新常态下财政支农政策研究

  　对于农业发展而言，财政支农政策有着非常重要的引导和推动作用。尤其是现阶段，在我国经济社会发展进入转型阶段的新常态下，传统的工业经济发展面临的压力越来越大，整个国民经济的发展越来越需要第一产业发展的基础支撑。这种形势下，更应该进一步健全完善国内的财政支农政策体系，扶持农业的不断发展，在提高农业经济发展整体水平的基础上，巩固好农业基础地位。 

　　2 财政支农概念特点介绍 
2.1 直接进行财政补贴。这种财政支农政策也就是利用政府的转移性支出，通过财政补贴直接对外部市场环境进行干预，改变农业产业发展的资源配置和供需结构，进而对关系到农业产业发展的市场进行调节，促进农业产业的稳定健康发展。 
2.3 制定有关的财政税收政策。通过制定具有较强引导性的财政税收政策，充分发挥政策的导向作用，特别是有关财政支持、税收方面的政策，引导农业生产活动，进一步促进农业产业的发展。 
近年来，国家大力推进农业产业发展，特别是自2003年以来，每年出台的中央一号文件，都是围绕着惠农支农政策内容，一系列财政支农政策的制定实施，对于推动我国农业产业的发展起到了重要的作用。財政支农发展现状主要体现在以下几方面： 
3.2 构建了较为完善的财政支农补贴体系。在财政支农补贴方面，补贴的涵盖范围越来越广，各种各样的补贴形式也更加丰富，尤其是对农业以及农民的直接补贴力度持续加大，规模增长较快。 
4 新常态下财政支农存在的制约问题分析 
4.2 财政支农资金投入结构有待优化。当前，在财政支农资金结构方面，还有一些不合理的问题，主要表现在财政支农资金投入的重点不明显，一些直接补贴较多，但是关系到农业产业发展的支出项目，比如农业产业科技发展、基础设施建设、社会化服务方面的投入不够。 
4.4 财政支农资金的绩效管理机制不完善。很多地方在财政支农资金管理方面仍然存在着重投入、轻管理的问题，特别是对于一些财政支农资金的运作核查管理力度不够，造成了在支农资金的具体使用管理过程中出现了较多问题。 
5.1 继续保持财政支农总量水平的增长。在新常态下，促进农业产业的稳步发展，应该注重避免近年来各级地方政府由于财力紧张出现的财政支农增速不高的问题，尽可能的提高"三农"投入在财政支出中所占的比例。在具体的实现路径上，一方面应该制定出台具有较强约束力的政策机制，对公共财政投入中有关的支农投入比例结构进行明确的规定。 
5.3 加强对财政支农资金的管理。财政支农资金的管理是财政支农管理的基础性工作。在财政中资金的管理方面，首先应该注意提高财政支农资金核算水平，按照有关财政支农资金的会计制度要求，进行专账核算，重点确保财政支农资金的专款专用，防范出现贪污、挤占、截留、挪用、违规列支支农资金等各种问题。 
6 结束语