2019年广东公务员申论考试真题及答案-乡镇

2019 年广东公务员申论考试真题及答案-乡镇 注意事项 一、本套申论试题分题本和答题卡两部分，题本提供给定材料和问题，答题卡供作答使用。 二、考生姓名、准考证号务必填写（涂）在题本和答题卡指定位置，答题卡上不准做与答题无关的标记符 号。 三、请务必使用答题卡上要求的书写工具作答，书写清楚，卷面整洁。严禁折叠答题卡。四、本套申论试 题共有 5 个问题，作答总时限为 120 分钟。 【所有作答必须按题号顺序填写在答题卡指定区域，否则无效】 给定材料 材料 1 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、 生活富裕的总要求，广东省提出了 3 年取得重大进展、5 年见到显著成效、10 年实现根本改变的目标，努力在实 施乡村振兴战略上走在全国首列，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。 A 镇地处广东境内，生态环境优美，森林资源丰富，呈典型的高寒山区气候，农业以茶叶种植为主，是有名 的革命老区。全镇总面积 255.8 平方公里，下辖 25 个村 1 个社区，总人口 67536 人，其中农业人口 64231 人。 近日，A 镇为集中力量推进乡村振兴，从各部门抽调一批年轻干部，成立了乡村振兴办公室，负责协调推进 新农村建设、脱贫攻坚、基层组织建设、农业产业园区建设、生态文化旅游等方面的乡村振兴工作。你是该镇 综治办的一名干部，被抽调到乡村振兴办公室工作，同时也要兼顾综治办的工作。今天，你准时来到乡村振兴 办公室上班，开始了一天的工作，请根据以下材料完成 5 项工作（回答 5 个问题）： 材料 2 上午 8：30 你刚到办公室，领导就将县里发来的《关于组织开展 A 镇乌龙茶现代农业产业园观摩会的通知》 转发给你，并批示由你负责这次观摩会 A 镇的前期准备工作。以下是相关材料： 近年来，广东省政府把大力推进现代农业产业园建设作为实施乡村振兴战略、推动产业兴旺的重要抓手。 到 2020 年，全省计划创建 100 个现代农业产业园，引领带动全省现代农业加速提质增效，打造若干千亿产值、具 有国际竞争力的现代农业产业集群，形成“百园强县、千亿兴农”的农业产业兴旺新格局，推动乡村振兴。 A 镇环境极为适宜茶树生长，出产的乌龙茶远近闻名。近年来，A 镇积极推进乌龙茶现代产业园建设， 引入 知名农业企业兴农公司作为牵头实践主体，创新建设模式和管理机制，形成政府引导、市场主导、企业运营、 农民受益、共享发展的现代农业园区，产业园发展订单农业，形成了“公司+农户+订单”的生产模式， 逐步做 强当地茶叶品牌。建立了从生产加工、技术服务到仓储物流、营销推介等关键环节的全产业链体系。同时，产 业园充分挖掘当地文化、茶文化等文旅资源，营造农业科普旅游产品的精品形象，打造开放式生态农业科普、 环保教育中心，促进一二三产业融合创新发展。 1 为发挥 A 镇乌龙茶现化产业园建设的示范效应，鼓励全县各镇（街）因地制宜积极发展各具特色的现代农业 产业。县政府决定组织相关部门负责人和各镇（街）农业农村工作负费人到 A 镇召开农业产业项目现场观摩会， 通知如下： 《关于组织开展 A 镇乌龙茶现代农业产业园观摩会的通如》 为加快推进全县现代农业产业发展，推广相关优秀经验，决定组织开展 A 镇乌龙茶现代农业产业园项目观摩、 点评、交流活动，现将有关事项通知如下： 一、时间安排： 2019 年 4 月 16 日 8：30 在县政府大院统一乘车前往 A 镇。 2019 年 4 月 16 日 9：30 至 12：00 在产业园进行现场观摩。 2019 年 4 月 16 日 12：30 在 A 镇政府饭堂就餐。 2019 年 4 月 16 日 14：30 在 A 镇党政会议室召开观摩点评、交流会议。 2019 年 4 月 16 日 17：30 结束观摩会返回县城。 二、观摩项目及安排： 1、参观园区龙头企业兴农公司，听取企业负责人汇报。 2、参观云峰合作社茶叶种植园，与茶农面对面交流。 3、参观 A 镇茶文化科普中心，听取中心负责人汇报。 三、参加人员 1、分管县领导。 2、县农业农村局、商务局、财政局、交通运输局、自然资源管理局、生态环境局相关负责人。 3、各镇（街）镇长（主任）、农业农村办主任。 4、县电视台、观摩活动工作人员。 ××县人民政府办公室 2019 年 4 月 12 日 材料 3 上午 10:00 镇党委副书记召集相关部门及部分年轻干部，共同探讨即将举办的村党组织后备干部培训班的有关工作， 听取大家的意见，你也被召集参加。