- 讲师:刘萍萍 / 谢楠
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几十年来,我国政治体制一直存在一些问题,社会各界时时关心政治体制改革的走向,并对政治体制改革有强烈呼声。但是,政治体制改革并非一件很容易的事,如何深刻认识和深化政治体制改革,我们要借鉴人类政治文明的成果,但决不能照搬。
一、当前政治体制改革现状
伴随经济体制改革,政治体制改革从没停歇,也取得了一定成效,这是值得肯定的。但是,在改革的过程中,重心在经济体制改革,与经济体制改革的步伐相比,政治体制改革显得相对缓慢,与人们的期望有一定差距,并且还存在一些问题。
十一届三中全会以来,党和国家领导人一致强调真理才是标准,一种制度不能因领导人的改变、领导人的看法和注意力的改变而改变。政治体制改革的步伐虽还缓慢,但在各方面都有不同举措。就民主法治而言,确定了依法治国的基本方针,不断健全法治,不断完善宪法和各部法律,民主制度逐步发展和完善,监督制度和机制不断健全,还实行基层民主自治制度,民主法治逐步有口号变为现实;就社会主义法治而言,法治更加完善,基本形成了中国特色社会主义法律体系;就行政管理体制和机构改革而言,从改革到现在,进行了几次重大机构改革,政府的社会管理和公共服务职能大大加强,组织机构不断优化;就干部人事制度而言,废除了领导干部职务终身制,建立了国家公务员制度,实行任期制和退休制,干部选拔和监督机制不断完备;就人权而言,以宪法为依据,建立了保障人权的制度,逐步健全了保障人权的法律体系,公民权利得到了切实的保障。就中央集权而言,调整了中央和地方的关系,放权到地方,增强了地方行政权;就选举制度而言,逐步改变选举方式,将等额选举改为差额选举,将县级以下人大代表改为间接选举,等等。
二、当前政治体制改革的困境
中国的政治体制改革是一件大事,回望改革的艰难历程,直面改革的现状,政治体制改革取得了一定的成绩,但仍处于困境中,有很多因素阻碍了政治体制改革的步伐。
第一,某些既得利益群体的存在,是改革的一大障碍。从某种意义上讲,政治体制改革必然涉及权力的重新配置,必然涉及权利的监督和制衡,这样,某些既得利益群体的某些既得权力必然就要丧失。这些既得利益群体为了维护自身的利益,他们不顾改革的大局,反对甚至阻挠政治体制改革的进行,以至于政治体制改革不能顺利推进。
第二,封建统治残余没有彻底消除,是改革的一大障碍。几千年来,经济上以小农经济为主,政治上集权统治,社会上来讲是一个人情社会。改革开放以来,党和国家领导人反复强调解放思想、与时俱进、破除传统的束缚。这种集权的政治思想虽为腐朽,是一种"旧事物",必然要被"新事物"所取代,但是,新事物取代旧事物需要一个过程,不可能一蹴而就。这种封建统治残余严重阻碍了政治体制改革的进程。
第三,对政治体制改革的认识误区,是改革的一大障碍。政治体制改革,不仅存在既得利益集团和封建统治残余的障碍,还有人们对政治体制改革存在很多认识上的错误。例如,有人认为要以经济建设为中心,抓紧经济体制改革,实现中国经济快速发展,政治体制改革应该滞后;例如,有人认为政治体制改革会影响到社会的稳定团结,以维护稳定团结为理由阻碍政治体制改革,等等。对政治体制改革的错误认识,极大的阻碍了政治体制改革的进程。
三、稳步推进政治体制改革
不断推进政治体制改革是社会发展的必然要求,是适应经济体制改革的必然要求。但是推进政治体制改革不能没有要求,不能没有原则,推进政治体制改革要有利于我国的发展。
(一)政治体制改革要从我国的实际出发,不能盲目照搬西方的发展模式,要坚持发展中国的特色。中国是社会主义国家,社会主义国家和西方资本主义国家有本质的区别,西方的政治发展模式不符合我国的实际,政治体制改革不能照搬西方的发展模式。改革必须尊重国情,坚持社会主义方向,不断完善社会主义制度,在社会主义制度前提下大力发展生产力,从而充分发挥社会主义制度的优越性,为国家谋发展,为人民谋福利,决不能背离社会主义制度。
(二)政治体制改革要维护稳定团结的国家大局。我国处于社会主义初级阶段,也正在处于改革转型时期,整个社会中存在不少问题和矛盾。政治体制改革要涉及到经济基础和上层建筑的变革,一定要把握改革的力度。稳定团结是改革的一个前提,只有维护稳定团结才能更加有利于改革。政治体制改革要维护稳定团结的局面,就必须与经济体制改革相适应,与经济发展水平相适应,有秩序、有步骤的开展,决不能超越我国的实际发展阶段。
(三)政治体制改革要坚持党的领导,加强党的执政能力建设。政治体制改革必然要涉及到党的领导的问题,但是深化政治体制改革坚决不能削弱党的领导,而要加强党的领导,要有利于党的领导。中国共产党是我国的执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,在政治体制改革的过程中,要充分发挥党的领导核心作用,要加强党的执政能力建设,加强党的先进性建设。只有这样才能保证改革的顺利进行。
总之,政治体制改革应该是在社会主义制度的前提下,健全和完善现有的政治制度,变革现有的政治运行机制,改革是社会主义政治制度的自我完善和发展。改革要借鉴人类政治文明的有益成果,更重要的是要顾全大局,要保证正确的改革方向,坚持党的领导,不能动摇我国的根本政治制度。
责编:杨盛昌
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