2016年海南公务员考试申论真题及答案

2016 年海南公务员考试申论真题及答案 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为 150 分钟。其中，阅读给 定资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考 证号，并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作 答无效！ 4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻 过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 资料 1 在北京西北部一栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算 机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪 华的地下演讲厅里，30 多名经理和创业者也在讨沦有关新产品和新公司的创意。这两群人 都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王 某表示：“初创是令人迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司 正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。” 据不完全统计，从 2013 年 5 月至今，中央层面已经出台至少 22 份相关文件促进创 业创新。各地方政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等 方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金 融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015 年 10 月 19 日， 在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发 表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过 创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收人分配结构调整的重要内容， 也促进了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋 斗获得上升通道。 1 资料 2 近年来，创业一词已经成为大众关注的热点，在众多创业团队里，90 后群体以其高学 历、年轻、接受新鲜事物快而成为一股不可忽视的重要力量。前不久，某网站邀请了几位 90 后创业者，分享自己的创业心得。1992 年出生的小尹已经开了三家公司。为了弄明白 “为什么 KTV 的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了 N 市所有的 KTV。他发现，KTV 的点 歌系统更新周期较长，而且每一次更新，硬件和软件都要付钱，点歌系统的硬件公司缺少 互联网思维，创新动力不足。也有人尝试做智能点歌，但所做系统，小尹说“不忍直视”。 在小尹看来，社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需。KTV 不再只是一个唱歌的场所，而 是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等多种需求的地方。凭着这个想法，他创立了 KTV 团购 APP“一起唱”，把整个 N 市的 KTV 硬件系统作了更新。现在，用“一起唱”的用户，只 要提前列出歌单，并同步到 APP，进入包房后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子。 除此之外，用这款软件还可约别人来唱歌，还可以把 KTV 现场旋律进行混音，然后传到云 端，分享到社交网站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。小尹说，从物质转到服务、 娱乐，是他们这一代人创业和上一代的不同，这类创业不需要太高成本，往往一个想法， 一份风险投资就可以做起来。90 后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处，创 业的可选空间变大了，且较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制。 这一观点得到了很多人的认同。与 90 后相比，80 后们从父母那里得到的传承不多， 且多有负担，除了养活自己，通常还需考虑如何让父母过得更好。而很多 90 后的父母有 很强的经济能力和社会人脉，不但不需被养，还能帮到子女。90 后没有后顾之忧，中国第 一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人，这代人喷薄而出的创新力，会帮助中国进 入一个极具创新力的年代。 也有分析人士认为，很多 90 后在创业心态上有了改变，他们不像做企业，更像做项 目，对于成功的渴望不是很强烈，有时甚至只把这当做一种体验。 某互联网金融公司创始人、CEO 小孙觉得，在传统社会，行业与社会规则已经形成， 年轻人往往要学习社会中的既成经验，才能进入正轨。在这种系统里，年轻往往成为一种 劣势。而在现代社会，互联网已经渗透到社会生活的各个部分，与互联网同生共长的年轻 人成为互联网原住民，他们可以直接从互联网获取经验，寻找机遇，而对于年长者，年龄 反而成了迁移转型的一种包袱。所以在传统部落中，年长者往往是部落中最有权威的人， 而互联网社会中，则会涌现扎克伯格等一系列的创新者。现代社会不是经验的时代，而是 技术与创新的时代。 