2015年广东公务员申论考试真题及答案-县级

2015 年广东公务员申论考试真题及答案-县级 满分 100 分 时限 120 分钟 一、注意事项： 阅读给定材料，并按要求回答问题。 作答参考时限：阅读材料 30 分钟，作答 90 分钟。 作答在答题卡的指定位置上，否则答题无效。 严禁大段摘抄材料，这样会影响你的成绩。 二、给定材料: 材料 1: 2012 年 12 月，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局 关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。两年多来，为贯彻执行中央八项规定、加 强党的作风建设，中央党政部门先后出台了一系列规定，以遏制“舌尖上的浪费”，管住“车 轮上的腐败”，消除“会所中的歪风”，刹住“节庆公款送礼”……这些规定，有的是对八项规 定的细化，有的是对八项规定的拓展和深化。这些配套制度的不断出台，使贯彻八项规定 的制度“笼子”越织越密、越织越牢。 八项规定持续通过一场场“小战役”赢得口碑、改变作风，从一个个小切口活血化瘀、 疗治病情。经过两年多的严格执行，八项规定已经成为党风政风改变的一个缩影，不少饱 受诟病的歪风陋习得到有效整治，各级党政部门的风气得以焕然一新，同时也在带动整个 社会规则的渐变，“潜规则”因此变得越来越没有市场。这些实实在在的变化，让人们看到 了党中央踏石留印、抓铁留痕的决心，民心为之一振，风气为之一新；同时也用事实证明 只要将约束权力冲动的“制度之笼”扎紧，不良风气是能够改变的。现在，八项规定已经成 为名副其实的“铁八条”，铸就了党员领导干部的作风“新常态”。 2015 年 1 月，习近平总书记在中纪委五次全会上强调要“把守纪律讲规矩摆在更加重 要的位置”。他指出：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律； 纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。” 材料 2: 2014 年 11 月，A 市市直 58 个行政部门先自行清理自身权力，然后汇总向市政府法 制办申报。法制办依据现行的各项法律法规逐项核对，“符合的就保留，不符合的就撤 第 1 页 共 10 页 销。”法制办负责人说，他们查阅了 4000 多部法律法规，经过三轮审核，一张包括 396 项行政许可权、518 项行政处罚权、25 项征税权、183 项行政事业性收费权的权利清单 终于浮出水面。A 市政府把所属部分的职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程 、 监督方式等事项，连同每一项权力的运行流程图公布在政府网站上，接受全社会的监督。 “如果说清理权力是为了划清权力界限，让权力不再‘躲猫猫’，那么画出权力流程图， 则是为了监控权力的具体运行，给权力套上‘缰绳’”，该市法制办负责人介绍说，“比如以前 某部门的廉政风险点之一就是受理报件的环节，出现个别工作人员向申请人索取钱物的事 情。现在工作必须严格按照流程走，增强了对每个环节的监督制约，而且事后一旦发现问 题还要追究当事者的责任。” 市政府推行权力清单制度，取消了一些行政权力，其中就包括核发《养老保险手册》 的权力。市民王阿姨说：“以前办养老保险手续时，必须要拿《养老保险手册》，忘带了要 回家取，丢了要先补办，很麻烦。现在只要出示打印的缴费明细，或者拿着市民卡核实信 息后也能办理，方便多啦！” 材料 3: 身为村里的当家人、书记、主任一肩挑的黄家祥每每听到村民们的赞许，总是摆摆手， 笑着说：“这些事不是我能定的，而是经过了‘四议两公开一表决’、由村民拍板定下的。”都 说村官既是最小的“官”，也是最大的“官”。在黄家祥看来，他这个村官“手里没啥权”，“村里 大小事情，都让村民知道，由村民做主、交村民监督，村干部干起事来才更上心、更放 心。” 