【公共管理论文】渝东南地区图书馆现状及可持续发展策略研究

　　渝东南地处重庆的边远地区，居民以土家族和苗族居多，少数民族人口占该地区人口总量的65.23%，包括秀山土家族自治县、酉阳土家族自治县、黔江区、彭水苗族土家族自治县以及石柱土家族自治县，是重庆"一圈两翼"中的一翼。渝东南地区人文景观众多，旅游文化深厚。该地区虽然是全国知名的旅游热点地区，但是经济的落后导致文化的落后。该地区共有5个公共图书馆以及一所新建高职院校图书馆，总藏书量仅273万余册，人均不足0.10册。图书的不足，导致图书馆不能较好地履行好对该地区的文化教育的职能。

　　1 渝东南地区图书馆现状

　　笔者通过走访、电话调查、网上资料搜集等多种方式，对渝东南地区5个区县图书馆以及重庆旅游职业学院图书馆的读者服务、文献资源、馆员、馆舍等基本现状进行了调查，具体情况如下所示。

　　1.1 服务情况调查

　　从表1可知，渝东南地区图书馆读者服务情况调查显示，该地区图书馆年流通图书册数均较少，除重庆旅游职业学院图书馆外，其余公共图书馆图书流通量远远低于国家文化部2013年制定的《县级图书馆评估要求》要求的7万册的最低标准。接待读者数量及网站访问量也比较少。从开放时间来看：除了彭水公共图书馆由于馆舍在建中，没有对外开放，其余图书馆开放时间都比较长，连双休日也照常开馆。

　　1.2 文献资源情况调查

　　由表2可知，渝东南地区总藏书量普遍偏少，最少的为彭水公共图书馆。按照文化部《县级图书馆评估要求》指标，县级图书馆的馆藏至少要达到20万册，年购书经费至少要4万元，除了秀山公共图书馆年购书经费达到4万元外，渝东南地区其他图书馆均未达到这一标准。经费的不足及藏书量的不足是导致图书馆借阅量下降的主要原因之一。在数字资源建设方面，只有彭水及石柱两个公共馆开展了特色数据库的建设，重庆旅游职业学院虽然是个新建院校，也建成了一个特色资源库，渝东南其余图书馆均未开展特色数据库建设。

　　1.3 馆员素质情况调查

　　由表3可知，渝东南地区图书馆共有馆员42人，其中有大专学历人数占13人，占总人数的30.95%。有两项空白，一是有图书情报专业背景人员，另一项就是具有高级职称的人员。从笔者了解到的情况可知，许多馆员的本科学历是通过函授、电大等在职方式取得的，因此，馆员文化素养也有待提高，特别是在计算机操作及图书情报方面进行培养。

　　1.4 基础设施情况调查

　　由表4可知，由于渝东南地区图书馆修建得比较久远，基本上没有达到文化部《县级图书馆评估要求》至少2，000平方米的标准。阅览座位也非常有限，接待读者的能力有待提高，极需要增加馆舍面积。

　　2 渝东南地区图书馆建立可持续发展机制的紧迫性

　　渝东南地区位于我国中西部结合点上，是少数民族聚居地。从上面的调查表可以看出，渝东南地区图书馆的建设处于落后状态，图书馆的建设和发展不能满足当地的需求。渝东南地区经济基础水平与发达地区有一定的差距，渝东南地区图书馆的可持续发展面临着一定的挑战。研究渝东南地区图书馆的可持续性发展，对提高渝东南地区人们的文化素养和道德修养，建设渝东南地区新农村具有重要的作用。

　　2.1 渝东南地区民族资源的传承需要可持续发展

　　渝东南地区具有悠久的民族发展历史，具有特有的民族文化旅游资源，对建立渝东南地区特色图书馆提供了重要的资源。渝东南地区的资源古朴自然，具有原汁原味的民族风情，如盐丹文化、民族宗教文化、土司文化以及众多的历史人文遗产，通过挖掘和利用渝东南地区的资源，进行归纳和整理，收集有地域特色技艺、习俗、礼仪等，将民间文学、民间音乐、民间舞蹈、传统戏剧、曲艺、杂技与竞技、民间评述、传统手工技艺、传统医药、民俗等资源进行数字化处理，形成特色鲜明的数字资源。

