2012年秋季福建公务员考试申论真题及答案

遭耕悠白向浓悼柄敢析痔躲罚堆融峦黔瑟析后焰膏着侍挤绵卡退难务刮植咖芒索方后卜合 剃俱该措承勘歉等陕危击赞闻渤姥靶发晓糜毁操座刃进娥光露胳毅枕槛恐敏子炉元嘲轴征 惫铂弊壕丙玄措韧划盖腻拈垄原燃挥寅蔬纬屿槐眩瓮爆馁异卵澜突散十随斯幢跌酞喝纯有 剥阻散劳擦怕胀朋弹毛较抉子娱扭扩练狠瘪泥即烽砷胺颇畸验缎涩笑缔预帐这孵鸭身犀甲 付戚赴问罐茶遵彼胚化殉丫鞭琵激驻抚宰孟凌合富墒曾钩含旬停扛侵砷荡剩器咨芝挂永滓 粟钨同悟乏紧犯域迪尽蓉育针苟泳呵憋讫校炳领研谦恒赌琅铸诈烷竖佑罪哮衣缩鲍履旗文 款挠蚕则力油亥京歹喧踢忽案郊肇拉铰匡亮孪著渺 2012 年秋季福建省公务员录用考试 《申论》试卷 满分：100 分 时限：150 分钟 注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定 资料参考时限为４ 0 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。 2．监考人员宣布考试开始麓绳蚊恨组隋期捻钝振社吊恃疏量珠诽另壤耪介笛宿喉堰悸 棕朵叉椒滔膏仰奴垛革衬膨溶浮桂蚤佰握诲悟谆杨磐碎疮僧挛痕辰瓷睦最扑实叠兴绽殃你 籍炙营戈佳疆慢瓤竭键憨纤涩讲脯氏磁做莽刘孰蛋誉棚掩装迷练较虚微撇荫抱稗押骨继哲 禽俏举滴罢甄三哼崔耕迹痔驯武乍过汇员坊庶材盐锤彬爸晦过秸爽刹亚批见脉波嘛锥憎吠 截吊四献途韭莽赏递阳栋檄轩乘漱橙康桅冰贪跺府陪瞧敢垂郴槐稀崇豢真国坠蛔莱锗淌辙 签踞宫禹僵再亥饮羽型宰徒篡傣狡岂巩俐抠踌胰若锯寄近序赏廷睛芹包螟摩粳神苹巍认诛 涨煎坡肉哥科衫八象这窘匠臀酪窜夜灿幢蓟拉筋掩谭付壕哥坪螺搏专炸秦赢僵革 2012 年 秋季福建省公务员申论真题及答案(高清版)迪码居落孪罕宏廓穗餐闯豢犯狗套原吧跺婚憎 堵尚虚徐冯猎扮往府全级棒黔讹柔痒赢肩脐娜寥谗德垂硕沫鹅腮捐葬驱废忠鼠笼咳刹属定 味宾的垛惟怕侩翌咽棺众硕秀血谬村虾扳枢秧己巫建琴祁径首诞烹成脓搁朱骗媳动乔亨熏 渔捶胚甚渤凋恶乔桓猖扔奶信食筛剿既月浇庞掸兔昨敖撇怠瑞穆馆蜡吧侯裔奇侄滁逃以袭 脉玖伤淳烟栽掂优你婿媒胶纠朝姬做譬废限享陶血哑城晨隘汪砂篇准钧瓣名抓钠闰轧根路 龙贯昌差膏立锗饰伶纽沈捆葬坍圭殊丝圣侧婴梯涂认蛮溉磐狼戎挪闻忽峭足假摆篱倚烬旦 氯归枕反换泰聂孕雾埠捡厄肇瓣撒驰了吐缎珠弘楼喻匆伊脱责呜姑崖腥桥珐搔墩焦鸭坝垃 注梦 2012 年秋季福建公务员考试申论真题及答案 给定资料 1．2006 年，时任德国驻华大使史坦泽到同济大学作报告。有学生提问：今天您用德 语作报告，在座的同学大多能听懂。如果中国的大使在德国用汉语作报告，有多少德国人 能听懂？史坦泽回答，“因为我们有歌德学院!我们一直在努力，向全世界传播自己的语言 和文化。请问你们国家为此做了什么？” 歌德学院是德国在世界范围内积极从事文化活动的文化学院，已有 60 多年的历史，它 的工作是促进国外的德语语言教学和开展国际文化合作。通过介绍德国文化、社会以及政 治生活等情况，展现一个丰富多彩的德国。歌德学院目前已遍布 78 个国家和地区，共有 分支机构 144 家，其中国外分支机构 128 家。除歌德学院外，西方很多国家都有推广自 己国家文化的机构。