2017年黑龙江公务员考试申论真题及答案省市

2017 年黑龙江公务员考试申论真题及答案省市 一 注意事项 1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。满分 100 分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂(写)准考证号。 4．所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。 5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过 来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二 给定材料 材料 1： 随着经济社会发展，越来越多的人在度假方式上，开始追求一种闲适的节奏；或是在 家陪陪家人、或在田园放松心灵、或做点自己感兴趣的事……而这种观念也正是社会更加 成熟自信、文明进步的一种表现。 A 市位于我国西部地区，具有丰富的旅游文化资源，是一座以旅游立市的小型城市。 近年来，该市以休闲生活为旅游新卖点，提出“在这里正大光明地浪费光阴”“没有任何一件 事是必须做的，只需随心往下，随性闲游！”等旅游消费主张来吸引游客，受到游客们的青 睐。 2016 年，A 市新市长上任后，为了把旅游立市推进到一个新高度，市里成立了一个 工作专班。明确这个专班的职责就是通过“调查研究”、“咨询论证”、“规划建议”三个步骤给 市委、市政府当好参谋。专班经过调查研究，系统提出了“打造休闲生活旅游城市，提高居 民生活幸福感”的构想，重点围绕本地旅游资源，加强规划建设，将现代化理念与传统生活 方式相结合，进一步打造“四季如春、休闲养生”的旅游生活城市，使游客和本地市民在这 里不仅可以享受现代化带来的各种便利，更可以过上一种健康闲适的幸福生活。这一构想 的提出得到了市民的支持。 在黄金周假期前两天，传来了“高速免费”“景点降价”的消息。A 市市民汪先生因担心人 满为患，临时取消了长途出游的安排。当换种度假方式时，他很快便开始享受这种新的节 奏了。汪先生携妻儿开车来到郊区一个水库，在青山绿水间垂钓，中午就地野餐，傍晚则 将一天的收获带回家做成美味鱼汤。汪先生告诉记者说：“尽管只钓到七八条小鱼，但一家 人在一起的亲近感让我觉得惬意，这种生活正是我向往的。”28 岁的胡女士则在黄金周期 1 间选择宅在家里做卫生、看书、喝茶……她说：“刚工作时遇到假期不是在各家亲戚间奔波， 就是在人山人海的景点抢镜头，不然就觉得虚度了。现在我宁愿做什么事都无需紧赶慢赶， 享受悠闲的生活。最好的景致就在自己心里。” 材料 2： 近年来，泰山景区注重泰山主体文化的重现，以文化体验为主的观光游发展迅猛，游 客总量逐年攀升。在游客量保持较高水平的同时，如何解决好均衡游客分布、延展产业链 条、让游客留下来的问题，实现从景点旅游向全域旅游的转型，成为泰山景区发展的一项 重点。 为了营造最具中国特色的慢城，打造闲适从容的理想栖居。泰山景区规划建设泰山慢 谷，打造景区东西两翼“慢生活”区，调整泰山景区旅游发展供给侧，希望通过引入慢城文 化探秘泰山亲切、闲适的另一面，以平安长寿、健康养生、闲适宜居、泰山文化为四大特 色，建成国际慢城。未来，泰山慢谷的建设将有效破解泰山人流，吸引更多客源，增加游 客停留时间，从而带动消费、促进经济腾飞。 泰山景区无论是区位条件，还是自然资源、文化资源，都有利于建设国际慢城。根据 初步规划，泰山慢谷总面积为 62.37 平方公里，包括大津口乡下辖的 9 个行政村和天烛峰、 玉泉寺两个景区，区位条件得天独厚。