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3月31日,审计署发布《审计署2016年度法治政府建设情况报告》(以下简称《报告》)。《报告》指出,2016年,各级审计机关将法治建设与依法审计紧密结合,坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法,在依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进行政决策机制改革、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高审计人员法治思维和依法行政能力、组织保障和落实机制等方面都取得了明显成效。
其中,在依法全面履行政府职能方面,2016年审计署加大了对重大政策落实情况、财政、金融、国有企业、民生资金和项目、资源环境、经济责任的审计力度;主动推行权力清单、责任清单制度,积极研究制订职权目录和权力运行流程图,对廉政风险实施分级管理和预警防控。
在完善依法行政制度体系方面,审计署稳步推进《审计法》修订工作,印发《2016年经济责任审计工作指导意见》等文件;严格实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发,对《审计署工作规则》、《审计"八不准"工作纪律》等适时进行修订。
在行政执法方面,审计署与最高人民检察院建立了关于审计拟移交涉嫌违法问题线索的会商制度;坚持审计全过程记录,修订《审计业务内部管理规定》;积极创新审计执法方式,启动"金审工程"三期项目建设。
据了解,2016年,审计署围绕学习贯彻十八届六中全会精神,集中开展12个专题学习,分3期培训审计署副处级以上干部近1 600人;共检查6个省份审计厅(局)、24个市县区审计局,抽查109个2015年度实施的审计项目档案、995份审计决定书和373份审计事项移送处理书,有力地促进了地方审计机关的法治建设和依法审计水平。
《报告》指出,2016年审计署依法行政及法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但仍存在一些不足,主要是依法行政制度体系不够完善、制度执行不够到位、严格依法审计的意识和能力有待加强。针对上述问题,审计署将从以下方面进行整改。
一是进一步加强审计法制建设。在广泛征求各方面意见的基础上,做好《审计法》及其实施条例修订工作;抓紧修订完善国家审计准则,健全完善审计项目各个环节的制度规定。
二是坚持依法审计、实事求是。进一步严格依法履行审计监督职责,加大制度执行力度,加强审计質量控制和检查,严格规范审计行为;同时,进一步适应新常态、践行新理念,大力推动改革发展和完善国家治理。
三是进一步提高依法审计的意识和能力。把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系;有针对性地加强对审计干部特别是年轻干部的政治、法治、业务等培训力度,继续推行"传帮带"和实战练兵。
责编:杨盛昌
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