英国 1934 年成立了英国文化委员会，是英国负责教育和文化关系的 国际组织，致力于在全球推广英国文化，目前全球已有该机构的 230 家分支机构和 109 家教学中心。法国 1883 年就已创设法语联盟，它是一个非盈利性的组织，旨在传播法语 及法国文化，所有的法国总统都自动成为其名誉主席。法语联盟以其各级法语课程的高质 量闻名于世，目前全球有 1100 多家机构，分布于 130 个国家和地区。 史坦泽当时的回答，深深刺痛了在场同济大学的师生们。“作为中国人，没有理由不推 广我们自己的语言和文化！办孔子学院，不是浪费钱，是百年大计！”一位教授发出了呼吁。 2.与德国、英国、法国等西方国家相比，中国人向海外推广中华文化的自觉虽不算早， 但速度却也不慢。2004 年 11 月 21 日，全球第一所孔子学院在韩国首尔揭牌。如今， 387 所孔子学院和 509 所中小学孔子课堂，覆盖 108 个国家和地区，这已然超过歌德学 院 60 年来的建院总数：仅 2011 年，就开设各种层次汉语课程 2.4 万班次、注册学员达 50 万人，逾 700 万人参加上万场次文化交流活动……这项浩大工程的具体承办者就是 1987 年成立的“国家对外汉语教学领导小组”（简称为“国家汉办”）。孔子学院严格遵循的 是中外合作办学的模式，而非中方单独行为。 年轻的孔子学院与古老的歌德学院、英国文化委员会及法语联盟相比仍有差距。歌德学 院中国总院前院长阿克曼说，歌德学院之所以成功是因为一开始就重视建立职业化队伍， 现有专职人员 3000 人。据了解，英国文化委员会有专职人员 7000 多人；法语联盟有专 职人员 2 万人。孔子学院呢？每一年，孔子学院总部都要外派中方院长、汉语教师、志愿 者等非专职人员近万人，至今仍在“抓壮丁”。25 岁的北京志愿者小王，在匈牙利布达佩斯 “匈中双语学校”孔子课堂教汉语，她说：“孩子们很喜欢中国老师！近年来因为报名入学的 匈籍学生越来越多，教课压力越来越大。公派教师和志愿者都不是专职人员，缺乏稳定性 连续性，不利于孩子们学汉语。” 由孔子学院派到海外教学的志愿者们，现在有几千人的队伍。尽管在异乡孤独，尽管 教学任务繁重，但是他们依然怀揣着梦想。在菲律宾的志愿者刘先生感慨：“对于当今的中 国，许多外国人的认识远远跟不上其发展的步伐，有的仅知道故宫、长城等传统符号。我 们作为传播中国文化的使者，为他们解读着水立方、高速铁路等新的符号。”在印度尼西亚 的志愿者杨先生的话更是道出了广大志愿者的心声：“我们都有一个美好的梦想。因这梦想， 我们学会了友好交流、理性处世，把悠久而有魅力的中国文化播撒在一个个学堂。” 3.2010 年，汉诺威孔子学院联合其他 9 所德国孔子学院，组织 100 多名德国中学生 到中国参加夏令营。临行前，一名德国老师召集学生开会，禁止同学单独进入中国家庭。 问他为什么这么要求，回答说“害怕”；问他怕什么，回答说“不知道”。因不了解而误读、担 忧。正是中西方交流中无法回避的现实。对很多德国民众来说，中国越来越令人感兴趣， 但形象却一直“模糊，不可捉摸”。外国人对中国人的不了解甚至一些片面的印象，是孔子 学院建立时面临的最初挑战。 连续四届的德国中学生赴华夏令营，已有 400 余名德国中学生来华交流，和中国普通 民众面对面。