资料 3 深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现，60%的人都会在跑步过程中听歌， 并用手机 APP 记录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求， 又能通过音乐来实现运动激励，会有很好的市场前景。乔峤对记者说，他想针对每个人的 身体特征，设计和提供有效的音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。 可是，光有好点子还不行，初始创业的乔峤，面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝 2 试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商 业计划书，以出让公司 10%股份的方式，融资 187 万元，最低投资额 1 万元。最终，吸 引了 16 名投资者参与。乔峤告诉记者，这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域 的强大资源，其中，几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。 资料 4 在北京大学东门外一处不起眼的楼里，有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它 成立于 2013 年 10 月，虽然看起来很简朴，但成立以来，它每天都在吸引着大批“咖粉”流 连忘返，且不少是业界大佬。它究竟有何魅力？ 董事长杨勇认为，“在传统的创业中，第一步要找投资人，这就很难，能拿到钱更不容 易。第二步，找完投资人之后，要把产品卖出去，也挺难的，所以每步都是一个坎。为什 么那么多创业公司都死掉，为什么那么多中小企业发展不了？就是因为每一个坎都不容易 走过去。众筹就把这个模式改变了，每个人都是投资人，每个人都是消费者，每个人也是 传播者，这种方式的改变，你就发现，做公司容易了。所以某种意义上消费者就是投资者 和生产者。” 杨勇说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人，或者叫做外部交易，今天要找 一个银行的人，去求管银行的人，给他什么好处帮我办个事情，这叫外部交易。现在众筹 是什么呢？你缺什么就让谁来当股东，你把你未来要求的人全部变成股东了，把原来外部 的交易变成内部的合作了，内部合作就非常容易。” “200 人聚在一起就有很大的能量。实际上，它真正意义在后面的裂变，每一个项目做 完之后，会带出一堆项目出来，原因就是通过众筹找了 200 个非常靠谱的人，这些人再有 非常多的合作机会，所以基本上一个项目出来会带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之 后，项目太多了，很大原因就是因为找了一群可以相互信任，相互熟悉，又都不错的人， 而这些人本身又是跨界又是组合，非常容易谈成生意，所以这个裂变的过程，力量会特別 巨大。” 浏览股东花名册，200 位发起人涵盖了北京大学近 30 年来不同届别、不同院系、不 同专业的毕业生，皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在 的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律，高科技等多个领域。杨勇 表示，“通过众筹，聚集众多资源。每天跟像打了鸡血一样，所以创业的生存问题解决 了。”“这 200 人股东，可能我把他们伺候好了，每月就会有一两百万收入，这就挺好，公 司就能存续下来。而创新是怎么来的？创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了， 就会主动去创新，每天为了生存去创业的时候，你就不可能去创新。” 资料 5 “如果你真的想做一件事，全世界都会帮助你”，时下正风靡的众筹让这句话以更直接 的方式照进现实。2014 年初，在华南理工大学就读的刘永杰和 3 个小伙伴萌生了开一间 咖啡馆的创业想法。这时，众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗 BEPOATO”的 计划也就被列入了日程。 3 为了考察众筹在校园的可行性，2014 年 4 月，创业团队在华工和华农的校园进行了 300 份以上的问卷调查，高达 70％的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心。随后， 他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募。他们的众筹计划是：众筹股东每股 1000 元，每位最少需出资 1000 元，最多 5000 元，享有 1 至 5 股的分红权。经过一个 多月的招募，他们共有 170 多位众筹股东和 70 多万元的启动资金。筹得了资金后，下一 步就是选址。经过一段时间的考察，他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位。170 多 位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费，也拉朋友来消费，开业两个月以来， 咖啡馆的生意也越来越好。 在咖啡馆最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗 LOGO 的马克杯，仔细一看，这些 马克杯上都刻着名字和编号。王海向记者介绍，每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。 由于股东数量庞大，不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落 得散伙的下场。为了避免这种情况发生，咖啡馆建立了自己的董事会，由核心运营团队、 校园股东、社会股东等 7 人构成，虽然每个众筹股东都拥有建议权，但最终的决策权是在 专业的核心运营团队手中。