- 讲师:刘萍萍 / 谢楠
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城市化与工业化有着不可分割的紧密关系,二者相辅相成,只有协调发展才能带动经济的前进,城市化滞后于工业化亦或工业化落后于城市化都会引起城乡结构的失调,阻碍社会前进的步伐。[1]我们必须正确认识我国城市化与工业化的现状关系,找出阻碍两者协调发展的原因,对症下药,解决根源性的制度问题,制定合理、相关的政策。
一、城市化与工业化的一般关系
城市化与工业化似同胞兄弟,二者相互促进,共同成长,其中任何一方发生变化都会对另一方产生影响。二者相依相偎的紧密关系在漫长的经济发展史中得到了充分证明。城市化和工业化的这种双向互动关系不管在经济发展的任何一个时期,不管在哪个国家都是存在的。
1.工业化是城市化的基础与动力
城市化是以工业化为基础,在工业化的动力支持下向前发展的。工业化对城市化的推动作用主要体现在三个方面。第一,工业化导致产业结构高度化、多元化,产业结构的这种变动会引起产出结构和就业结构的变化[2],进而引导不同地域和不同行业之间人口的流动,最终推动了城市化。第二,工业化水平的提升刺激并产生了服务经济的需求,从而使城市化水平得以丰富和提升。第三产业布局深受工业化的影响,工业化推进下的产业的兴起和壮大能促进企业的聚集,企业集聚越多,生活服务需求越多,城市化进程就越快。
2.城市化是工业化的加速器
工业化对城市化具有推动作用,反过来,城市化对工业化具有促进作用,促进工业化向深度和广度发展。因此,我们可以这样说,第一,城市化促进企业集聚,拉动工业化发展。企业的集聚需要低成本,拥有良好基础设施条件,配套设施齐全和充足劳动力资源的城市为此创造了条件。第二,城市化通过消费集聚促进工业化的广度发展。不同的企业集聚在城市,创造了庞大的生产消费市场;大量的人口集聚在城市,创造了巨大的生活消费市场。第三,城市化通过人才、科技和信息集聚促进工业化的深度发展。工业化的发展离不开尖端人才、高端科技和海量信息,而城市恰恰是这些资源的高度集中地。
二、我国城市化与工业化关系的偏差分析
工业化和与城市化的互动关系,从世界经济发展的长期历史来看,是良性的。但具体到我国,又呈现出一定的特殊性。这一特殊性的生成,是我国特殊的历史条件、经济基础、经济体制、社会发展所致。政府强有力地控制和参与是我国工业化和城市化进程的一个显著特点,而这种不尊重经济客观规律的介入是导致我国城市化和工业化关系不协调的主观原因。
从客观上来说,我国是一个农业大国,经济发展到今天,农村仍滞留有大量的剩余人口,这极大地抑制了我国城市化的发展,城市化长期滞后于工业化已成为一个严峻的事实。近年来,虽然我国城市化和工业化的偏差值在逐年缩小,两者有协调发展的趋势,但不协调仍是主要现状,且这一现状正影响着我国经济社会发展的各个方面。
三、我国城市化与工业化协调发展之路
城市化的水平跟不上工业化发展的步伐就会制约社会经济的发展和综合国力的提升。因此,我们必须尽快采取一系列有效措施改变现状。
1.培育完善的市场机制
在市场机制的作用下,城市化与工业化达到一定程度后必然会发生城乡产业的转移,从而促进城市化与工业化的协调发展。政府应该在市场机制的作用下积极引导城乡产业合理有序的转移。[3]城乡产业合理有序的转移是城市化与工业化协调发展的基础,而城乡产业的转移是在市场机制的作用下进行的,因此政府打击不规范市场行为,维护正常的市场秩序势在必行。市场的自我调节还需政府的经济、法律、行政手段加以配合,只有这样才能使市场统一、开放、有序地发展。
2.深化经济体制改革
我国的城市化和工业化之所以有偏差主要是受僵化制度的影响,因此深化经济制度改革显得尤为重要。进行农地制度创新及户籍制度改革首当其冲,唯有如此农民才能够脱离土地的束缚,走出农村,走向城市。[4]其次,工业化与城市化的良性互动需要健全的社会保障机制做后盾。再次,劳动者进城务工需要有效的城市行政管理制度来解除其后顾之忧。
3.推进城镇的城市化进程
工业化进程的战略性转变离不开城镇向现代都市的过渡。在城镇向现代都市的转变过程中,应选择工业比较发达的地区作为都市化建设的重点。另外,企业作为城市化进程的主要推动因素,对城镇的城市化进程具有非常重要的作用。因此,应当推进城镇和大都市间企业的交流和互动,扩大城镇小企业的规模,加快城乡一体化进城,进而促进城市化与工业化的协同发展。
4.新型工业化带动城市化发展
新型工业化是当今中国经济发展新常态的重要课题,也是中国城市化飞跃发展的重要机遇。首先,新型工业化需要更多从事第三产业的劳动力,这将吸引更多农村人口到城市就业,从而增加城市人口。其次,新型工业化是信息密集型产业,而信息化是城市发展的基础和依托,对我国城市化水平的提高作用巨大。
四、总结
工业化和城市化协调发展是必须坚持的道路。漫长的经济发展史告诉我们,城市化和工业化在相互促进、相互作用中共同推动着人类社会的进步。一条腿短、一条腿长必然会影响前进的步伐,甚至会摔跤,只有城市化和工业化在同一个发展水平,社会经济才能大踏步前进。缺乏工业化支撑的城市化是没有基础和动力的,不可能实现更高程度的发展;没有城市化的推动工业化也会减速甚至停滞不前。我国在建国初期一味追求重工业的发展而忽视、限制了城市化的进程,同时也阻碍了工业化的良性发展。今天我们务必吸收过去的经验教训,遵循工业化和城市化的一般关系原理和内在发展机制,促使其良性、协调发展。
责编:杨盛昌
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