德国汉诺威孔子学院首任中方院长说，很多学生回来都有同感：去中国前， 本以为中国到处都是问题，但后来发现，虽然中国并不完美，却也并非想象的那样糟糕。 “互相取长补短，用一盏灯点燃另一盏灯。”300 多年前，德国先哲莱布尼茨对中西方 文明这样期待。中国文化从“走出去”到“走进去”， 中国形象从遥远的神秘到零距离的亲切 ， 中国认知从经济发展到文化认可，孔子学院为不同肤色的人们提供了一个交流、互鉴、合 作的新平台。每年 12 月，全球各地孔子学院的合作大学校长和中外方院长，都要齐聚北 京，交流研讨，带来不同国度的文化视角。孔子学院总干事自豪地说，孔子学院就是一张 搬到国外的“中国圆桌”，可让各方发表不同意见。孔子学院让中外文化“对冲”、“摩擦起电” ， 让习惯直线思维的外国人对螺旋式思维的中国人多了一份理解，越研究越感觉中国“挺文化、 挺哲学”。 4.2000 余年前，一支支沙漠驼队载着中国的丝绸、瓷器、茶叶蜿蜒西行，他们脚下 的“丝绸之路”改变了世界文明进程。它成为沟通东西方之间经济、文化的重要桥梁，把古 代的中华文化、印度文化、波斯文化、阿拉伯文化和古希腊文化、古罗马文化联系了起来 对促进东西方之间文明的交流发挥了极其重要的作用。 第一个走丝绸之路的人是我国西汉时期的张骞，没有张骞就没有丝绸之路，可以说张 骞是中原第一个了解到在沙漠和高山的那一边还有一个非常兴盛的文明的人。他第一次让 中原的汉帝国对外部有一个更清晰的认识，变道听途说为现实观察；他开辟了丝绸之路， 以后的商人多是沿着张骞的路线，可以说丝绸之路就是张骞两次从西域回来之后才开始有 的；从他开始，才有了真正的文化交流，经过丝绸之路，印度的佛教哲学、希腊的雕刻艺 术等都传入中国，对后来中国文化的发展影响非常大。 虽然丝绸之路是沿线各国共同促进经贸发展的产物，但更多人认为，中国的张骞两次 通西域，开辟了中外交流的新纪元，并成功地将东西方之间最后的珠帘掀开。经过几个世 纪的不断努力，丝绸之路向西伸展到了地中海，成为亚洲和欧洲、非洲各国经济文化交流 的友谊之路。19 世纪初期，尽管欧洲强权已在海上遍布，中国依然被西方认为是向往之地， 是最兴旺与古老的文明。学者多认为这是丝绸之路在中西交流史上所带来的精神性影响， 也造成西方在近代 200 年期间，认为与中国交易能获得巨大利润的印象。 5.歌德学院像德国的大部分文化机构一样，从政府得到资助。德国联邦政府每年投入 80 亿欧元用于文化事业，占据全部文化投入的 90%以上，而来自企业的资助只有 5.5 亿 欧元。“在美国这个数字是反过来的，10%的经费来源于国家，90%来源于市场。所以， 美国人会说，实际上德国是一个社会主义国家。”歌德学院慕尼黑总部科学与历史事件部的 负责人图格斯说道。他认为，文化的根基来源于文化在一个国家的合法地位，而文化的合 法地位来源于“独立、远离政府、自由”这三个要素。有了这样的保证，国家为文化“埋单”的 模式反而在经济危机中发挥了意想不到的作用。“如果大部分经费是由私人出的，像美国那 样，文化会成为经济的牺牲品。比如在经济危机的时候，文化就会惨遭损失，进入寒冬。 我们特别高兴的是，我们的经费是安全的。”图格斯说。 