我国农业转型发 展背景下的金融支持

　　和我国当前城镇化快速发展相伴随的是，中等收入人群不断增加，但是从经济层面来看，在城镇化的发展过程中，很多资源从农业领域开始慢慢地流向那些高效发展的非农业部门，尤其是劳动力的流失对农业发展造成了极为严重的不利影响， 还有消费方面也不断地朝向非农业领域以及城镇流转，这对于农村发展及农业经济发展极为不利。在当前的市场发展及农业生产背景之下，要不断推进农业生产及农业经济发展的转型升级，这种转变无论是资源方面还是消费方面都需要对农业领域和农村发展进行更为良好的优化。所以， 在这种背景和需求下，我国农业经济开始慢慢地进行产业结构的转型发展。 
不得不提的是，过去我国在占据全球7%不到的耕地资源背景下，成功养活了世 界22%的人口，温饱是当时发展的重要主题，因此农业生产发展的政策更加注重粮食生产的增加。然而，由于整体消费需求的结构转变，以及市场发展的转变，因此农业经济发展的目标也随之改变，尤其是当前城镇化迅速发展的背景下，我国农业的发展更需要得到诸多资源的支持，特别是金融行业的支持，从而对农业生产的质量及资金、制度等方面进行支持和优化。 
我国农业金融支持原则 
当前我国农业金融在其整体运营发展上对于农业生产发展的原则主要体现在以下四个方面：第一，市场导向原则。要有效实现当前农业金融的支持及发展，那么就必须要在当前的市场发展背景之下，遵循市场发展的规律，也就是实现市场化的导向原则，这本身也与我国当前的市场经济发展相符合。这个原则要求，我国金融行业对于农业经济发展的支持，必须要在符合市场经济规律的基础上，并且根据市场经济发展的相关运行机制，对我国农业金融的各类资源进行合理的配置。第二， 产业深化发展原则。这个原则要求金融行业对于农业发展的支持，必须要以农业转型发展为核心，也就是对我国农业整体产业结构进行优化及完善，并且从根本层次上对我国农业发展的综合发展能力进行提升和丰富。第三，协调发展原则。在我国农业经济转型发展的阶段，金融行业对其进行的支持，对其产生了极为积极而深远的影响，而且能够从多个层面对我国农业经济的发展起到重要的增长及促进作用， 并且对我国农业经济发展的各个方面实现了有效的协调优化。第四，金融效率原则。从市场经济的本质来看，效率是最为优先的原则，而这种效率优先原则其实也是当前市场经济背景下的金融行业发展的效率，同样也是金融行业对于农业经济发展的支持，同样需要遵循这个效率原则， 从而更好更快更优化地促进农业经济产业结构的转型及健康发展。 我国农业转型发展中金融支持存在的问题 
十八大以来，我国开始慢慢推进农村经济的产权制度改革，并且从各个角度及层面进行深化发展，随之发展起来的新型农业经营主体呈现出规模化及集约化的发展景象，很多新兴的农村企业也从各个方面推进现代农业的蓬勃发展。但是，在当前城镇化迅速发展，以及我国现代农业转型发展的背景下，金融支持还存在一些不足的问题，需要从制度或者资金等方面进行改善。 
机构数量不足 
在我国当前的金融行业系统中，农村金融也是不可或缺的重要组成部分。而且，农村金融对于我国农业经济的发展有着重要的促进作用，同时也是推进我国农村经济实现稳定良性发展的重要动力，以及国家实现三农问题合理解决的核心力量之一。 
当前我国从事农村金融业务的银行业农村金融机构主要包括中国农业银行、中国农业发展银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社和邮政储蓄银行， 以及2007年以来成立的新型农村金融机构（包括村镇银行、贷款公司以及农村资金互助社）。 