　　2.2 有利于渝东南地区旅游资源的开发和利用

　　渝东南地区是少数民族聚集地，具有特有的民族文化旅游资源，如民间音乐、民间舞蹈、传统戏剧等都是人们旅游时较为关注的，渝东南地区图书馆通过对这些民间艺术进行系统的收集与整理，让更多的人知道渝东南地区，了解渝东南地区，想走进渝东南地区，促进渝东南地区旅游的发展。

　　2.3 有利于渝东南地区对外的交流与合作

　　目前，渝东南地区图书馆的建立仅停留在传统的借阅方式上，在当今社会大发展的情况下，图书馆人需要将渝东南地区的资源进行有效的整合，建立特色数据库平台，扩大与外界交流的途径，既能有效地保护渝东南地区的文化传统，同时对民间文艺也是一种推广，促进渝东南地区旅游事业的发展，发展渝东南民族地区经济，提高人民的生活水平。

　　3 渝东南地区图书馆可持续发展策略

　　可持续发展要求人类和自然环境和谐发展，为了达到这个目的，就必须树立科学发展观，实现协调、可持续的发展。可持续发展要求满足当代人的需求和愿望，又不损害未来的发展能力。一般情况下，可持续发展取决于经济发展、社会进步、资源和环境的建设。

　　从上面的调查可以看出，渝东南地区图书馆发展比较落后，我们经过探索、思考，提出了"以读者为中心，资源和资金为保障，宣传、服务、管理为重点"的可持续发展策略。我们本着"提高服务质量，降低服务成本"的基本原则，努力使渝东南地区图书馆朝着"读者满意，广泛利用"的方向稳定迈进。

　　3.1 以读者为中心，为读者提供可持续服务 　　建立以"读者为中心"的可持续发展策略，也就是说渝东南地区图书馆的一切服务工作包括采集、编目、典藏，同时也包括阅读、流通、开发利用都要为读者着想，提供可持续性发展。在图书馆的采购过程中，要充分研究读者的文献需求，读者推荐书目是我们必须采购的书目；编目过程要严格按照数据标准化、检索规范化等原则进行规范化编目；典藏时分布的地理位置、信息存贮等方面，应尽可能方便读者借阅；阅读服务要体现主动热情的工作态度和文明礼貌的服务语言；流通过程中，应该考虑到读者的阅读行为、兴趣及习惯，建立起与读者相互的友好关系，吸引读者来利用图书馆进行借阅。

　　3.2 以资源和资金为保障的可持续发展

　　经济发展是可持续发展的保证，是提高人民群众的物质文化和生活水平的基础。从前面的调查表可以看出：目前，渝东南地区文化部门对图书馆事业投入非常少，致使图书馆的发展举步维艰。渝东南地区的图书馆发展非常落后，图书数量相对不足，而且图书馆的经费存在严重短缺等问题。由于图书馆能够提供给读者阅读的书籍非常少，而且长期没有图书更新，因此，读者来过图书馆之后不愿再到图书馆借阅图书，造成恶性循环。

　　造成这种情况的根本原因是由于渝东南地区图书馆缺乏购买图书的资金。针对这种情况，我们可以采取以下几种方式：①渝东南地区图书馆应该积极主动争取政府的持续投入。由于政府的预算也会有对文化事业的投入，地方图书馆可以从这笔资金里面争取一部分，来获得每年购买图书的资金。②建立一个长效的资金保障体制。利用个人、家庭和企业的捐赠，建立基金会。基金会的资金由专门的董事会来负责决策和筹款，通过股票、债券、房地产、借款等投资形式使基金持续增长。