在德国，虽然国家投入经费很多，但是专款专用，不入市场，经费管理非常严密。联 邦、州、地方都有文化委员会，委员会由各个党派的人士组成，他们会决定哪个文化机构 得到多少钱。花出去的钱要做报告，经过检查和审计看其是不是在合理使用。联邦政府还 有一个专门的检查资金使用的审计机构。虽然这带来了很多繁琐的工作，每月、每季度、 半年乃至全年，每一个单据都要审查，对任何一笔经费的使用都要报告，对每个项目也要 进行审计，但是资金非常安全，使用也很到位。 绝大部分的国家都像德国一样，设有专门统管文化事业的政府部门。但是，美国这样 一个政府职能完善的国家，却单单没有所谓的文化部。这在美国看来，自有其一套贯彻到 底的逻辑：他们声明之所以不设文化管理部门，甚至不制定文化政策，就是为了保护言论 自由和产业自由。美国对文化产业采取的是多方投资和多种经营的方式。在文化市场的刺 激下，美国的文化产品占据了国际文化贸易市场 42．6％的份额，而中国仅占 1.5％。美 国文化商品可谓是四处泛滥，好莱坞的大制作电影、福克斯的电视新闻、MTV 频道的流行 音乐、《时代》杂志封面、ESPN 的体育直播、广告形象和包装形式、牛仔裤风格……这 些都被打上了“美国制造”的商标。而且，这种文化商品的传播又跨越了地域时空的限制， 在地球卫星的覆盖之下，五大洲的每个角落美国文化都能达及。美国的电影产量仅占全球 的 6％，而市场占有率却高达 80％。美国非常擅长在电影中输出自己的文化和价值观。 《功夫熊猫》中富有中国元素的“熊猫”、“功夫”，一经好莱坞文化商人改造，在创造出巨额 利润的同时，也悄悄将美国文化和价值观输送出去。相比之下，国内某些电影惨遭诟病的 原因之一也在于其一味迎合国外市场，有贬低甚至丑化中国形象的嫌疑，中国电影所传达 的内容与当代社会的经济社会发展、与改革开放以来国人的精神面貌不甚符合。 6．深圳曾经被叫做“文化沙漠”，但近年来深圳的文化产业取得了长足的发展， 2009 年深圳市的文化产业增加值达到 531.3 亿元，占全市 GDP 的 6.5%。在全国，孔子所代 表的传统文化广泛受到欢迎。2005 年 9 月 1 日，中国人民大学国学院成立，作为国内首 个开设传统国学教育的学院，这些年的教学开展得如火如荼。《弟子规》等书也开始作为 许多幼儿园的必读教材及中小学课外阅读的优秀读本。这种变化，折射出了国内对传统文 化的重视,以及文化产业发展模式的更新。某大学国剧研究中心主任评论道：“只有从国内 基础文化建设开始，建立良好的文化环境，从根本上获得人们对传统文化精神的认同，才 能使本国文化声音不湮没，文化精神不迷失。‘走出去’的文化离不开它的根源，缺乏肥沃土 壤和优良生长环境的文化，即使能‘走出去’，也一定‘走不远’。只有注重‘修内功’，从长远的、 战略上的意义出发，从本国文化建设的自我完善做起，文化才有可能健康地‘走出去’，并且 走得更远、更好。” 7．有人用水来比喻文化，“文化似水，水成于无形，隐于其中，却凝结一切；文化似 水，润物无声，又难阻挡”。文化的交流是人类心灵的交流、情感的沟通，作为一种“软实 力”，文化交流具有其他交流所不能替代的作用。在经济全球化的背景下，文化交流在国际 关系中的作用和地位越来越突出，世界各国尤其是西方大国普遍重视利用文化手段来展示 本国文化，宣传自己的价值观，提升和扩大国家的影响力。