天烛峰和玉泉寺两个景区的开发已经成熟，能迅速 融入泰山慢谷的建设中。大津口乡位于泰山东部，交通便利，乡政府驻地距高铁站 12 公 里。乡内有两条主要道路，连接全乡大部分村落。乡内河流大多为自然河流，村落建设基 本都沿河流分布。大津口乡共计 1.5 万余人，民风淳朴，居民仍然保持有机餐饮的习惯， 人口规模和生活方式都适合建设慢城。大津口乡还是山东省“乡村记忆工程”试点乡镇，拥 有独特的自然环境和优越的宜居环境，以及丰富的非物质文化遗产和丰厚的人文历史。 泰山慢谷的总体定位是以壮美山川、深谷秀水、古树茶园、石筑原乡为生态基底，以 慢生态、慢出行、慢生活、慢产业、慢服务、慢协作为营造方式，将国际慢城理念与泰山 文化自然双遗产深度融合，突出泰山独有的生态特色、文化特色，打造集养生、休闲、度 假、体验等中高端旅游产品于一体的国际慢城。 泰山慢谷力推自身独有的特色，包括全时旅游、标志产品等。结合四季特色，推出四 季慢运动、四季慢生活，春赏花采茶、夏耕读研学、秋登高采摘、冬养生滑雪，同时开发 系列标志土特产、吉祥物、工艺品等。 泰山慢谷的建设摒弃了将慢城建设等同于旅游开发、旧村改造的传统模式，创新提出 了“景区、园区、社区乡村”共建共享的模式。泰山慢谷将泰山的历史文化、民间传说进行 梳理，通过智慧解说系统、旅游项目、体验项目等弘扬泰山文化。根据区域内不同的自然 和文化优势，泰山慢谷进行分区规划。核心区域在慢谷小镇周围，这里将举办泰山论坛、 文艺表演、美术展览等。此外在不同的区域分别建设花乡慢谷、禅修慢谷、养生乐园、耕 读农园、记忆家园、慢活彩色森林等。 材料 3： 2 美国发明家富兰克林说过：“时间就是生命，时间就是金钱。”这句话作为大工业时代 的座右铭，影响了整个世界。快速、高效的观念深入人心，成为人们自觉不自觉的选择。 现代社会物质条件的进步也加剧了人们的这种心理。电话不普及的时候，人们已经习惯了 几天才收到一封信，但在手机随处可见的今天，几分钟内对方没有回短信，人们就会嫌慢； 在自行车与有轨电车还是主要出行工具的时候，等半个小时的公交车不足为奇，但现在， 出行越来越便捷，却连打的都还忍不住叮嘱司机开快点。互联网的出现更大大改变了人们 的生活方式，速度更快，变化更多，时间的价值更宝贵。 很多人习惯了 24 小时开机，习惯了半夜被人从梦中叫醒谈工作，习惯了长期频繁加 班。这种生活给现代人带来物质回报的同时，也导致了精神的疲惫和身体的损害。某网站 的调查显示，我国已成为全球工作时间最长的国家之一，人们的劳动时间超过日本和韩国。 一些白领虽然报酬较高，但白天夜里都要紧张工作，生活很不规律。 某互联网公司的一位员工说：“连夜加班，刚开始你也许无法适应，但是时间久了你会 觉得，如果周围人都在加班，你早走了就显得很特别。虽然没有强制加班的规定，但公司 里许多人都在‘抛妻弃子’、挑灯奋斗。因为你不加班，就比不过加班的人。”有人估算，我 国每年因过劳去世的人多达 60 万，其中媒体人、科技工作者、互联网企业员工中死于过 度疲劳的比例最高。 不停加班，带来了一系列健康问题，频繁跳槽、朝三暮四对心理的影响也不容小觑。 比如，盲目跳槽的人在辞职过程中的无奈，重新选择时的焦虑，以及应聘新企业来回的奔 波，都会极大地影响个人情绪。尤其是跨地区跳槽，从一个熟悉的环境到一个陌生的环境， 前景的不确定性会给人带来更大的心理压力。不停加班还容易带来安全问题，许多货车司 机为了赶着交货，疲劳驾驶，红眼赶路，由此造成的交通安全事故已数不胜数。这恰恰应 验了中国人“欲速则不达”的古训。 我们还是发展中国家，很多方面不能跟发达国家比，确实需要加快发展、早日富强， 而且在我国推进市场化的进程中，人民群众有改善生活的强烈需求，这是我国社会保持较 快发展的内在动力，处于这样的历史阶段，想要控制发展速度并不容易。