土地估价师管理基础与法规辅导：土地执法监察

土地估价师管理基础与法规辅导：土地执法监察 来源：233网校2013年11月4日【要想考试都不怕，只有常来233网校！】
一、内容提要：
2．土地违法行为及处罚
4．土地执法监察的意义
本部分的考试目的是测试应考人员对土地执法监察知识的理解与掌握程度。
掌握：土地执法监察的内涵，土地违法行为及处罚。
了解：土地执法监察的意义。
（一）土地执法监察的内涵（掌握）
土地执法监察，是指县级以上人民政府土地行政主管部门按照法定程序和方式，依法对本行政区域内土地管理法律、法规的执行情况进行监督检查，并对违法者实施法律制裁的活动。
3、土地执法监察的对象不仅包括土地管理的相对人，即一与土地发生法律关系的单位或者个人，而且还包括享有土地征收和建设用地审批权的地方各级人民政府及代表政府行使土地管理权的土地行政主管部门，这是土地执法监察的重要特征之一。在土地利用和管理活动中，土地所有者、土地使用者和土地管理者都有可能发生违反土地管理法律法规的行为，如单位和个人未经批准非法占用土地，地方政府超越法定权限审批土地等。土地监察活动就是对土地管理者、土地所有者和土地使用者的活动和为进行督促和检查。土地执法监察的对象是与土地发生法律关系的土地管理者、土地所有者和土地使用者。
5、土地执法监察的内容是对土地管理法律、法规的执行情况进行监督检查，并对违法者实施法律制裁。它包括两层含义：一是对土地行政主管部门是否依法履行职责进行监督检查，对那因施用违法行政行为所造成的损失给予补救和补偿；二是对土地所有者和土地使用者是否依法合理利用土地进行监督检查，预防和制止一切违法占地和侵害土地合法权益的行为发生和查处土地违法行为。法律制裁主要是追究行政责任，包括给予当事人行政处罚或行政处分，将土地犯罪移送有关机关处理等。
A．土地执法监察，是指县级以上人民政府土地行政主管部门按照法定程序和方式，依法对本行政区域内土地管理法律、法规的执行情况进行监督检查，并对违法者实施法律制裁的活动
C．土地执法监察的对象只包括土地管理的相对人
答案：ABD
6、土地监察的形式
事前监察是在监察对象进行某一行为之前所作的监察，目的是为了预防土地违法行为的发生。
事后监察是指土地违法行为发生后，依法对违法者进行惩处的活动。事后监察只能对已经发生的问题进行补救处理，制止土地违法行为对社会利益的继续侵害。
（2）按监察的活动范围，可划分为普遍监察与专门监察；
专门监察也可以称作重点监察或特定监察，这是监察主体对特定的监察对象所进行的监察。这种监察一般在两种情况下进行：一是在某一时期，对特定的监察对象，如干部营建私房的用地情况或乡村企业的用地情况进行检查；二是根据群众举报、调查，以证实用地是否合法。
（3）按监察的对象，可分为内部监察和外部监察；
土地监察中的外部监察，是指土地管理部门依法对本系统外使用土地的机关、团体、单位和个人以及审批用地的机关、人员遵守土地管理法律、法规的情况所进行的监督检查。如上级政府土地管理部门对下级政府审批土地的情况进行检查，或对下级政府越权批地的行为进行调查、处罚，便是一种外部监察。
自力监察就是自我监察，有两种情形：一是土地管理部门要求使用土地的单位、个人，在一定期限内对自己使用土地的情况进行申报，如城镇国有土地使用权的申报登记，再由土地管理部门进行核查。使用土地的单位、个人的申报活动，便是自力监察；二是同一土地管理机关内部各部门之间对贯彻执行土地管理法律、法规的情况进行互检互查，这对土地管理机关来说，也是一种自力监察。
（5）按监察的目的，可分为守法监察和执法监察。
执法监察是指对监察对象执行土地管理部门的行政制裁决定的情况所作的监督检查。如土地管理部门依法对违法者作出罚款的处罚决定之后，被处罚者是否确实缴纳了罚金，土地监察主体还要实施监督检查。这既有利于实现土地监察纠正错误”的目的，也有利于以此教育违法者和其它群众，实现“消除隐忧”的目的。
A．时间的不同
C．对象
答案：B
7、土地监察的方法
超前控制方法是通过实行“政务”公开的制度，对可能出现的各种土地违法现象，超前控制，预防其发生。这是实现土地监察防范职能的重要途径。具体做法主要有：
②各项用地实行顺序排队制度。主要是结合年终用地指标申报和年初计划用地指标，逐级调查，把需要用地的单位和个人的用地数量、用地类型、用地时间和位置等，按单位和个人分类排队，分轻重缓急，经层层审核，确定单位和个人用地的先后次序，并且张榜公布。
将土地管理“政务”预先公开，增强土地管理工作的透明度，便于多方面的监督检查，能有效地克服在建设用地申请中出现弄虚作假等不良现象的发生。所以，超前控制方法是土地监察的基本方法之一。
①实行建设用地挂牌制度。一宗建设用地经批准后，由当地土地管理部门发给《建设用地许可证》，作为批准用地的原始证件，悬挂于施工现场。建设项目竣工后，建设单位应及时向当地土地管理部门申请检查验收，交回《建设用地许可证》，换发《土地使用证》。施工现场凡未悬挂《建设用地许可证》或超越《建设用地许可证》规定的用途范围使用土地的，均按违法用地处理。
③实行巡回检查制度。组织专门人员，在本行政区域内，对建设用地情况进行巡回检查。这种巡回检查有定期的，也有不定期的，有重点的，也有非重点的，巡回检查，一般采用分片、定人、定职、定范围的方法。
⑤建立群众举报制度。运用举报电话、举报信箱等手段，发动群众对建设用地实施监督。举报电话号码、举报信箱地点要公开。对举报有功者，要给予一定奖励并负责保密。
目标管理方法
协作处理方法是指某些土地违法案件因为案情复杂、涉及面广，根据不同情况，需要与行政监察机关、党的纪检机关、经济监督部门、政府其它部门以及司法机关等，组成联合调查组进行调查和处理的方法。
例题：土地执法监察的方法有等方法。
B．跟踪检查方法
D．协作处理或公开处理方法
解析：土地执法监察的方法有超前控制方法、跟踪检查方法、目标管理方法以及协作处理或公开处理等特殊处理方法。
小编温馨提醒准备报考参加2014年土地估价师考试的网友，考前备考复习应循序渐进，应以基础知识及练习为主，同时多做【历年真题】，巩固相关知识。
来源:考试大-土地估价师考试

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