管理学论文试论外出人员管理创新模式

　　摘要：随着城镇化建设的不断推进，龙泉市乡镇产业经济结构进一步调整优化，各乡镇农民外出务工人数与日俱增。如何切实加强对外出务工人员的管理，已经成为新形势下乡党委、政府加强和创新社会管理的新课题。龙泉市龙南乡积极探索，开创适应外出务工人员流动特点的管理新模式，并取得了显着成效。
龙南乡位于龙泉市东南部，是龙泉市的偏远乡镇，辖33个行政村，98个自然村。近年来，随着龙南乡产业结构的进一步调整优化，更多的龙南人民离乡从事各行各业。2010年全乡总人口2.2万，外出人员近1.6万，占全乡总人口的70%以上，其中集聚在龙泉市区的近1万，因此，加强对外出人员管理和服务已经成为龙南乡党委和政府工作的重要内容。龙南乡积极探索，大胆创新，开创适应外出人员流动特点的管理新模式，经过三年运行，取得了显着成效。
1.创新机构设置，健全组织保障
1.1以外管外，成立"两大中心"
1.2根据流动性强的需要，设立临时党组织
在与时俱进的工作思路的指导下，龙南乡坚持走群众路线，把握外出人员管理服务工作的新特点、新要求，改进工作方式，提高对外出人员工作的针对性和实效性。 1"代理制"破解外出人员办事难
龙南乡以辖区内行政村和外出人员较集中的区域及有一定规模的农业主导产业为标准，在网格化管理的基础上，开拓创新，设置了立足龙南特殊乡情的外网格化管理，将网格科学划分为内网格、外网格和产业网格三大块34个网格点。其中外网格点设置在龙南辖地范围之外的龙南人口聚集地，适应外出人员流动性的特点，实现网格辐射全员化，三大块网格34个网格点组成一张覆盖全乡、伸向每家每户的"大网"。
创新宣传教育模式，加强培训学习
一是开创农民信箱，每月利用农民信箱，向外出党员发送二条以上红色短信，简易快捷，低成本、高效率、高收获，不断提高农民思想政治素质；每月以支部为单位，组织党员学习十七大精神、党章及有关法律、法规，及时宣传党委、政府的有关决策，提高党员党性修养，发挥党员的先锋模范作用；经常了解辖区内农民经纪人营销情况，经常开展营销等业务知识培训，对农村剩余劳动力，每季度组织一次创业、再就业培训，帮助他们掌握就业技能，实现创业、就业。
1.促进了职能的转变，干群关系更加密切
只要不涉及需要实地调查的项目，不论涉及多少程序、科室，手续多么复杂，只要向服务中心提出申请后，服务中心工作人员将在规定时限内办结，简化了办事程序，大大提高了办事效率。 减轻外出人员办事成本，隐性增加农民收入
建成全面、真实的外出人员信息库，在龙南乡辖地之外包括云和等其他龙南人民较为聚集的地方设置外网格，并按网格化区域科学布建外出联络员，实施首问责任制，责任落实到位，使外出人员离乡不离组织，避免了漏管、难管、失管现象的存在，完美解决社会维稳综治工作，全面、及时、准确地反映全乡发生的各种社会不稳定因素、新闻动态和各类不稳定事件的详细情况，为乡党委领导科学决策提供准确的依据，乡领导通过服务中心这个维稳平台能在第一时间了解和掌握最新发生的紧急事件，采取的措施，办理的进度结果等，对重要事件进行催办督办全过程跟踪管理，提高政务办事效能。
[1]《龙南乡外出人员（党员）服务处工作职责》，2008.05.28.
《龙南乡党员服务中心工作制度》, 2008.05.28.
《龙南乡流动党员管理制度》, 2008.05.28.