事业单位面试热点：有序推进科学立法

 【热点概述】

材料1：2015年12月27日，《中华人民共和国反家庭暴力法》获得通过，并将于2016年年3月1日起正式实施。《反家暴法》主要针对家庭暴力，就是那些没达到《刑法》中的虐待罪、遗弃罪、甚至连《治安管理处罚法》的行政处罚都够不上的，轻微的家庭暴力行为，一律被追究法律责任，让那些轻微受暴的家庭受害者得到法律救助。

材料2：对收买被拐卖儿童，对被收买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，刑法修正案(九)草案拟将现行刑法的“可以不追究刑事责任”修改为“可以从轻处罚”。这意味着今后收买被拐儿童的行为或将一律被追刑责。并且，刑法修正案(九)草案还增设专门条款惩处考试作弊行为。根据草案规定，在法律规定的国家考试中，作弊组织者、作弊器材或其他帮助提供者、试题和答案提供者等，将面临最高七年有期徒刑。而代替他人或者让他人代替自己考试者，将被处以拘役或者管制。

材料3：为落实中共中央关于全面深化改革、全面推进依法治国，2016年4月22日十二届全国人大常委会公布了2016年立法工作计划，继续审议证券法(修改)、网络安全法、民办教育促进法(修改)等10部法律案，初次审议环境保护税法、公共文化服务保障法、红十字会法(修改)等10部法律法案，房地产税法等列入备选项目。

【点评】

一直以来,部门利益、地方保护主义以及各种既得利益群体交织在一起,成为制约立法推进的重大因素。可以说,立法正在变成一种利益博弈,每一项制度的调整背后都有利益的牵制,但凡涉及到国计民生和老百姓切身利益的,背后都有利益博弈。

以刑法修正案(九)为例,规定对于考试作弊的要处以刑罚,直接向考试代考的利益链条开火。再比如,针对拐卖妇女儿童屡禁不止的现象,及时修改刑法,加重对收买儿童行为的处罚。再以反家暴法为例,如何在法律和道德之间作出平衡与抉择,也考量着立法者的智慧。

面对部门利益、地方保护主义,立法机关坚守法治底线。不管是立新法还是修旧法,一定要切实解决实际问题,并且执行到位。这就要着眼于提高立法质量，切实推进准确立法、科学立法。

首先，探索简易体例立法，着力提高立法的针对性和可操作性。多针对一些具体问题进行立法，由“系统性立法”转向“以问题引导立法”。也就是，“有几条立几条、管用几条制定几条”，以简易体例取代体系完整的常规立法形式。

其次，设立立法专家库，加强立法人才队伍建设，不断提高立法的质量。设立立法专家库，聘任包括法学研究、法律实务类、城乡建设与管理类、环境保护类、历史文化保护类、语言文字类等各个领域的专家，让使其参加立法座谈会、论证会、听证会，对法规草案提出修改、补充意见，使立法更加完整、完善和切实可行，不断提高立法质量。

再次，为了进一步推进立法民主化，立法草案要反复征求公众意见,且根据公众的意见不断进行修改完善。在立法草案审议完成后，还要再次征求公众意见,让公众看到提出的意见到底吸收了没有、是如何改进的。通过这种互动沟通,让公众跟踪、关注立法进程,既能最大限度吸收公众的意见,又极大调动了公众参与立法的积极性。

总之，要以法治建设为目标，以改善民生为重点，与社会各界形成合力，不断推进科学立法、准确立法，切实增进民生福祉。