争中，受冲击最大的是报纸，其次是杂志。2014 年至 2017 年，调查预 计阅读报纸的时间将每年减少 4.7%，而阅读杂志和看电视的时间将分别以平均 4.4%和 1.6% 的速度递减。互联网推动了整体媒介消费的增长，但同时也抢占了传统媒介消费的市场份 额。 材料 2: 2015 年 5 月 15 日晨 7 时，伴随着北京东三环的车水马龙，来自河北的摊主老周忙着打 开承租的报刊亭铺货，“干了十几年，现在只靠报刊亭养活不了自己。除了老主顾回头客， 主要靠卖饮料、充值卡营里。” 一叶知秋，报纸市场份额的减少，直观地体现在报刊亭上。去年北京各报刊亭营业额 均再创新低，日均营业额 100 元左右。正知书院制作的《2013 年度传播报告》显示，“2013 年互联网广告投放规模已经超过纸媒，全国 40%的报刊亭已不复存在”。 实体书店和报刊亭逐渐凋零，城市正在失去文化之肺。地铁上的“低头一族”，看的 1 不是书报而是手机……商业和消费主义冲刷之下的大众审美河床，最低水位正在下降，有 些地方甚至裸露出干涸的河底。难怪有人疾呼，从电脑和手机中拯救我们的阅读吧！甚至 有人说，拔掉网线，关闭手机，才能回到真正的文化生活。事实上，翻阅近几个世纪的文 化史，几乎每一次技术手段的升级，都会引起人们的文化焦虑。 摊主老周并不知道，几百米外某饭店内“中国报业融合发展高峰论坛”即将举行。老 周的个体烦恼，正是与会各报业集团老总们探讨的集体困惑。 材料 3: 对于媒体转型，北大文化产业研究院副院长陈少峰指出：传统纸质媒体人要先转变自 己的身份，要用新媒体的思维去思考问题，才能拯救传统出版业并实现转型。 从产品的角度来看，信息仍然是消费者的必需品，值得信任的有价值信息仍然会卖出 好价钱。互联网在一些消息的及时性上超过了报纸，但在内容制作上的竞争力依然要弱于 报纸，尤其是涉及到深度报道和地区性的新闻信息（包括本地的广告信息）》发布会在京举行，蓝皮书支出。 在近两年报业濒临绝境的时候，股神巴菲特却连续收购了 63 家报纸。整体而言，巴菲 特收购的这些报纸是营里的，他所收购的报纸大多是地区类社区类报纸，颇具地域性的报 纸。报纸仍在本地新闻中占据着统治地位。他认为，一个读者在读有关加拿大关税或者巴 基斯坦政局的新闻时，可能看了几段话就跳过了，但是与他自己或者邻居有关的故事，他 就会一口气读完。专业人士认为，我们的都市报，可以一次为方向转型。在任何对社区有 足够认同感的地方，对很大部分的居民来说，一份能满足社区特殊信息需求的报纸将始终 是不可或缺的。 2013 年 1 月，浙报传媒以 31.9 亿元收购杭州边锋和上海浩方 100%的孤犬。后者拥有 边锋游戏、游戏茶苑、浩方电竞、三国杀 online 等众多游戏品牌。同年 5 月，边锋、浩方 并入保镖对业绩贡献显著。浙报传媒与华奥星空联合承办 2013 年全国电子竞技大赛、参与 投资的动漫电影《秦时明月之龙腾万里》于暑期档上映等原因，也成为该股走强的催化剂。 由此可见，通过向全媒体转型，增加更多的服务型收入，以抵消传统广告收入下滑的影响， 成为传统纸媒的一个新的选择。 用高科技手段呈现新闻，这使得报纸更加灵活化，帮助报纸在新的时代下开始改变而 没有失去质量，对质量的一贯坚守，即使面临着很多的竞争与变化发展的科技，依然在质 量方面有所保证。 麦克德莫特还表示，WSJ 在视频方面投入了很多，做了很多有意思的工作。在数据新闻 上面加大了力量，包括雇佣了一批精通数据发掘的新闻工作者。这些人通过深入发掘与分 析公开的大数据来发现新闻。比如对美国医疗系统情况的一系列调查，很大一块是对政府 2 的数据库进行发掘。我们向政府请求，获取到这些数据。之后，一些有才华的数据新闻工 作者开始深入地挖掘研究数据。 材料 4: 在今年的两会报道工作中，光明日报决定作融媒体联动报道，在报社内部推进流程融 合。