作为当家人的黄家祥，对于村里办啥事、花啥钱，完全有“资格”说了算，而他却给自 己“立规矩”——制定“四议两公开一表决”制度；凡涉及村民切身利益的大事，比如土地征用、 集体资产管理、发展规划、公开接待管理等。必须经过“两委”会提议、党员议事会商议、 党员大会审议、村民代表大会决议，再让涉及事项所在村民小组户代表表决，表决内容和 实施结果全公开。村里的财务报销，也一直坚持“351”制度：“3”就是报销单据上经办人、 审核人、负责人 3 人签字齐全；“5”就是民主理财小组 5 人同意盖章；最后一个“1”，才是 村支书签字同意。“办事花钱讲‘规矩’，心里才踏实。”黄家祥常常这样说。 “村民的事，就是自己的事。为村民办事一包烟也不能收。”黄家祥还立下这样的“铁律”。 但平日里，仍会有一些村民提着烟酒来托办各种事情，有的甚至“扔下”礼物后就走人：“大 家都是乡里乡亲的，书记不收这礼，就是看不起人！”黄家祥推脱不了，只得办完事后，让 第 2 页 共 10 页 其他村干部再把礼物送回去：“这事和规矩，不送礼也一定给你解决；这事不能办，就是牵 头牛来也没用。我不是不懂人情世故，但是我不许不守规矩。” 材料 4: 在市场经济条件下，行业组织是支撑经济健康发展的三大支柱之一。政府转变职能， 就要把有关维护行业市场秩序的权利转交给行业组织，使企业在行业组织的规范下实现有 序竞争。 这些年，B 市的行业组织发展迅速，陆续成立了拍卖典当协会、美容美发协会、家纺 协会、汽车服务业协会、二手车协会等。各类行业组织在当地的经济发展中发挥着越来越 重要的作用。 炒货业是 B 市的传统行业。近年来，业内竞争压力加大，但 B 市的炒货业依然能够在 逆境中生存发展，靠的是在商会组织下“抱团取暖”。上世纪 90 年代，B 市炒货业不仅档次 低，而且经营者鱼龙混杂，出现过几起小炒货厂家在采购瓜子、花生等原材料时，拖欠货 款甚至骗取货物的事情。这大大影响了当地炒货业的信誉，原材料供货商对 B 市炒货厂家 多有提防，进货价格高不说，还必须是现款。原材料价格高，增加了成本，资金难以周转 为了生存，有些小厂家就不惜以次充好，相互压价。恶性竞争的结果，使整个行业的发展 陷入困境。生死关头，一些炒货厂负责人想到应当拧成一股绳，于是成立了炒货夜商会。 商会建立了保证金制度，对供货商和经销商郑重承诺：“凡会员企业拖欠货款或骗货的， 由商会用保证金先行赔付：如果出现产品质量问题，商会用保证金加倍赔偿”。36 家会员 企业由商会统一采购原材料，采购量大加上商会的信誉保证，不仅压低了价格，还可以分 期付款，B 市炒货于是有了成本优势。接下来，商会与外地一家机械厂合作研制自动化的 炒制设备，取得专利后，在全行业推广，推动了本地炒货业制作工艺的进步，大大提供了 生产效率和产品质量。很快，B 市炒货东山再起，在省内外恢复市场信誉，越做越强。 “诚信经营，自觉维护行业形象；不使用假冒伪劣产品，不搞价格欺诈……”在 B 市美 容美发协会网站上，“行业公约”极为醒目。在协会成立前，某美发店老板陈女士对行业乱 象深感忧虑：有产品以次充好的，有在价格上“玩猫腻”的，甚至出现个别店家推出可以打 折消费的预付卡，最终却“人走钱空”的情况。“这些问题败坏了整个行业的形象，如果再这 样下去，整个行业都会垮掉，行业这条‘大船’漏了，所有经营者都会‘淹死’。必须成立行业 协会，加强行业自律。”陈女士的想法得到了几家大型美容美发店老板的支持，于是美容美 发协会应运而生。协会联合消费者协会向社会推出《美发美容预付费消费卡发售企业自律 第 3 页 共 10 页 公约》，明确提出，自愿加入的商家必须遵守公约条款，并缴纳相应的预付费保证金。较 大规模的连锁店缴纳的保证金数额最高可达 50 万元。这样的约束，让商家不敢再在卖卡 收钱后卷款走人。 “药商协会成立至今，最大的收获就是大大减少了行业内部的恶性竞争，如今药店之间 恶性竞争的投诉案件为零。”徐会件长欣慰地说道。在协会未成立之前，药店之间“打价格 战”的情况屡见不鲜，无序竞争导致互相压价，进而使药品质量受到影响，不仅扰乱市场经 营秩序，还损害市民的利益。