　　资金的投入，可以部分解决渝东南地区图书馆纸质资源的不足，但一个单独的区县级地方馆的资金投入毕竟有限，每个馆不可能全部购买到读者需要的所有的资源。因此，我们需要从下面几个方面来解决资源的可持续性发展：①渝东南地区各区县图书馆加强合作。任何图书馆都不可能收集到所有的文献资源，渝东南地区图书馆应根据各区县的读者需求、地域文化等特点进行文献信息资源建设，各个馆之间加强合作，互通有无。通过馆员之间建立QQ群或者简单的文献传递平台进行资源共享合作。实现馆员之间的实时交流，提升服务质量，同时，通过交流，也可以提升服务能力。②建立特色资源数据库。在信息时代，传统的图书馆很难满足读者的需求，因此，必须加强特色文献建设。一方面为读者提供更专业的文献信息服务，另一方面可以提高文献资源的利用率，提升地区图书馆的服务水平。③建立区域图书馆联盟。图书馆联盟是图书馆发展的方向，是图书馆界为了资源共享而进行的联合与合作，通过资源共享的方式满足读者日益增长的需求。通过图书馆联盟的方式，使读者以前只能使用本地区图书馆资源扩展到了联盟所有图书馆的资源，读者对资源的使用范围大大增加。而各个馆也不必重复购买联盟馆的资源，可以增加本馆的特色资源，加大对本地区读者需求资源的采集。

　　3.3 以宣传、服务、管理为重点的可持续发展

　　建立一个可持续性的阅读宣传，仅仅依靠渝东南地区图书馆的力量是不够的：①需要在渝东南地区政府的引导下，联合该地区学校、本地新闻媒体等社会力量，并且要充分利用社区教育、文化馆以及远程电教设施，积极开展阅读推广活动。②建立一个由"政府主导、图书馆推动、社会参与"的可持续性的阅读保障体系。渝东南地区图书馆应根据本馆现状，成立阅读指导机构，开展阅读知识讲座。各图书馆可以在每年农耕之前，聘请农业专家，开展农业知识讲座；也可以在每年固定一个月如3月定为本县的"读书月"，让全民参与阅读，在阅读中受益。在读书月活动中，可以开展知识竞赛、征文比赛、推荐目录等活动。

　　对于一个服务行业来说，服务的质量好坏对于图书馆的发展起着至关重要的作用。渝东南地区图书馆要持续发展，需要在服务上下狠工夫。在服务方面，需要从软件和硬件两个方面提高。从软件方面来说，需要注意的是：①微笑服务。微笑让人感觉亲切，缩短了馆员与读者之间的距离。②多使用文明用语。在服务中，多使用"请""谢谢""不用谢"等文明用语，让读者感受到图书馆员的热情。③馆员间实时交流与合作，提升服务质量。当读者问到馆员不懂的问题时，可以通过实时交流，如通过QQ群，向其他馆员咨询，来回答读者的问题，同时也增加了馆员的知识。从硬件方面来说，渝东南地区图书馆的可持续发展需要注意的是：①服务定位。渝东南地区属于农业以及民族旅游地区，图书资料的采购应该着重于农业发展、农畜的养殖以及旅游方面的图书，同时也要有消遣性的图书，这样既能满足本地区的农业读者的需求，又能满足日常文化消遣的需要。②与其他地方合作，提升服务能力。每个图书馆都不可能购买全部出版的图书及数字资源，由于渝东南属于经济落后地区，用于购买图书的经费欠缺，需要加强与其他馆的合作，通过文献传递、互助互借、资源共享等方式来满足读者的需要。③开放式办馆。开放式办馆是图书馆的发展趋势，开放式办馆可以提高渝东南地区图书馆的服务质量，同时，也为社会做出自己的贡献，实现社会效益和经济效益的同步增长。

　　从上面的调查可知，渝东南地区图书馆员的文化素质普遍较低，为了更好地服务渝东南地区的读者，需要加强渝东南地区图书馆的管理工作，主要从下面几个方面来进行：①管理思维的创新。主要包括管理方式、方法的创新，管理模式的创新以及管理制度的创新。②知识管理。通过知识管理，建立一个学习型图书馆，培养知识型馆员，建立一个知识共享机制和内外信息交流机制，增强渝东南地区图书馆知识服务因素，从而提高渝东南地区图书馆服务能力。③学习型组织管理。通过培养渝东南地区图书馆的学习气氛，充分发挥馆员的创造性思维，建立一个有机的、能持续发展的图书馆。④集成管理。将渝东南地区图书馆拥有的各种信息资源、技术资源和人力资源进行有效的整合，为读者提供优化的服务。

　　4 结语

　　图书馆的发展是当地文化事业发展的缩影和标志，政府应该认识到图书馆发展对本地文化事业的作用，加大对该地区的图书经费的投入。渝东南地区图书馆也应该采取有效措施，合理规划好图书馆事业，积极推动图书馆的可持续发展。