2008年吉林公务员申论考试真题及答案甲级

2008 年吉林公务员申论考试真题及答案甲级 给定资料 2007 年 2 月 4 日中午，Z 市的冬天像往常一样。夜班出租车司机崔坤亭在家睡午觉。 中午，妻子李见华回家做饭。饭桌上，李见华对崔坤亭说：“孩儿的自行车丢了。”崔 坤亭有点生气，回了一句，“不管。”李见华知道，丈夫是个“可仔细”（方言，指节俭）的人， 每天只舍得吃两顿饭，早出晚归为的是能多拉一点活。她自己在工厂做会计，效益不好， 收入很低，她明白，孩子的车丢了，崔坤亭有点心疼。 午后的时间安静地过去。傍晚崔已出车。李见华和正上初三的儿子在母亲家吃完饭， 晚上 10 点多回到自己家，准备睡觉。这时有人敲门，“见华，开门。” 李见华听出是丈夫的三哥。“咋了，哥？” “别让孩儿知道。你穿衣服跟咱走一趟，坤亭出点事。” 李见华再见到崔坤亭时，他已经躺在了医院的病床上，身上插满各种管子。口鼻处插 着呼吸机，只有脉搏还在，但是靠仪器维持，是为了让家人见上最后一面。大夫说，被送 到医院时，崔的头被人用砖头砸了 3 下，砖砖致命，头骨碎裂。 警方后来对李见华说，这起案件是 3 个年轻人所为。这 3 个人，在火车站一带等女出 租司机出现，伺机抢劫，但一直没有等到，最终选择了身材瘦小的崔坤亭。 崔开出租车前一直在一家砂轮厂工作。下岗后曾四处打工，但工资最多只有 600 元。 妻子工资也很低，孩子要上学，迫不得已，崔决定去开出租车。 Z 市的出租车百分之八十由个人购买，再挂靠到某家公司。崔因为无钱买车，只能租 用别人的车，开夜班。夜班司机危险性高，工作辛苦，钱却挣得少。崔坤亭开出租车 5 年， 每个月收入 2000 多元，这在 Z 市已算中等收入。所以崔在出事前一直是家中的经济支柱。 崔坤亭去世。家里一下子陷入了绝境。 有一天，李见华在母亲家。不速之客——另一位出租车司机靳秀忠和其他几个司机突 然来访。 刚进门时，李并不认识这个人，经其他司机介绍，才知道这个人就是一直在帮助自己 的大名鼎鼎的靳秀忠。她知道，这个人以前在其他司机出事之后也给予过很大的帮助，或 帮人料理后事，或慷慨解囊等，在出租车司机中很有名气，被出租车司机们尊称为“老大”。 靳秀忠说，“见华，你这样的家庭肯定不富裕。你有孩子，还上学，有啥困难你就跟我 们说一声，我们给你捐点学费。” 靳秀忠是通过司机的口口相传，知道崔坤亭出事消息的。得知消息的转天，靳就组织 司机进行捐款。他们在通往殡仪馆的路上拉起一块白布幅，找到一个方便面纸箱，接受出 租司机和社会其他车辆的捐款。100 多辆出租车在周围行进，募得几千元。 这并不是靳秀忠第一次组织募捐。这次募捐却让这位司机里的“老大”觉得应该转变方 法。几次恶性案件接连发生，司机的捐款额度越来越小。如果再有事故发生，这样的临时 募捐将见不到成效。靳秀忠觉得应该想个长期计划。 靳秀忠今年 43 岁，家住 Z 市郊区。身材高胖，皮肤黝黑，大口吃肉大碗喝酒。有一 次，他晚上出车遇到一伙流氓正欲调戏一个青年女子，他上前制止，被歹徒在脸上划了一 刀，在脸上落了个不小的疤。他自己说，“你跟 Z 市的出租车司机一提我，他们都知道。” 正是这个出租车司机中的“老大”和另一名司机王磊发起一个叫做“爱心的士一元捐”的基金。 这是一项针对 Z 市出租司机的自救行动，每一位愿意加入的司机每月捐赠一元钱，形 成一个基金，目的是帮助那些被劫司机和遇害司机的家庭。 2007 年 2、3 月间，靳秀忠和王磊开始在熟识的司机中询问大家对基金的态度，得到 的几乎全部是肯定的答案。两人开始筹划具体事宜。先期工作由王磊负责。今年 44 岁的 王磊开租车之前，在单位“给领导开小车”。王磊觉得自己时于政策层面有更好的把握能力。 “我和靳师傅配合得很好，他是司机人缘方面（好），我是政治方面。”王磊笑着说。 王磊知道，成立一个民间组织到民政部门注册的手续十分繁琐，近乎不可能。他首先 想到当地的慈善协会。慈善协会把王磊“推”到 H 省红十字会。省红十字会又介绍王磊到 Z 市红十字会。市红十字会十分支持，要求王磊“写个材料，给我们看一看。” 材料交上去了。2007 年 4 月，王磊得到市红十字会的通知，“你们弄会标吧。”