2008年黑龙江公务员申论考试真题及答案A卷

2008 年黑龙江公务员申论考试真题及答案 A 卷 阅读资料 材料一： 2003 年、2004 年间，上海房价飙升。2005 年房价滞涨，银行利率不断上升，租金 难以偿还贷款。2006 年 5 月开始的新一轮调控，尤其是营业税征收时限延至五年和重征 个调税，进一步使大部分投资房进入租赁市场。投资客单独应对如此多的房客是一件费力 的事情，二房东适时而生，低成本接手部分房源，通过制造大量“鸟笼”和薄利多销获得高 于租赁市场的平均利润，2006 年开始大规模发展。 若生是土生土长的上海人，2005 年，他投资 6 万元，租了套三室两厅的房子，办起一 家日语网站。但勉强维持半年后，一个栏目都没卖掉，最后只好关闭网站，把其中两个房 间租出去，另外一间自己住。2006 年 3 月的一天，一个房客建议若生，把客厅改造成房 间出租，又可以多赚一笔钱。“这个主意不错。”当天下午，若生就把客厅的办公桌搬出去 请工人把客厅分成 3 个房间。忙乎半个月后，3 室 2 厅变成了 6 室 0 厅，除自住 1 间，其 余 5 问都出租。一个月下来，扣除给大房东的租金，还可净赚 1000 多元钱。 “多租几套出租，不就可以赚更多。”若生兴奋不已，立刻去中介公司找房源。问过几家 ， 得到的答复如出一辙：中远两湾城有大把空房。 中远两湾城位于普陀区苏州河畔，占地 50 公顷，是上海内环最大的高层住宅区。 1999 年动工建设，至今共开发了四期。前三期，购房者以自住为主，第四期，被温州炒 房团一扫而光。 2006 年 4 月 2 日，若生租下第一套房。第二套，第三套……到当年 7 月份，他在中远 两湾城一共租下 19 套房。其中最后 5 套房，是一口气租下的。“刚开始是 1700 块一套， 后来的是 1800 块一套。等我租下后几天，房租一下涨到 2000 块，现在起码得 3000 块。” 房子刚租来时都是毛坯房，除了家门和窗户，什么都没有。房门、涂料、石膏板，地板 革，床、柜子、桌椅、电视、洗衣机、空调……若生跑完建材市场，又跑家具店电器店， 小到一个螺丝钉都亲自去买。108 到 148 平方米不等房子，被分隔成 7 到 8 间不等的小 间。一切准备妥当后，若生到网上发布消息招揽房客，以四五百到八九百不等的价格租出 去。 虽然小刘看起来像学生模样，但已经是熟手，他“操盘”着中远两湾城的四套房子。“大 房间价格每个有 520 元，小房间 420 元，交 200 元押金。登记学生证和身份证，随时就 可以住进来了。剩下的三套房子都是分成 8 间，一个月毛利 2500 元左右，扣除维修费、 人工费，一套房一年能赚两万多。房屋做隔间的成本在 15000 元左右，差不多一年就能 收回。” 材料二： 今年 8 月，消防部门在闸北区、浦东新区，闵行区、普陀区调查发现，l／3 以上的小 区存在群租现象。群租房主要分布在三个区域：市中心区新建小区、交通便捷的街道和中 高档小区，城效结合部及农村地区、商铺、饭店娱乐场所、工厂、工业园区周边的“集体 宿舍”区，前者是最近两年群租热潮的核心地带。 上海房价高，房租也高．中远两湾城使用面积 80 多平方米的装修房，月租在 4000 块 左右。而外来打工者和刚参加工作的大学毕业生，很多人的月薪还不到 2000 块钱，租半 套房的能力都没有。他们需要月租五六百的房子，所以才有群租房大量出现。“群租房的 市场需求一直存在，为什么在 2005、2006 年群租成风，这与当年的房地产调控政策密 不可分。”上海知名房地产律师杜跃平另有一番见解，“有待出租的房子猛增，这才是根 本。” 2004 年 10 月开始，上海的房价一天一涨，“拿到房子就能赚钱”的说法广为流传 。 2005 年春节，有人排队 7 天 7 夜买房。 