因此，根本的解 决之道不在于刻意放缓发展节奏，而在于防范快速发展过程中容易出现的失衡。政府要建 立健全社会保障体系，创造更畅通更多元的发展通道，减轻人们的工作和生活压力。同时， 个人也要积极调整心态，特别是年轻人初涉职场，要学会找到适合自己的节奏和平衡点， 留出空间去调整身心状态，审视事业的计划和目标，体会人生的意义。 材料 4： H 集团张总在一次中层干部会议上问到：什么让石头漂在水面上？答：速度，速度能 使沉甸甸的石头漂起来。H 集团对“速度”的执著简直达到了无以复加的程度。贴满集团工 厂、办公室各个角落的是集团的行动理念“迅速反应，马上行动”。H 集团是“速度”最忠实的 践行者和最大的受益者。“速度能使沉甸甸的石头漂起来”的潜台词是速度可以创造奇迹， 速度可以以弱胜强。H 集团诞生的时候只是一家破败的工厂，家底几乎是一穷二白，而实 力强大的、国际级的竞争对手早已群雄环伺。H 集团在短短 20 年的时间里，在强势洋品 牌的夹缝中发展壮大，成为了行业的标杆企业。一个服务商对 H 集团的速度感触颇深，有 3 次下午，他刚在 H 集团总部确定营销方案，第二天飞回北京，吃惊地看到北京的卖场里这 套方案的活动物料就已经全部布置完毕。 F 公司曾作为餐饮行业的一匹黑马，在短时间内扩张到 700 多家店，可是标准化缺失 的扩张使其产品质量和口碑迅速下滑，不得不壮士断腕，将门店数缩减了一大半，又回到 了起点。无独有偶，J 集团看到房地产市场前景广阔，迅猛扩张，销售金额、营业收入同比 大幅增长，可是净利润却较上年明显减少。由于 J 集团无暇顾及细节管理与体制更新，风 险控制机制也没有及时完善，成长节奏被破坏，本该大步向前的公司步履艰难了起来。 材料 5： 商场如战场，一旦错失稍纵即逝的发展机遇，就可能导致企业陷入困境。很多大公司 从辉煌到暗淡的退变都让人唏嘘。在某知名电脑厂商 M 公司，要想将一张桌子从一楼搬到 三楼需要 3 个月的时间。在那里，为何搬、谁来搬、怎么搬都必须层层汇报和批示。企业 做大后，有时候就会出现“大公司病”，反应迟钝，行动缓慢。个人电脑的概念是由 M 公司 首创，但当其他电脑公司的同类产品迅速崛起并占领市场后，M 公司的个人电脑却几乎被 人们淡忘。作为一家有着百年历史的企业，M 公司曾是整个科技行业的风向标。许多电脑 行业今天盛行的理念都来自于这家企业，但是它没有及时把这些理念付诸实践，后来这些 理念被竞争对手借鉴并发扬光大。许多大公司并不是没有机遇和环境，但它们常常迷恋过 去的辉煌，满足于既有经验，因而错失转型良机。当年某品牌手机曾盛极一时，然而它死 守自己的模式，不屑于手机智能化的时代潮流，导致陡然衰落，被其他企业收购。有些失 去辉煌的公司很不甘心：我们并没做错什么，但不知为什么，我们输了。 1987 年，国际餐饮巨头 K 公司在中国开设第一家店，5 年后仅开了 10 家店。这 5 年 K 公司在干什么？他们在摸索中国市场规律，调研中国人的口味特点，了解中国的社会和 文化，构建具有中国特色的管理架构。等到 K 公司的经营体系完全与中国市场磨合适应， 扩张才突然加速。从 100 家店到 400 家店，从 800 家店到 1500 家店，他们仅仅用了一 两年的时间。 W 公司是一家互联网企业。2010 年，该公司李总曾放言互联网企业的高增长可以持 续 10 年；2013 年前后，公司果然以 200%、300%的年同比增长率在膨胀；2015 年， 李总公开宣称公司的发展策略仍然是扩张、扩张、不断扩张。但很快，李总改变了公司大 举扩张的策略，他说“还是要脚踏实地，很多企业想一口吃胖，很容易‘撑死’”。该公司在主 动给自己的扩张降速的同时，把订单送达的速度提高了，换取更高的客户满意度。