为此，光明日报社首先对人员进行了融合，光明网派出的 80 多名上会人员首次被纳入 整个两会报道组，与《光明日报》前后方五六十名编辑记者一起组成两会报道团队，统一 调度、统筹安排。报社要求上会记者根据报社旗下不同载体的特点进行个性化的信息发布， 并鼓励报纸和网站上会人员结对合作，将重点选题分包出去，同时还要求每位记者必须完 成 2-3 件融媒体作品，这就意味着记者既要发文字稿，还要拍视频、录音、拍照片，甚至 要配上各种链接。 总理记者会上，人民日报记者刘志强一人代表报纸、网站和微博三个媒体平台提问， 其“三栖记者”身份成为媒体关注热点。人民大会堂前，央视记者丛威娜一手举手机面对 前置摄像头，一手握话筒，一人独自完成了出镜报道，“秒拍”直播同时呈现到电视、电 脑、手机和平板电脑终端上。媒体融合中，传统媒体向全媒体渐变，记者也成为全媒体记 者。 材料 5: 2015 年 6 月 11 日人民日报客户端上线一周年座谈会在北京召开。与会专家表示，通过 一年的探索，人民日报社已经走出了一条发展主流新闻客户端、加快推动媒体融合的路径。 人民日报客户端正逐步成为移动互联网上的主流新闻门户、权威观点引擎、聚合信息平台， 并已具备成为移动互联网开放平台和超级入口的条件。 作为人民日报社推动媒体融合发展的重要切入点，人民日报客户端于 2014 年 6 月 12 日正式上线。一年来，人民日报客户端以“一流内容、一流的用户体验”为目标，努力向 用户提供权威、准确、丰富、多样的新闻信息，并通过近 20 次的产品迭代，不断优化产品 设计，赢得用户好评。据权威机构前不久发布的数据，人民日报客户端上线一年，用户数 持续攀升，截至目前，自主下载量突破 4500 万，已进入国内新闻类客户端前十位。 平台化是人民日报客户端的发展方向。目前，已推出全新模式的政务平台、问政平台、 公益平台。政务平台主要为各级党政机关提供移动端的信息发布和服务，已有 1400 多家政 府机关入住。问政平台主要帮助用户通过线上提问、线下办理的方式，解决工作生活中遇 到的困难问题。公益平台重点汇聚各界的爱心善举，目前已动员各方面先后资助 200 多个 急需帮助的家庭和个人。 材料 6: 3 美国发行量最大的报纸《华尔街日报（WSJ）》发布会在京举行，蓝皮书支出》在网络时代的成功转型，一直是中国媒 体人津津乐道的话题，给媒体提升核心竞争力带来很多启示。 面对互联网的巨大冲击，这家在全球范围内备受尊敬的报纸从上世纪 90 年代中旬就开 始在新媒体领域展开探索。1993 年，《华尔街日报》推出电子互动版，成为报网融合的第 一代模板。1996 年，“华尔街日报在线”诞生——用网络的玩法玩新闻这一超前的举动， 几乎标志着第二代纸媒网络版的诞生。2004 年，iPhone 诞生三年前，WSJ 便开发了一款在 手机上看新闻的应用。 作为这一伟大转型的亲历者，在 WSJ 供职了 17 年的前网络副总编、现任博然思维总监 的达伦·麦克德莫特对此深有感触。他说，WSJ 自从开始艰难的转型探索之后，先后遭到两 次重大的挑战，分别是 21 世纪初互联网开始普及和随着智能手机普及之后移动互联网的成 熟，WSJ 通过报道方式的改变与对社区建设、技术储备的重视成功克服了困难。目前，随着 信息世界进一步扁平化、碎片化，WSJ 与全球媒体一样，似乎正遭遇最新一轮挑战。就在 6 月末，WSJ 的最新一季财报显示，该媒体新闻和信息部门广告收入下降了 9%，为了克服这 个困难，这家百年媒体做出了壮士断腕的姿态——大幅裁员，向一家纯粹的新媒体全面转 型。 此前曾有媒体曝出 WSJ 现任总编杰勒德·贝克的转型思路：通过生产独特、原创、高 质量、高价值的内容来说服人们付费订阅。对此，麦克德莫特深表赞同，“人们会了解到 有深度的新闻是有价值、需要付费的。” 麦克德莫特说，《华尔街日报》在欧洲已经运作了几十年，也开了亚洲版，一直在继 续全球化的步伐。