2005 年春节一过，上海出台系列法规调控房价； 2005 年 3 月 19 日，在政府所办公共网络交易平台上挂牌出售的二手房要限价销售， 超出咨询价格 10％的房源信息将不予挂牌； 2005 年 3 月 28 日，上海银行同业公会发布《关于进一步加强个人住房贷款管理的指 引》停止转按揭，上海 l6 家中资商业银行约定，提高第二套贷款购房的首付比例，第三 套及以上的首付比例更高，贷款利率同时上浮； 2005 年 4 月 6 日，上海商业银行禁止转按揭。 与此同时，中央也出狠招稳定房价。当年 4 月 28 日，国务院下发了著名的“新八条”。 到当年四五月份，上海房价冲到最高点，随后开始迅速下降，退房热取代了购房热。而 没有退房的人，就把房子租出去，租赁市场的房源一下子多起来。很多人从中看到了商机 ； 租下房子，改造分隔成多间，以每间几百块的月租转给中低收入者，赚取差价。这些想法 付诸实施后，群租现象便蔓延开来。 “房价下跌，二手房交易陷入僵局，炒房者只好由售转租。”上海社科院房地产研究中 心副研究员顾建发也认为，租赁市场房源猛增是群租热潮的源头。 材料三： “这是我的房间，月租 600 块。”群租客段芸指着一个五六平米大的房间说，她大学毕 业刚两年，正在做网络销售，月薪 2000 元左右。月租超过 l000 元的房子，她想都不敢 想。“这个房间虽然小，但总算有了自己的私人空间。”另外，“同屋都是同龄女孩，大家处 得很不错，经常一起聊天解闷，挺好。” 北北是从外地来上海读大学的女孩子，今年夏天毕业后留了下来，找住处是她跨出校门 后的第一件事。正好大学好友在苏州河边澳门路尽头的“圣俪澳门苑”租了房，房间很大， 需要找人一起分摊，北北就答应和她一起住。等到真正搬进后，北北才发现，原来自己不 仅是和好友合租了一个 23 平方米的房间，而且和另夕卜 5 拔人一起合租了这个 140 平方 米的房子。 不少朋友劝北北，还是不要租这样的房子，人多事也多。但这人地方离单位正好有直达 的公交车，房租也很便宜，每个月只要 500 元。每年夏天学生毕业时是所谓的租房高峰 期，房子难找不说，价格还很高，北北的很多同龄人毕业后也都在群租，有做翻译的，设 计软件的，还有在电视台的。刚毕业的人更容易接受这样的方式：和学校宿舍差不多，但 也算有了自己的空间。 小区楼盘 2005 年 6 月才交房，房间很新，虽然装修很简单，“住住还是可以的”。房东 为每个人住者都提供了整套简易家具，床，衣柜，电脑桌和凳子，还有免费的宽带上网， 典型的年轻白领生活模式。公用设备还有洗衣机，微波炉，热水器和电冰箱，水电等费用 按人数平摊。自己也可以安装安调。多付一份电费罢了。整套大房子有两个洗手间，没客 厅，也没有厨房，空间被分隔成了 6 个房间，有大有小。北北她们住的这个房间最大，是 由客厅改过来的。 北北其实也很清楚，这样的房子不可能常住，只是个过渡，毕竟谁都不愿意一直住在集 体宿舍里。而且群租还得看运气，要看和你一起住着的是谁。隔壁住着一对年轻恋人，时 常大声说笑，看电视时喜欢将声音开得很大，群租房往往是由最便宜的木板分隔而成，根 本阻挡不了这些噪声。经过：北北和同屋几次敲门抗议后，对方也收敛了很多。让北北心 烦的还有同租的一群正在化妆学校学习的女生们。她们租了两个房间，原本说好住 4 个人， 但经常有很多同学来玩，人来人往，最后也没人知道究竟有多少人在这儿常住。他们在家 时间比较长，每天开着门热热闹闹地聊天，做饭，偶尔还要喝酒，喝了酒就更加吵闹，大 声说话，用力敲门，肯定要折腾到很晚。这样的邻居，谁都会害怕。 群租，麻烦在房外。公用的东西很容易坏，北北遇到最恐怖的一次，洗手间“好像要被 人拆了一样的恐怖”，抽水马桶堵住了，盖也被卸下来了；地板很久没人理，脏兮兮的， 几乎让人不想踏进去；洗澡水也不热了，下水的速度也变得很慢……不知道是谁干的，没 人理会，没人负责，这让北北特别不满。 两个月后，北北终于下定决心要搬家了。时间太短，找了一圈房子，却没有合适的，北 北最后还是搬进了另外一套群租房。还是在苏州河边，也是新楼盘，依然是 l40 多平方米 的空间分隔成 6 个房间，就连房东都是同一个。房租涨了 200 元，但这次北北一个独享 十五六个平方米的房间。