“尽管有摩擦，但大家都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则， 合作很顺利。”刘永杰说。 为解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“比逗 BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股 权流转计划。对于第一批学生股东，两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东， 其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生。对于之后加入的股东，均需要在毕业时将 股份流转给合适的在校大学生。 利用校园优势，比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动以 外，他们还承办广东天使会等线下交流活动。通过举办类似的创业交流活动，店铺也获得 了更多的创业资源，一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导。 一些兴趣小组也自发找到了比逗，如锤子科技、海星会、微博读书会等等，都在比逗举办 了线下活动。 比逗还在进行面向所有众筹股东的 APP 研发，主要目的是加强股东之间的交流、提高 股东活跃度等。王海举例说，可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店 消费或发布一篇推介文章就能获得“经验值+1”，带朋友来消费就能够获得更多经验值。王 海还举例说，店铺中要增加一幅壁画，以此设置一个任务，那么股东就可以通过 APP 来领 取这个任务，在股东中找队友一起执行，完成后就获得相应的奖励。通过这样的任务完成 获得的奖励积分，就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆的贡献值，今后的分红、股权流 转等就有据可依。 资料 6 在众多的创业者中还有这样一些与众不同的人，人们把他们的创业形式称之为社会创 业。年轻女孩小丁，为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题，研发生产 出了可拆卸的特制衣裤，并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能， 患者试用后，好评如潮，目前产品已经投入市场。小丁还为此申请了专利，注册了有限责 任公司。 4 行为心理学认为，人对任何付出都是希望能有所回报的。一直以来，我国公益项目对 捐赠人的奖励多是精神奖励，捐赠人的心理难以得到很好的满足，影响公益事业的发展。 小韩和小张创立了“路人甲”公众小额捐赠平台。他们希望把鼓励捐赠行为实体化、物质化， 能用商业的手段，解决这个社会问题。“路人甲”的“惠捐模式”在中国是首创，即用户在捐赠 10 元后即可兑换一张答谢券，凭着这张答谢券可享受众多合作商家的超值优惠和在线服务。 这样一来受助者有尊严，捐赠人有答谢，商家得客户，捐赠人、商业机构和公益项目（或 受助人）三者之间形成一个非常好的公益的价值闭环，互惠共赢，同时也挖掘了优质捐款 户背后的巨大价值。 著名经济学家 A：我所理解的社会创业家是新一代企业家，他们通常受过良好的教育， 承担社会责任，关注自然环境，拥有人文情怀，追求愿景理想，他们以创新的商业模式拓 展可持续增长路径，在为企业和社会创造财富的同时，也回应社会挑战，贡献社会进步。 作为评委，我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡。 资深财经评论员赛 B：社会资源的发展有两个终极目标，第一个是效率，第二个是公 平。普通的创业者，一般的商业诉求是解决效率问题，并且通过提高效率来获得商业上利 润的诉求，但是人类社会追求的另外一个目标就是公平。有的时候效率和公平之间是有矛 盾的，社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者，他们和一般创业者最大的区别 就是他们更多强调的是公平。对于整个社会资源分配当中一些处于弱势的群体，通过商业 的行为、商业的链条架构来提升他们的地位，我觉得这是社会创业家与一般创业者最大的 不同。 技术创业投资基金合伙人 C：首先我不认为哪个企业家是和社会脱离关系的。他们不 论是提供产品还是提供服务，哪种方式都或多或少对社会产生了影响或创造了价值。如果 有的创业家所做的事情是完全公益的，那么我佩服他。但是在毫不盈利的前提下，我并不 建议这样做。 风险投资人 D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会的目的， 跟“发明者”和和“追梦者”类似，不是以传统利润模式导向，而是出于更高一层的梦想和驱动 创业。这些创业者会比一般创业者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多，但也比一般 创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念。用自己的优势结合梦想找到一个更有 颠覆性的产品和思路是很重要的。 甘客科技创始人 E：社会创业者就是创业者中的 NGO（非政府组织）。创业是源于为 特定群体、社会创造更大的价值。因此，他们的责任感、使命感更强，更有社会情怀，而 非简单地追求个人财富的积累。这是创业的新型价值体系，更具有社会公益意义。 资料 7 在某大学生创业大赛现场，5 名女孩准备筹集 40 万元资金，到武汉近郊去承包 50 亩 地，种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声。当 评委问到“你们种过蔬菜吗？”“你们的创业资金从哪里来？”“农民凭什么把土地转包给你？” 你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁？”等问题时，她们的回答却难以令人满意。如今，创业 5