以下是相关材料： 加强基层组织建设，是乡村振兴战略的一项重要工作任务。为了进一步增强基层组织政治功能，完善基层 党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，A 镇党委以选优配强村党组织班子为重点，实施村党组 织后备干部选拔培养“青苗”工程，从带富能力强的村民、复员退伍军人、外出务工经商人员、村医村教、返 乡大学生等党员中，选拔出 53 名优秀党员纳入村党组织后备干部人才库，并以培训为抓手增强后备人才的素质， 着力打造一支政治坚定，为民服务的高素质农村后备干部队伍。 2 支部后备人才哪里来，从基层一线党员中来。贫困人口基数大，山多地少，是 A 镇各村普遍面临的问题。近 年来，A 镇党委将实施乡贤返乡工程与开展脱贫攻坚相结合，吸引能人返乡兴业，带动村民脱贫攻坚。比如，原 先在广州经营茶叶生意的党员王平安就是返乡乡贤的杰出代表，回乡前他一直关心家乡发展， 几年前相应党中 央和各级党委号召，回村当选村干部，带动村民种植茶树，手把手教授贫困户种茶技术，并与大家一起组建合 作社解决茶叶销售问题。如今，在王平安的帮助下，不少贫困户掌握了种茶制茶的好手艺，成功挖掉了他们的 “穷根”。他们生产的茶叶在珠三角地区广受好评，辐射带动农户 177 户，其中包括贫困户 125 户，户均年增收 12000 多元。 返乡大学生是服务群众、扎根基层的另一股强大力量。大学毕业后，党员黄英回到生养自己的乡村，当起 了大学生村官，后来在换届中进入石坑村村“两委”班子，成为村干部中难得的多面手。除了懂得使用电脑等 现代办公用具，更可贵的是她那颗为群众服务的心，她积极主动帮村民代办医保、社保、计生证明等业务，让 石坑村村民可以办事不出村，得到上级党委和干部群众的充分认可，被评为 2018 年全县优秀共产党员。 建强农村党支部，既要扬长处，更要补短板。除了贫困难题，A 镇还受部分村党支部软弱涣散问题困扰，在 A 镇下辖的关西村，村党支部软弱涣散的症结在于出现“村官”贪腐。该村原村“两委”干部刘某冒领生态公益 林补偿款，盗取省专项资金被县纪委立案查处。关西村被列为软弱涣散村党支部后，县纪委派出工作组进行整 顿，开展廉政警示教育，以案为鉴敲响警钟。 被列为软弱涣散的绿荫村党支部，原是 A 镇远近闻名的先进支部。村级换届后，绿荫村却出现了村“两委” 班子成员关系不和的问题，村“两委”开会议事经常吵吵闹闹、意见分歧较大，村内各项工作难以推进， 县委组织部为此选派组织室干部张林任绿荫村第一书记进驻整顿。在绿荫村，张林常到村干部家中聊天交 心。与村干部坐一条板凳，深入了解各个干部的所思所想并从中协调。通过张林的努力，村“两委”班子成员 间的关系明显缓和，绿萌村党支部两次凝聚成坚强的战斗堡垒。 材料 4 上午 11：30 接到这里的通知，所有干部都要到驻点联系村入户宣传《A 镇农村人居环境综合整治实施方案》，你计划下 午两点半到你的驻点联系村开展宣讲工作。以下是相关材料： A 镇为推进生态宜居美丽乡村建设，改善乡村人居环境，按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总 体要求，制定了《A 镇农村人居环境综合整治实施方案》，内容如下： 《A 镇农村人居环境综合整治实施方案》 一、目标要求 按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村建设总体目标，以村容 村貌环境整治为重点，以农村持续增收、农村全面小康为目标，充分调动农民的内生动力，合理统筹安排资源， 集中力量全面加快农村环境综合整治工作。 3 以村为单位，到 2019 年 5 月 31 日前全面完成全镇农村人居环境整治任务。农村人居环境得到显著改善， 村 容村貌更加整洁、道路交通更加便利、生态环境更加优美、乡镇特色更加凸显，人民群众的满意度和获得感得 到明显提升。 二、整治任务 按照改善农村人居环境要求，由点到面、由标到本，全面整治农村垃圾、生活污水、畜禽污染和乱搭乱建 现象。 （一）整治农村生活垃圾，构建长效保洁机制。全面清理村庄周边道路、村内街巷道、房前屋后、公共场 所及其他卫生死角的各类积存垃圾，科学、合理设置垃圾收集、分拣和转运等设施。以自然村为单位，设立保 洁员，建立健全长效保洁机制，鼓励各地开展垃圾分类、减化、回收处理。 （二）整治农村生活污水。加大农村生活污水治理力度，因地制宜开展农村生活污水治理。对人口稠密、 布局相对集中、已纳入城镇建设规划的村庄，按照要求实行镇污水统一收集，集中处理。 （三）整治村庄畜禽污染，实行人居与畜禽圈养、生产区与生活区分离。