协会成立后，对药店进行多方面的规范督导，为药店之间搭 建沟通桥梁，徐会长笑着说：“我们像自家人一样好好说话，不搞行业内部恶性竞争，为营 造良好氛围共同努力，事情就好解决了。”为防止个别药店有售卖不合格药品等违规行为， 协会不定期对 260 多家会员单位进行“地毯式”巡查，并为合格的会员单位颁发“信誉牌”， 有问题的限期整改。协会下一步将继续加强对申请入会药店的全面监督检察工作，同时举 办“诚信药房”评比活动，完善自律规范经营体系，促进行业健康发展。 材料 5: 2014 年 11 月 13 日，东莞召开新闻发布会公布 2014 年第三期守法经营、诚信经营 “红黑榜”。其中“红榜”企业 204 家，“黑榜”企业 69 家。从 2014 年 4 月份起，全市累计发 布企业诚信“红黑榜”36 期，涉及企业 4006 家次，在全社会营造了褒奖诚信、惩戒失信的 良好声势。 公布“红黑榜”是东莞加强企业守法诚信建设的具体措施。“红黑榜”上的企业名单是由 各参与发布部门严格按照法律法规、行业规范选定的，有些部门选定名单后还需报省级部 门审批，并在媒体上进行公示，具有权威性。 市旅游局对“红榜”旅行社实行激励机制，实施简化监督和低频率的日常检查。而对 “黑榜”旅行社则以重点防范为主，实施重点监管和高频率的日常检查，实行信用惩戒机制。 此次公布的“黑榜”共涵盖 8 大类，除违法违规执业医疗机构、侵权盗版行为，违法违 规用人单位、产品质量、餐饮食品安全等常规类别外，还新增了蔬菜水果生产环节质量安 全、水务工程建设施工质量、旅行社信用等三类。 市农业局负责人表示，农业部门是首次发布“黑榜”信息，得到了各镇街的大力支持。 第 4 页 共 10 页 此次某镇有两家蔬菜种植户因蔬菜质量问题上了“黑榜”，当地农办有关负责人表示，这一 做法能更好地推动农户自觉诚信经营，也能引起更多基层干部重视。 材料 6: 抢红包全神贯注，“摇一摇”争分夺秒，晒照片拜年贺春……刚刚过去的羊年春节，再 次刷新“数字年味”。不过，也会有人心中会有点“堵”：拜年段子、求赞帖子，在高转发的同 时，也被不断抄袭。造谣诽谤、“网络水军”、“黑公关”、网购假货等网络不诚信事件频繁发 生，反映了目前我国网络上各类行为的诚信水平还不够高，无论信息发布还是电子商务， 都需要进一步规范。 【案例一】 2013 年 7 月 21 日凌晨 3 时左右，一艘运载石材的轮船撞到大桥桥墩后，发生故障， 失去动力，向下游漂流一段距离后沉没。这本是一起单纯的船只失事事件，却引起了位于 沉船地点下游的 C 市市民的一片恐慌。 “在 C 市自来水厂取水口附件，一艘载满原油的轮船翻掉了，水面被大面积污染，全 市的自来水都不能喝了！”从中午开始，这条据说是来自 C 市造船厂一名工作人员的“一手 信息”，通过微博、微信、QQ 群等网络社交平台在市民中疯传。整个下午，大量市民都在 超市排队抢购桶（瓶）装水。直到下午五点，市政府才在政府官网上发布《关于 C 市自来 水取水口安全问题的通告》，对此事进行澄清。市民们的不安情绪才得到一定缓解。在谣 言传播发酵了 5 个小时后，政府才小范围发布权威信息。这也导致政府发布信息后，仍有 部分市民半信半疑，误认为政府在隐瞒实情，于是继续在网上发帖质疑。 【案例 2】 最近，小明希望为两岁的外甥女入选“十佳活力宝贝”增加一些网络投票数。因为发动 亲朋好友投票太慢，他便在网上寻找投票代理公司，结果搜索到不少。最后，小明按要求 将 200 元汇到代理公司账号上。汇款次日，小明外甥女的票数开始直线上升，瞬间达到 1 万多票，将其他参赛者远远抛在身后。据了解，这次网上评选活动是采取了严格监控措施 的，一个 IP 地址只能投一篇。投票代理公司对此表示，涨票并未使用黑客手段。那瞬间的 1 万票，是怎么刷出来的呢？ 一位长期从事网络投票代理的业内人士透露内幕——全靠网络“水军”，水军大多是兼 职的普通网民，长时间泡在网上，被一些代理公司招揽后，坐等赚外快的机会，有了业务 随手点击就能得到报酬，却全然不知他们的行为有可能违法违规。对于这类做法，目前绝 第 5 页 共 10 页