2015年广东深圳公务员申论考试真题及答案A卷

2015 年广东深圳公务员申论考试真题及答案 A 卷 材料 1： 十八大以来，习近平总书记就改革创新发表了一系列重要讲座，强调创新始终是推动 一个国家，一个民族向前发展的重要力量。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自 主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍。最大限度解放和激发科技作为第一生产力 所蕴藏的巨大潜能。面向未来，增强自主创新能力，最重要的就是要坚定不移走中国特色 自主创新道路，坚持自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来的方针，加快创新型国家 建设步伐。要研究在一些省区市系统推进全面创新改革试验，形成几个具有创新示范和带 动作用的区域性创新平台。 材料 2： 2014 年 9 月 17 日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业 发展推动大众创业万众创新。会议指出，小微企业是发展的生力军，就业的主渠道，创新 的重要源泉。在推进简政放权，尤其是实施商事制度等改革后，新设企业大幅增加。加大 对小微企业，个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持，让它们在公平竞争中 搏击壮大，可形成示范效应，推动大众创业，万众创新，也能增添社会活力和发展内生动 力，促进经济稳定增长和民生改善。有学着表示，过去我们的创新主要源于大中型企业， 科研机构，少数精英的创新，而万众创新则需要进一步激发小微企业，草根大众的创新活 力。 材料 3： 近年来，深圳创新发展令人瞩目。解码深圳独特的创新基因，可以看到，深圳有活跃 的创新企业群体，企业有强烈的创新冲动，城市有适宜的创新氛围。有学者认为，相当于 地理条件、资源状况、基础设施等“硬环境”而言，政府对“软环境”的营造是深圳创新发展的 重要原因。一家企业的负责人表示：“来了深圳大不一样，规章制度比较明晰，按部就班做 就可以。我每天都能保证有 7 小时呆在实验室，企业的创新发展相当程度上得益于政府营 造的宽松的环境。” 材料 4： 最近，“创客(Maker)”Maker)”)”进入大众视野，并被赋予了代表创新前沿的新标签。S 市就是这 样一个创客集聚的城市，这几天，S 市“源动力”创客工作室门前人头攒动，很多人专程赶来， 迫不及待地想在这里找到实现自己创意的办法和途径，也有些人满怀好奇前来一探究竟。 在“源动力”创始人杨女士看来，创客并非高不可攀，也没有身份，专业，年龄的限制 任何人只要有想法并且动手去实现这个想法就是创客，很多人只是没有意识到这一点，没 有迈出第一步。谈到创客工作室的未来，杨女士信心满满，这种信心一方面来源于她对创 客未来发展所持的坚定信念，另一方面也是源于 S 市独有的环境。杨女士坦言：“别的地方 一说起创新，就会聚焦于那些耀眼的企业，对小创业者们往往不屑一顾，创客常常被讥讽 为“不务正业”“异想天开”。可在 S 市，我们获得了社会的认同，而且有条件把创意变成现 实。”对此，很多创客深有同感。 创客 A 说：“在 S 市，设计，制造上有很多资源可以利用，个把小时车程范围内就可以 找到所有你需要的东西。” 创客 B 说：“在别的城市，我想开发一些有创意但是不赚钱的项目，很难获得别人的支 持和合作，但在 S 市就很容易找到志同道合的人。这几年我接触到的创客来自各个不同的 领域，他们平时是设计师，工程师，教师，医生，下班后大家聚在一起聊的是如何制造各 种好玩的东西，如何用技术去实现天马行空的想法。当然，纯玩可以让大家很开心，但变 成产品就更有意义。”可实现中，创意转化为产品存在着诸多挑战。在很多地方，创客面临 的最大障碍在于，创客的产品量小，市场前景没有保障，鲜有企业愿意合作。 创客 C 也深有体会，他 2013 年设计出了一款智能手环，一开始在老家某城市找了几 家电器设备生产厂商，但厂商一听说订单只有几百件，都断然拒绝了，可在 S 市，有不少 愿意为创客服务的工厂，能为创客生产个性化产品，而且没有数量限制。现在，这款智能 手环已经在 S 市成功投产。目前，已经有多家全球知名企业在 S 市建立了专门为创客服务 的工厂，越来越多的金融机构愿意向创客提供投融资服务。S 市政府也在今年的政府工作 中提出要鼓励支持创客的发展壮大。 S 市正成为创客的天堂和乐园。微信朋友圈流传着这样一个段子：在 S 市，只要你端 着一杯咖啡，打开笔记本电脑故作沉思，很快就会有人过来找你聊创意，聊合作。 材料 5： 进几年来，北京，上海，深圳等地出现了一些以创业服务为主题的咖啡馆，如“车库咖 啡”“爱塔咖啡”“起点咖啡”等。