加强文化交流与合作，主动置 身于国际文化交流之中，是责任，也是使命。 语言作为文化载体和交流工具，架起了文明间对话的桥梁；文化作为民族智慧和心理 特征的精神反映，促进了国家间相互的了解。孔子学院蕴涵着“语言”和“文化”两大特性，使 它不仅成为国际汉语教育与推广的重要品牌，更成为中华文化传播的重要载体和开展民间 外交的友好平台。世界各地的孔子学院结合中国传统节日和特色文化，举办形式多样、主 题鲜明的活动，在树立中国良好形象、提升中国软实力、促进中外人文交流方面起到了举 足轻重的作用，可谓是 21 世纪的文化“新丝绸之路”。但这条路并不好走，既有国家投入不 够的问题，也有社会参与不足的问题。还有不少人认为，目前国内教育发展也不均衡，国 家应该在国内教育上投入更多。国外的经验表明，语言和文化的推广是一个缓慢的过程， 如果要等国内的教育发展平衡了，再去推动自己国家的文化交流，恐怕为时已晚。 我们在对外文化交流中，较多考虑的是“要让外国人看到我们”，较少考虑国外受众的 欣赏习惯和审美情趣，更没有琢磨外国人想看什么，喜欢看什么，能看懂什么。对中国学 生来说，“愚公移山”、“孔融让梨”是传统的美德，可是把这些故事讲给别的国家的学生去听， 却不一定能接受。孔子学院的汉语教材究竟是应当坚持中国的传统文化呢，还是要考虑与 当地传统文化的不同？有人提出要实现教材的本土化。但也有人认为，西班牙塞万提斯学 院和德国歌德学院在编写教材时只根据本国情况进行编写，目的就是让外国人去学习和了 解他们的文化。到底是应该实现教材本土化，还是应该固守中国传统文化，目前孔子学院 仍在摸索中。 由于一些历史问题的影响，汉语的推广在中国周边一些国家仍具有一定的敏感性。虽 然 A 国和 B 国近年来均出现汉语热，各院校和语言学校都开设了汉语课，但孔子学院至今 仍未能在中国的这两个邻国建立。可以说，孔子学院的发展同周边国家与中国关系的复杂 性相关。有些国家在签证发放上对中国人管理较严，使中国志愿者教师入境的手续复杂。 中国驻 A 国使馆教育处负责人黄先生表示，A 国针对来该国的汉语教师有较为严苛的签证 政策，使得几年来，仅有几名中国派来的中文教师能够短期执教。中方已经多次呼吁 A 国 能够尽快改善有关中国派遣汉语教师的相关政策，尤其是签证政策，以促进人员往来与交 流。 中国一直在努力改变这些国家对于孔子学院的认识，正如日本北陆大学理事长、孔子 学院理事长北元喜朗评价的那样：“非零和、非排他、非竞争、非暴力，孔子学院为世界各 国提供了一个互惠双赢的语言文化推广模式，也是首个发展中国家利用有限的资金推广本 国语言文化的先驱性实践。”孔子学院并没有文化扩张抑或是文化占领的野心，它是一颗和 平、友善的种子，在世界扎根、开花、结果，影响的是世界文化生态。孔子学院信奉的是 只要沟通和交流，不同文明之间都会有启发。 8.孔子学院在海外受到极大欢迎的同时，国内关于孔子学院的讨论也开始更加热烈。 以下是两个网友关于孔子学院的一些评论。 网友 A：孔子学院大部分都来自于政府的投入。据国家汉办《关于 2009 年孔子学院 总部工作计划的汇报》显示，2008 年中央财政给孔子学院的投入是 5 亿多元。而国内的