靳秀忠 自己拿出 3000 块钱设计制作会标，还印刷几千份倡议书，并在倡议书上印上自己的手机 号码和车牌号。 从 9 月份开始，靳秀忠基本上放弃了自己的正常运营，“别人上班的时候我得去办这些 事情，晚上自己拉一点活。”靳秀忠说。王磊则把自己的车包给别人，靳秀忠的车就成了流 动办公室。那段时间，靳秀忠每月要自己出 1000 多元汽车钱，200 多元电话费，“连给公 司的管理费都一直欠着。”靳说。 到此时为止，一切事情都由靳秀忠和王磊等几名出租司机自己掌握，唯一介入的官方 只有红十字会。“我从一开始就和靳师傅他们说，最好还是找到主管部门，让他们也参 与。”Z 市红十字会副会长张春香对记者说。 事情远没有这么简单。Z 市的出租车管理部门叫 Z 市客运管理处，另外还有一个出租 车协会。 Z 市的出租车协会对于广大司机来说，只是一个模糊的名称，问及的司机没有一人知 晓这个协会的具体工作。靳秀忠说，“协会就一个主任一个秘书长，下边没有工作人员，一 个出租司机都没有。” 一位姓杨的出租车司机告诉记者，“客运管理处就知道罚款，别的什么都不管，对司机 一点好处都没有。大伙都讨厌他们。” 记者接触过的 5 位司机，都认为客运管理处是出租车的管理部门，但是他们并没有把 出租车行业“向好的方向带”，“就知道罚款”。管理处周六周日不受理缴纳罚款，周一早上就 能看见前来交罚款的司机排成长队。这种罚款造成了司机和管理部门之间很大的矛盾。 得知“一元基金”，管理处曾想接管这笔基金，但被靳秀忠等人拒绝。他们认为司机与 管理处之间有矛盾，如果以管理处的名义运作基金，“根本不可能成功”。 经过半年多的筹备，靳秀忠和王磊决定把基金的启动仪式定在 2007 年 12 月 6 日， 因为临近年底正是出租车被抢的高发时段，他们想利用这个特殊时间把司机尽快发动起来。 12 月 4 日，靳秀忠和王磊突然得到消息，客运管理处决定高调介入，并拿出一万元捐 赠给基金，促使几家企业加入捐赠行列。启动仪式当天一共募集资金 78000 多元，其中 包括司机个人捐赠 7000 多元。 启动仪式上，发起人靳秀忠和王磊没有被邀请上台，甚至没有被提及，台上就坐的只 有一些相关领导。在靳的争取下，他才被允许“站在旁边念了倡议书”。 一些司机在台下问靳秀忠，“你们咋不上去，台上的人我们有的都不认识，我们是冲着 你们才捐款的。” 基金会毕竟成立起来了。 基金会成立 3 个月，一起恶性案件再次发生。2008 年 3 月 19 日凌晨 5 点 40 分，司 机李中伟从家里开车出发。早晨 8 点半，李中伟的妻子李慧兰接到车主的电话，“我在你家 门口等你，中伟出事了。” 李慧兰到医院时，手术还在进行。医生说，“他的喉管被割，如果昏迷时间过长，有可 能成为植物人。”手术进行了 4 个小时，李中伟最终脱离危险。 李中伟今年 38 岁，家里有两个孩子，“大的上初一，小的上幼儿园。”李中伟每个月开 车收入 1500 多元。孩子太小，妻子只能在家操持家务，1500 元是这个四口之家全部的 收入。“孩子都是穿别人穿不了的衣服。现在肉贵了，就一个星期吃一次。”李慧兰说。 Z 市一共有 60 家出租车公司，1 万多辆出租车，有些分为早晚班，共有 2 万多名司机。 这些司机和李中伟的状况类似，绝大部分家庭不富裕。开出租虽然收入属于中等，但每天 工作超过 12 小时，司机大多健康状况很差。 除开车外基本没有别的技能，他们很难转行。记者遇到的所有司机，无一例外对记者 说，“要是能干别的，我绝对不会开出租。”这些司机除了为出租车上强制保险外，大都没 有任何人身保险。个别加入合作医疗的司机，只能报销感冒发烧之类的小病治疗费用，对 于司机面对的人身伤害，没有丝毫保障。由于没有养老保险，这些司机只能“开到开不动为 止。” 这次大手术和住院费一共花费 16000 多元。幸运的是，李中伟在出事两天前加入了 基金会，一次性捐赠一年 12 元的费用。得知出事的消息，经过商讨，“一元基金”决定救助 5000 元。客运管理处领导与红十字会副会长张春香亲自把钱送到病房。当地媒体记录了 这个镜头。 “一元基金”成立之初，靳秀忠和王磊的想法就很明确，“民间自发，自救互救。”王磊对 《中国新闻周刊》记者说。 询问清楚此类基金的具体运作方式之后，靳秀忠和王磊就开始制定基金管理委员会的 名单。