全面实行村庄内畜禽集中圈养和 污染综合治理，积极探索农村改厕新模式，推进农村无害化卫生厕所普及，全面消除农村露天粪坑。 （四）推进村庄绿化美化亮化，改善农村生态条件。推进乡村绿化美化建设工程，以村内道路、公共场所、 农户庭前屋后和村庄为重心，着力建设一条进村绿化生态路。同时，积极引导村民充分利用农家房前屋后闲置 地，发展名贵树种、经济林木、庭院经济，助推富民美村，改善农村生态条件。 三、实施步骤：分四个阶段 （一）第一阶段：宣传发动阶段（2019 年 4 月 10 日-4 月 20 日），各村驻村干部做好入户宣传工作，广泛发动 群众积极参与环境整治工作，营造好浓厚的工作氛围。 （二）第二阶段：整治阶段（2019 年 4 月 21 日-5 月 15 日），各村要组织好人员分工，责任到人，组织机械、 人员，包村班子成员、包村干部要上前指挥，做好督查指导，保证清理整治标准。 （三）第三阶段：验收阶段（2019 年 5 月 16 日-5 月 20 日），组织人员对各村、各自然村进行全面验收， 不 留死角。 （四）第四阶段：整改提升阶段（2019 年 5 月 21 日-5 月 31 日），各村要对验收中发现的整治不到位、不彻底、 标准不高的问题，进一步整改，进一步提升标准。 四、组织领导 （一）加强领导，落实责任。建立党委主导、政府负责、部门分工、社会参与的工作格局。镇党委成立农 村人居环境综合整治中领导小组加强统筹协调。各部分强化牵头协调，知道组织村庄环境综合整治工作，综合 整治领导组成员单位要切实履行职责，形成合力、共同推进村庄环境综合整治。 （二）农民主体，共建共享。尊重群众意愿，调动参与农村人员愿意综合整治的积极性、主动性，发挥群 众主体作用，做到农村人居环境综合整治依靠群众、整治成果群众共享。 4 （三）督查督导，定期通报。建立科学合理的督查、验收和问责机制。 材料 5 1.开展矛盾纠纷调解，应当依照法律、政策及社会主义道德规范，对纠纷当事人进行说服规劝。促其彼此 互谦互让，在自主自愿情况下，达成协议，消除纠纷。 2.应遵循“在当事人自愿、平等的基础上进行调解；不违背法律、法规和国家政策，尊重当事人的权利； 不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利”的原则。 3.当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。 4.当事人中有未成人的，调解时未成年当事人的父母或者其他监护人应当在场，否则应另行选择合适的时 机进行调解。 5.调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等 途径维护自己的权利。 岭湖村村民李老四，小学文化，为人安分守己，但脾气比较倔，“一根筋”。前些日子，他的果树丰收了， 果子卖了个好价钱，他琢磨着有钱了，得赶紧把去年年底因钱不够才建了一年的新房子给搭建起来。说干就干， 他买来建筑材料，请了本地木匠，风风火火动了起来，为了方便取用，他便直接将钢筋、水泥、砂石等建筑材 料堆放在村道，双向车道的村道，变成了单边通行，群众来往十分不便，大家对此颇有微词，但考虑到他是在 建房，也没有人将此事向村委反映。一日，邻村有个小孩路过玩耍时不慎摔倒在堆放的建筑材料上，导致腿部 流血不止并嚎啕大哭。5 名家属闻询纷纷赶来，小孩父母立刻将其送往镇卫生院就医，其他几名家属围住建房的 李老四，李老四认为材料堆放那么久了，大家来往经过时都知道闪避，是大人没看住小孩才导致意外发生的， 他并没有过错，因此毫不退让。双方各执一词，互不相让，情绪越来越激动，随时都可能引发斗殴事件。岭湖 村干部到达了现场并向镇综合信访维稳中心报告，请求协助，接报后，镇综合信访维稳中心表示，要求综治办 牵头，立即前往调处。 材料 6 你调处完村民纠纷回到办公室，领导提醒你明天办公室内部要召开园中村“红色村”党建示范工程建设讨 论，需要你做好准备。以下是相关材料： 为铭记光辉历史，传承红色基因，广东启动了“红色村”党建示范工程将农村基层党组织建设与保护利用 红色资源紧密结合起来，与实施乡村振兴、打赢脱贫攻坚战、引领基层治理战略紧密结合起来，坚持“抓示范、 创特色、带整体”的总体思路，在全省范围内打造一批红色资源丰富、时代特色鲜明，社会影响广泛的基层党 建示范点和精准扶贫示范点。 在“红色村”党建示范工程的打造中，B 镇平乐村是一个成功案例。平乐村充分利用本村红色资源，打造红 色村党建示范点，一方面深入挖掘全村的革命史料，收集整理红色革命资料，争取上级资金和自筹资金修缮多 处红色革命遗址，红色文化得到全方位展现；另一方面发挥村党组织坚强战斗堡垒作用，创新党建工作机制， 5