自2011年起，农村商业银行每年新增数量均在120家以上。截至2011年底， 我国农村商业银行已增加到212家，较上年新增127家，进入快速发展阶段。2012 年，不但地方银行IPO迎来破题之年，农信社改制之路也快步前行。在银保监会全力推动下，各地组建农村商业银行的步伐明显加快。但是，从当前的实际情况来看，这种增速产生的效用并不大。当下我国农村地区的金融系统发展还比较落后， 无法满足我国农村经济发展的各种需求。我国农村地区的金融机构网点比较少，整体分布也不平衡，经济比较发达的农村地区相对来说网点比较多，一些比较偏僻或经济发展落后的地区则几乎没有金融服务网点，这远远无法满足当前农村经济整体发展的需求，甚至对农村发展的金融信贷供给产生了严重的制约。 
贷款门槛高，贷款率过低 
因为当前我国农村的整体生产及农业经济发展所遭受到的外界影响因素较大， 并且农产品整体价格呈现出的价格弹性比较小，投资方面的回报存在着严重的不确定性，投资的风险一直比较高，因此我国农村金融机构对于农业经济的信贷积极性不高，同时也提高了农业经济贷款的门槛，使得我国农业经济整体发展在资金支持上无法得到充足的保障。当前我国农村金融发展的机构一般是以政策性及商业性的金融机构为主，例如农村信用社，这些金融机构整体服务水平不高，而且总体资金也不够充足，以及本身存在的一些不良贷款等，从而导致对我国农业经济的贷款比率不高，而且贷款申请的程序也比较繁琐，无法合理推进我国农村经济实现强效的转型发展。 
政策性金融支持作用有限 
当前我国农村金融支持无法展现其应有的效用，原因是政策性的金融功能存在严重的缺位情况，而且我国农村经济一直以来都要依赖于政府财政的支持来发展。因此，在当前的农村转型发展背景下，我国农村政策性金融机构服务于农业经济发展的功能不够丰富，发展的步伐也比较缓慢，无法真正有效促进我国农业经济的发展。而且，像农业保险这种企业本身金融实力就比较弱小，在我国农村金融市场中的份额也比较小，因此所能发挥的力量也有限。 完善我国农业金融支持发展的对策及建议 
强化农村金融体制改革 
在农村经济发展新阶段里，针对我国农业经济发展的政策必须要进行合理的调整及优化，在侧重点上要更加关注农村金融体制的优化及改革，从而全面推进我国农村金融机构对于农业经济发展的支持力度的提升，从多个层面对我国农村金融的支持系统构建进行完善，促进各类农村金融机构更好地支持农村经济发展。例如， 可以推进农民经济合作组织的政策支持力度的提升，全面强化我国农村金融机构的网点覆盖率，不断推进我国农村金融机构服务功能完善，实现农业生产各类资金渠道的拓展，借此推进农民群众更加积极地投入农业生产发展，实现农业经济效益的整体提升。 
推进农业贷款结构优化 
从眼下我国农业金融机构发展不足的情况来看，必须要全面推进我国农村金融机构的管理方式优化，大力推进我国农村金融机构的信用评估、贷款审核和风险防控等方面的建设及完善，推进我国农业金融担保制度的优化发展，不断探索我国农业经济发展的全新融资渠道，并且对现阶段我国农业贷款服务存在的问题进行改善。还可以通过各类管理方式的优化，对农村金融机构存在的市场风险进行有效规避，转变农业经济发展的担保方式，建立长效的农业担保基金及相关制度，从根本层面推进农村金融机构对农业经济的发展促进。 
强化金融支农政策价值展现 
对当前农业保险的机制进行完善。当前我国农业的商业保险制度还比较落后， 因此必须要全面推进农业保险机制的完善及深化。例如，可以在农村地区进行农业社会保险以及生�a保障机制的建设，借助各个层级政府的政策进行引导，推进民间合作社的发展，强化农民群众的保险意识，对当前农业发展进行适当的补贴，从而实现农业保险整体覆盖率提升，有效实现农业安全生产的全面保障。 
（作者单位：中国社会科学院研究生院）