基金管理委员会一共 12 人，主要负责评定对于遇害司机是否需要救助以及救助款 项多少的实际问题。每次会议有 6 人以上出席便有效。在最初的名单里，这 12 人全部都 是 Z 市各个出租车公司中具有威信和领导能力的司机。在靳和王看来，这样的设置才符合 “司机自救”的目的。 在启动仪式之后，12 个司机人选被红十字会去掉 9 个，只剩下靳、王以及另一位司机 赵建国。其他名额分别由管理处和其他捐款单位的代表填补。“他们这些坐办公室的咋知道 我们司机需要啥？”靳秀忠说，“救助那个被割喉司机的时候，根本就不通知我们，我们被 架空了。” 在靳和王的最初设想里，这笔“一元基金”只是由红十字会来管理账目，救助对象以及 救助数额全部由司机组成的委员会决定，红十字会给予配合即可。但是目前，这种方式无 法实施。“既然把钱放在红十字会，我们就要按照规范去操作这笔基金。”张春香说。 现在，这笔基金的捐赠方式已被划归到各出租车公司。每月，司机到公司缴纳管理费， 可以在公司办理捐款，由公司开出收据证明，记录捐款明细。每一季度由公司统一交送红 十字会一次。这笔基金的救助对象只限于参与捐款的司机，所以不可能随意设立不记名的 捐款箱。这无形中增大了各公司的工作量，有的公司对此并不热情。“有司机打电话投诉说， ‘我交到公司，公司都不收’。我们还不敢强调太多，太多了，担心司机又说乱收费；不强调， 效果又不好。”张春香说。 “我现在弄了个小本儿，有司机直接把钱给我，我就自己记录下来，再交给红十字 会。”靳秀忠说，“我当初的想法还有一个，就是等钱多了，给每个司机都买一份保险。”尽 管道路坎坷，但他们还在追求着自己当初的目的——拿回自主权，自己掌握这笔基金。但 是对于现实，声称“不认识多少字”的靳秀忠说了一个颇为书面的词语“有点迷茫”。 到目前为止，这笔基金的增长不多。在靳秀忠看来，“官方”介入太多，自己又被架空， 司机的捐款热情一落千丈。从目前来看，司机中只有不到六分之一的人参与了捐款。 2008 年 4 月 1 日，又发生了一件令人意想不到的事。“一元基金”向刘增友等 8 人发放 了 500～1000 元不等的困难救助金。这件事在出租车司机中引起了强烈的反响，一些刚 下夜班的司机来到客运管理处对救助资金的发放标准提出质疑，客运管理处的工作人员称 此事是通过研究决定的，司机们却表示他们作为捐款者有权知道钱的使用情况，双方针锋 相对、剑拔弩张，冲突一触即发。靳秀忠听说此事立刻放下手里的活计赶到现场。看到靳 秀忠，司机们纷纷围拢过来。司机小黄说：“困难救助金的事，老大你知道吗？”看到靳秀 忠摇头，大家的情绪更激烈了，“我们的事凭什么我们不知道？”，“靳哥，我们的钱不能只 给他们撑面子，把我们的钱要回来，我们信不过他们”。这句话得到了到场司机的共同响应， “返钱，不返就不走。”…… 三、申论要求 1.Z 市正在举办名为“雷锋的哥”的评比活动。请你根据给定资料，整理一份靳秀忠的事 迹材料。（20 分） 要求：内容全面、条理清楚、对其事迹的性质概括准确、语言简明扼要，不超过 400 字。 2.给定资料中提到 Z 市出租车司机欲成立“一元基金”，需向红十字会呈报一份申请材 料。请你为他们拟写一份申请提纲。（20 分） 要求：（1）目的明确、理由充分、做法合理； （2）语言准确、不考虑文体格式、不超过 200 字。 3.假如你是市政府某部门的工作人员，请你就如何解决出租车管理部门与出租车司机 间的矛盾提出对策。（20 分） 要求：条理清楚，措施合理，针对性、可操作性强，不超过 200 字。 4.材料中提到了“自主权”的问题，请分析司机们“要求拿回自主权”的意义。（10 分） 要求：语言简洁准确，不超过 150 字。 5.请以“‘一元基金’何处去”为题写一篇文章。（30 分） 要求：主题明确、内容充实、逻辑严谨、语言流畅，800 字左右。 参考答案 1.靳秀忠，男，今年 43 岁，Z 市出租车司机，家住 Z 市郊区。靳秀忠师傅是出了名 的热心肠，无论同行们有什么大事小事，只要言语一声，他都会出手相助。每次发生抢劫 杀害的哥恶性事件后，靳秀忠都会主动上门，通过不同的形式，使其渡过难关。 近年来，出租车司机被劫、被抢致伤乃至死亡的意外事件在 Z 市屡见不鲜，因此，身