实际上，WSJ 直到 1990 年代以前都极为保守，并且为此感到自豪。但在 过去的 15 年中，WSJ 在保持原有优势和核心理念的情况下开始改变。勇于改变，这是最新 的一种竞争力！我们开始思考怎么用高科技手段呈现新闻，这使得报纸更加灵活化，帮助 报纸在新的时代下开始改变而没有失去质量，对质量的一贯坚守，即使面临着很多的竞争 与变化发展的科技，依然在质量方面有所保证。 麦克德莫特还表示，WSJ 在视频方面投入了很多，做了很多有意思的工作。在数据新闻 上面加大了力量，包括雇佣了一批精通数据发掘的新闻工作者。这些人通过深入发掘与分 析公开的大数据来发现新闻。比如对美国医疗系统情况的一系列调查，很大一块是对政府 的数据库进行发掘。我们向政府请求，获取到这些数据。之后，一些有才华的数据新闻工 作者开始深入地挖掘研究数据。 材料 7: 传统媒体和新兴媒体融合发展刚刚起步，有亮点，也有盲点。 4 中国传媒大学互联网信息研究院历时一年多，对 2014 年全年数百条新媒体假新闻进行 搜集、跟踪、整理，抽样选取了传播较广、比较典型的 92 条假新闻进行多维度分析。研究 发现，首发于网络媒体的假新闻占比 32%，近六成（59%）》发布会在京举行，蓝皮书支出假新闻首发于微博，首发微信公 众号占比 7%，社交网站约 2%。报告对 5 起假新闻典型案例进行了分析。其中包括： 2014 年 8 月网传“上海地铁出现老外晕倒车厢无一人相助，反而仓皇逃跑”的视频， 不少媒体未核实信息即在微博上发布。引发网民热议。而此后，上海地铁方面正式：消息 并不属实，“列车进站后站务员及时上车对外籍乘客进行救助”。研究者认为，微博开放 性搞，人人都可以在上面发布信息，因此成为众多新媒体假新闻的信息源。 2014 年 8 月 12 日，湖南某新闻网站发布一则题为《产妇惨死手术台 医生护士跑路 医 院称已尽全力》的新闻报道，称“8 月 10 日下午，湖南 X 县妇幼保健医院一名张姓产妇， 在做剖腹产手术时，因术后大出血不幸死亡”。报道引用家属说法称，“（产妇）》发布会在京举行，蓝皮书支出是非正 常死亡，医院存在很大责任，如果发现及时不至于死亡，也不至于隐瞒这么久”。报道还 含有情绪化的描述，称产妇“赤身裸体躺在手术台上满口鲜血，眼睛里还含着泪水，可却 再也没有了呼吸，而本应该在抢救的医生和护士却全体失踪了。”该报道发出后，引发全 国各行业新闻媒体对产妇死亡事件的关注、转载。事后，X 县妇幼保健医院称，产妇分娩后 被医生诊断为“羊水栓塞”，院方立即展开全力抢救，但最终因抢救无效而死亡，医护人 员在产妇心跳停止后抢救了半小时才放弃，院方宣布死亡后，手术室外聚集数十名家属情 绪激动，家属冲进手术室时，医护人员正在休息室，并非“全体失踪”。 中国社会科学院新闻与传播研究所所长唐绪军指出：“国家已经把新媒体网络的智力， 归到了法制化的路径上来，依法治网，在微博的治理上，现在是明显好转，是正能量在不 断地提升。微信跟微博还不一样，微博公众媒体的特性更强烈，微信它是在一个封闭的圈 子里，我们注意到的一个现象就是，在微博上的一些谣言是转移到微信上来了，因为微信 它是朋友跟朋友之间建立的这种联系，使得这些谣言的可信度增加了不少。” 材料 8: 对于媒体转型，北大文化产业研究院副院长陈少峰指出：传统纸质媒体人要先转变自 己的身份，要用新媒体的思维去思考问题，才能拯救传统出版业并实现转型。 从产品的角度来看，信息仍然是消费者的必需品，值得信任的有价值信息仍然会卖出 好价钱。互联网在一些消息的及时性上超过了报纸，但在内容制作上的竞争力依然要弱于 报纸，尤其是涉及到深度报道和地区性的新闻信息（包括本地的广告信息）》发布会在京举行，蓝皮书支出。 在近两年报业濒临绝境的时候，股神巴菲特却连续收购了 63 家报纸。整体而言，巴菲 特收购的这些报纸是营里的，他所收购的报纸大多是地区类社区类报纸，颇具地域性的报 5