同一屋檐下住的都是谁，北北并不清楚。大家都是早出晚归，一 个多月了，北北还从来没有和他们说过话，最多就是偶尔在走廊里点点头而已。这一次的 体验要好得多，因为“洗手间一般都比较干净，冰箱里也没有人乱放东西”。 两次都是租同一个房东的房子，北北换房时并没有遇到太多麻烦，房租补上差价，离开 时找到下家就能拿回房东那边的押金。找下家，太容易，刚在网上发出帖子，立刻有人上 门看房。小区里群租的人越来越多，经常看到有人买来很多一样的单人床，搬进很多的简 易衣柜和电脑桌，北北知道又有房子要被改成大宿舍了。 北北称呼租房给自己的人为“房东”，但她也知道这个人其实只是“二房东”。北北和他签 合同的时候，看过他和真正业主之间的租赁协议。找房子的日子里，北北遇到了很多这样 的中间人：先租来毛坯房，简单装修，将房间分隔后再出租，赚中间的差价，每个月的净 收入超过 2000 元。北北没有见过自己住的这两问群租房真正的业主，也想过自己会不会 被真正的业主赶出去，但转念想到，很多人一起租的，有事情的话一定会有办法的。 除大学毕业生，外来打工者是群租客的另一支生力军。 材料四： 毋庸置疑的是，“群租”现象造成了小区品质下降，留下安全隐患，引起了其他业主的强 烈不满。和某群租房相邻的住户李先生抱怨说，这套房屋的房客们平时在房内的通道上烧 饭做菜，甚至有房客在阳台上搭炉建灶。此外，每个房客都想“独立成户”，因此各自私拉 电线，并胡乱铺设线路。“分割房只是用简易木板隔开，都是易燃品，房内又没有灭火器 材，而且因为租户多，房间内电线密集，一旦发生火灾，不堪设想。” 他还认为，“群租”现象带来了较大的治安隐患。“群租”房内人员庞杂，素质参差不齐， 男女合租，这些都较容易导致盗窃、抢劫等刑事案件的发生；不良“群租”现象也会影响小 区安全管理，打扰相邻住户正常居住生活。 有住户反映，群租客随意踩踏绿地，在小区内乱扔垃圾。深夜打麻将，害得左邻右舍睡 不好觉的事时有发生。2006 年 12 月 12 日，一个群租房里煤气泄漏，5 个房客中毒被送 医院。2007 年 7 月 26 日，电线短路，引燃一个群租房，造成 6 人死亡…… “我好心提意见，二房东反而纠集 20 多人来我家恐吓。”近日，家住普陀区宗鑫公寓的 业主徐先生难忍楼上空调滴水声，上门进行协商，没想到进门后．竟发现房间被分割后出 租给 l0 多人居住，“我至少看到了三四台空调，但出水口都没有放进落水管。”在与二房东 杨某商量无果后，徐先生只得向物业投诉。哪知，当天晚上 l0 点多，传来急促的敲门声， 他打开门后竞看见杨某带着 20 多人来“评理”，徐先生无奈之中立即报警。“他走之前还威 胁我，叫我等着瞧。”徐先生说，此后，每天深夜自家的天花板便开始规律性地传来跳跃、 击打声。 业主们找房屋的业主交涉，电话那端却是态度蛮横，表示“这些都不关他的事情，不 要再来找他”。忍无可忍之下，群租房的邻居写了联名信，计划向政府有关部门反映。但 此时才发现，他们不知道该向哪个部门写信。邻居们不相信物业，因为物业帮着房东添加 了小电表；他们也不相信小区业委会，业委会主任退休后成了居委会干部。 材料五： 由于目前没有相关法规的授权，小区物业和居委会对群租行为和群租人员的管理很难进 行，目前大多通过经常排摸和上门的手法掌握情况，并向政府相关职能部门报告。但得到 的答复往往是，这是“通病”．没有什么制约办法。为了对群租现象进行管理。一些小区的 物业管理人员还遭到殴打。新湖云庭今年 3 月楼盘交房后，群租现象越来越普遍。小区物 业公司先后连同所在地的房管局、派出所、居委会等商量应对转租房屋的具体办法，也曾 于 4 月份制订过规定，租借房屋的租客必须持有暂住证，到小区物管处办理临时出入证， 为中介转租制造障碍。结果小区物业却遭遇了部分中介的武力干扰，连物业公司经理都挨 了“黑中介”的拳脚。 物业不能限制业主出租房屋。大部分房屋业主在出租房屋前后，都知道对方会将房子分 隔并转租出去。然而，当物业管理部门找到房屋业主，要求他们制止这样的行为时，却大 多被拒绝。