因此， 对于 W 公司而言，主动降速不是急流勇退，而是在为下一步的跳跃做准备。以退为进，有 了助跑，才能跳得更远。 材料 6： 中国车市在经历了迅猛扩张，成为世界最大单体市场的同时，也渐渐放慢了自己向前 的步伐，如同中国经济一样，步入新常态阶段。从十二年前的白手起家，到如今已经赫然 位居行业第一集团，D 公司创造的速度奇迹在业界声名显赫。从最初的单一车型开始，到 如今已经完成了主流市场区间的全产品布局；从最早只有一个工厂，到现在的四地八厂； 4 从初始的单一合资品牌，到现在坐拥主流合资两大品牌；从零起步到 600 万保有客户，这 一切只用了 12 年的时间，D 公司就快速地完成了从“小字辈”到“大体系”的转变。 然而，在中国车市进入“新常态”已然不可逆转的今天，D 公司过去单纯的迅速发展模 式已经不适用了，对此，该公司周总表示：“车市的新常态只是意味着车市进入到一个新的 发展阶段，速度下了一个台阶，并不意味着车市发展的黄金时代已经结束。在新常态下， 快是一种质量，慢是一种智慧。未来我们要从‘要素驱动’转化为‘创新驱动’，对企业体系进 行全面的优化升级，努力实现‘快’与‘慢’的平衡，以更稳健、更具核心竞争力的姿态，去应 对车市新常态。” 随着互联网、信息技术的发展，消费观念的成熟，中国车市进入了以用户为中心的精 细化、个性化时代，D 公司顺应时代变化，通过基于大数据分析的营销管理和创新，继续 保持迅捷的市场反应速度、高效的体系反应能力、迅速的消费响应能力。公司专门成立了 数据营销部门，打造国内首个汽车品牌自建的线下线上一体化开放平台，通过互联网手段 持续跟踪、收集、分析消费者的需求变化趋势，根据所得结论及时制定和推进符合用户兴 趣点的营销计划；同时，产品年轻化的节奏也依然保持着“快”的本色，不断推出符合年轻 人口味的高颜值产品。 与此同时，为了实现企业高效的执行力，D 公司在其内部进一步提升企业的全价值链 体系竞争力，着力打造高效务实具有凝聚力的经营团队，整合企业及合作伙伴资源，充分 挖潜，增强每个工作环节的协同效应，让所有部门为同一目标共同发力，实现体系竞争力 的最大化。 如果说 D 公司过去的发展模式是“要素驱动”，那么如今全新体系竞争力的打造，就是 以“创新驱动”为核心，推动品牌建设、产品营销、人才体系等每一个层面的发展。D 公司 坚持品牌向上战略，升级创新自主品牌，不断引进最新技术的国外品牌，以更具时代感、 互联气质的品牌印象去赢取更多年轻用户的心。公司旗下的某品牌早已启动了以纯电动汽 车为方向的新能源汽车发展战略，未来将以“用户体验”为核心，通过一系列的创新营销手 段，逐步将先机转化为市场优势，全面推进该品牌的市场普及，形成新的市场增长点。人 才体系的全面升级是确保体系竞争力向卓越跨越的最基础保障。对此，D 公司启动了被称 为“企业大学”的人才培养计划，针对不同发展阶段、不同类型的员工精心设计培训项目， 努力打造核心关键人才团队，通过一揽子人才提升战略去挖掘年轻人才，充分发挥优秀年 轻员工的创新活力，让新思想、新创意成为 D 公司下一阶段发展的核心驱动力。 材料 7： 近年来，B 市经济的飞速发展，带动了超前教育市场的快速生长，引起了 B 市政府的 重视。市政府要求市教育部门组织人员开展相关调研工作，下面是此次调研所收集的部分 材料： （1）“B 市儿童成长状况数据”的调查显示，3 至 6 岁的孩子七成以上都参加过各种培 训班，育儿支出占家庭平均收入的 23%，近六成的家长把孩子的教育投资放在首位。孩子 们的周末时间有 41%被各类培训班所占据，留给去广场、公园和游乐场的时间仅有 9%。 对比 26.3%的全国平均数据，B 市孩子们的周末时间被培训班占据的比例偏高。 5