车库咖啡馆的创始人说：“它其实是一间民间自发生成的，披 着咖啡厅外衣的小微企业孵化器。”这些咖啡馆的投资者并不以咖啡馆的投资者并不以咖啡 馆的短期收益为目的，而是为创业者搭建一个开放，交流，合作，资源对接的聚合平台， 构建找人，找钱，找市场的生态圈，通过帮助创业者成长壮大来分享未来收益。不少初创 企业从这里孵化出来，快速成长。 材料 6： 2014 年，某省“两会”上，一位人大代表“晒”出了他制作的“行政审批长征图”，长达 5 页的 A3 纸张，详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过 30 多项审批，盖 上百个章，全程最少需历经 272 个审批日。但实际上，很多项目审批需时少则 1 年，多则 3 年，“审批涉及的部门太多!”该人大代表说，“有些流程盖章是盖套章，既费时，又费事， 企业三天两头在这些部门转悠，却总有办不完的手续，盖不完的章。” 材料 7： 目前世界上有许多科学园、研究园、高新技术产业园等各类科技园区，在林林总总的 园区中，不乏客观条件比硅谷更加优越的，但目前还没有一个园区可以跟硅谷相提并论。 例如，美国“128 公路”地区与硅谷在同一市场上活动，开发的技术相近，区内都有举世闻 名的大学，结果却是后者蒸蒸日上，前者逐渐衰落。某著名经济学家指出，发生这种差异 的根本原因，在于他们存在的制度环境和文化环境不同。因此，如果希望本地区的高新技 术产业蓬勃地发展起来，就不能只盯着物质资本或技术本身，而要把主要的注意力放到创 建有利于发挥人力资本作用的经济体制和社会文化环境等方面去。 材料 8： 为优化创新创业环境，深圳推出了一系列人才政策和举措。如：设立了产业发展与创 新人才奖，奖励在产业发展与自主创新能力方面做出突出贡献的人员，实施“孔雀计划”， 提出 5 年内重点引进并支持 50 个以上海外高层次人才团队和 1000 名以上海外高层次人 才来深圳创业创新，吸引带动 10000 名以上各类海外人才来深工作;实施人才安居工程， 对世界一流杰出人才、国家级的领军人才提供购房补贴;设立海外高层次人才联络处，进一 步拓展海外人才联系和引才渠道，畅通用人单位和海外人才之间的供需信息交流。 材料 9： 某市最近举办了一次企业家创新论坛，在谈到知识产权方面的问题时，企业家们感触 颇多，尽管近几年来政府采取了很多措施，但是仍有部分领域存在薄弱之处，比如：行政 执法能力薄弱，司法保护能力不强;专利成果转化率低下，特别是在发明专利方面，空有申 请数量，却无转化的质量;有的企业知识产权保护意识不强，有的企业知识产权保护意识不 强，有的企业维权积极性不高，有的企业维权经验不足，维权的成本高、时间长、尤其是 异地维权相当困难。 材料 10： “为了 1 亿元贷款，我跑了全国近 10 个大中型城市，”某生物科技公司负责人说，“创 新型轻资产企业没有贷款抵押物，新生产线始终无法落定，最终是深圳某银行放款 1 亿元， 救了急。” 金融服务从“生产环节”向“创新全链条”延伸，是有效链接资本和创新资源的桥梁，也是 深圳综合创新生态的基石，有学者指出，深圳目前是金融机构协同效应最为显著的城市， 通过建立主板、中小板、创业板、柜台交易、技术产权交易、技术市场等多层次资本市场 深圳的科技金融体系已初具样本效应。 材料 11： 2014 年 12 月，深圳第十届“创意十二月” 的重头戏——“琴舞之魂”大型原创晚会在南 山文体中心剧场上演，这台晚会堪称一场精彩纷呈的“青春艺术汇”，汇聚了音乐、舞蹈、 美术等多个艺术门类涌现的精品佳作，在继承传统艺术的基础上大胆创新，充分融入了创 意元素，以其独辟蹊径的创意，令人叫绝的舞台呈现和寓意丰沛的内容征服了观众，成为 本届创意十二月中的抢眼之作。至今，“创意十二月”活动已经走过了十年的历程，在深圳 乃至全国影响深远，成为深圳市民追求创新的一个重大节日。 材料 12： 据统计，2013 年，全国公共财政科技支出超过 5000 亿元，比 1978 年增长了进 100 倍，但在基础研究、社会公益研究和共性关键技术研究领域的投入严重偏低，占科技 支出的比例不到 5%，远低于创新型国家 15%以上的比例。 2014 年，某市财政安排科技经费占财政支出近 6%，力度可谓不大，但由于申请程序 严苛又繁杂，只有 8%的创新型中小微企业得到过政府资金扶持，大量创新型中小微企业 难以获得政府资金的“雪中送炭”。 材料 13： 2014 年 12 月 7 日，国内首个深港合作的国际化青年创新创业社区——前海深港青年 梦工场开园，梦工场占地面积 5.8 万平方米，可容纳 200 家创业企业或团队入驻，规划打 造成为有创意、有活力的小型公司的孵化器，助力深港两地青年创新创业。 “在香港，找间好点的办公室，租金起码每月两万港元，但在梦工厂，入驻企业首年免