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现在许多中小学往往每周都有考试或者类似于考试的作业测验，甚至三天一小考，每周一大考。《意见》规定要“从严控制考试次数，考试内容要符合课程标准、联系学生生活实际，考试成绩实行等级评价，严禁以任何方式公布学生成绩和排名”。减少考试的负担，为的就是减少考试的频率和压力，避免由考试领导教学。

《意见》在“完善招生考试制度”部分还指出，“严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生”“高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式”“稳步推进初中学业水平考试省级统一命题，坚持以课程标准为命题依据，不得制定考试大纲，不断提高命题水平”。这些规定和办法与高考改革相衔接，目的是减轻中小学生的考试负担，减轻课业负担。

不过，我们应该认识到，现今中国社会的多数家长除非迫不得已，一般都不愿让孩子失去升学机会。父母对孩子读书成长的期望很高，在督促子女学习方面往往不切实际。现在中小学生的学习和升学压力不只来自于学校，有些也来自于家长。当初中改为划片就近入学之后，小学师生的课堂教学压力会有所减轻，但许多家长却要求学校对孩子多加管教，或在晚上及休息日另找家教补习。

在高度重视子女教育的社会文化氛围中，要减轻学生的负担和压力不易。从长远来看，或要逐渐淡化过度重视升学考试、名牌大学的教育价值观。

《意见》规定“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生”“落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生”，这些都是很好的政策，不过最重要的是落实，尤其是现在一些地方不少民办学校跨区域招生，或者用很高的薪酬将优秀教师挖走，对公办义务教育形成了巨大的冲击，理应对其进行认真审视。

(作者：刘海峰，系国家教育咨询委员会委员、厦门大学考试研究中心主任)