解放军文职招聘考试第一章 建设项目于建设项目审计

 第一章 建设项目于建设项目审计
第一节 建设项目基本知识介绍
建设项目概念：一个国家乃至一个部门、企事业单位都要进行项目建设，我们把筹措一定量的资金，经过决策和实施（设计、施工）一系列建设程序，在一定约束条件下建成固定资产为目标的一次性投资项目称为建设项目。
建设项目的特点;
(一)建设项目具有固定性、多样性和建设过程的长期性等特点
（二）在一定的约束条件下，以形式固定资产为目标的特点
（三）要经过一定的建设程序和特定的建设过程
（四）投资规模的限定性
按管理项目建设项目分类：基本建设项目和技术建设项目
以土建工作量划分。凡是项目土建工作量投资占整个项目投资30%以上的作为基本建设项目。
按建设性质分类：基本建设项目分为新建、扩建、恢复和迁建项目。
新建项目：指从无到有、“平地起家”建设的项目。有的单位如原有基础薄弱，经过再建的项目，其新增加的固定资产价值超过该企业、事业单位原有全部固定资产（原值）3倍以上的，也算新建项目。
按建设规模分类：现行国家的有关规定是：按投资额标准划分的建设项目，基本建设生产性建设项目中能源交通材料部门的项目投资额达到5000万元以上，其他部门和全部非生产性建设项目投资额达到3000万元以上的为大中型建设项目，在此限额以下的为小型建设项目。  技术改造项目只按投资额标准划分，达到5000万元以上的为限额以上项目，以下的为限额以下项目。

建设项目的建设程序
（一）开工前期准备阶段
1、编制并报批项目建议书
项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对建设项目的轮廓设想。项目建议书由建设单位负责编制。
2、编制并报批可行性研究报告
（1）可行性研究。对项目的技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。
承担可行性研究工作的单位是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位。
（3）可行性研究报告审批。文件规定，属中央独资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的可行性研究报告要报送国家计经委审批。   总投资额2亿元以上的项目，不论是中央项目还是地方项目，都在经国家计经委审查后报国务院审批。中央各部门所属小型和限额以下的项目，由各部门审批。地方投资2亿元以下的项目，有地方计经委审批。
3、编制设计文件
设计过程一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大项目和技术复杂项目，可根据不同行业的特点和需要，增加技术设计阶段。
初步设计是设计的第一阶段。
根据国家文件规定，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的总投资估算10%以上或其他主要指标需要变更时，要重新报批可行性研究报告。
4、进行建设准备
（1）征地、拆迁和场地平整
（2）完成通水、通电、通路等工作
（3）组织设备、材料订货
（4）准备必要的施工图纸
（5）筹集设备资金
5、编制年度建设计划
6、选择施工单位，签订施工合同
建设单位选择施工单位的方法有委托和招标投标两种。凡是在我国境内进行的下列建设项目必须进行投标：
（1）大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
（2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目
江苏省政府规定，凡是投资额在50万元以上的项目都应通过招标方式选择施工单位。
（二）在建阶段
开工日期是指建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程（无论生产性或非生产性）第一次正式破土开槽开始施工的日期。不需要开槽的工程，以建筑物组成的正式打桩作为正式开工。铁道、公路、水库等需要进行大量土方、石方工作量，以开始进行土方、石方工程作为正式开工。工程地质勘查、平整土地、旧有建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路、水、电等施工不算正式开工。
（三）竣工验收阶段
国家规定，已具备竣工验收条件的项目（工程），三个月内未办理验收投资和移交固定资产手续的，取消企业和主管部门（或地方）的基建试车收入分成，由银行监督全部上交财政。如三个月内办理竣工验收确有困难，经验收部门批准，可以适当延长期限。
可行报告时  投资估算
初步设计    设计概算
施工图设计  施工图预算
第二节 建设项目审计的内容
审计主体：政府审计机关、社会审计组织、内部审计机构
政府审计机关重点审计以国家投资或融资为主的基础性项目和公益性项目；社会审计组织以接受被审计单位或审计机关委托的方式对委托审计的项目实施审计，在我国的审计实务中，大多为以企业投资为主的竞争性项目。内部审计机构则重点审计在本单位或本系统内投资建设的所有建设项目。
审计客体：审计的客体亦即审计的对象。建设项目审计的客体是指项目建设过程中的技术经济活动内容，包括开工前、在建期和竣工验收阶段的所有工作。
审计范围：第一，建设项目投资建设的技术经济活动，以及由此产生的经济效益。
第二，是指对整个投资建设资金运动过程的财务收支及其状况、计划执行情况、财经法纪遵守情况进行审查监督。
第三，是指对所有反映投资建设技术经济活动的财务收支计划和核算、统计会计资料以及计算机资料等进行审查。
第四．是指调查和评价各种有关的投资建设单位内部控制制度和管理活动，以及由此产生的经营管理效益。
审计依据：1、方针政策 2、法律、法规 3、相关的技术经济指标   具体是指造价审计中所依循的概算定额、概算指标、预算定额以及建设项目效益审计时所依据的有关技术经济分析参数指标等。  建设项目审计的依据不是一成不变的。
审计目标：建设项目审计的基本目标是真实性、合法性和有效性；从项目建设的目标上看，建设项目审计追求的是工期目标、投资目标和质量目标。

建设项目审计的内容
（一）从项目建设程序上看，建设项目审计包括开工前审计、在建期审计和竣工后审计三大主要部分
1、开工前审计
包括投资决策审计，勘查设计审计，资金筹集审计，开工前准备工作审计，招标投资与施工合同审计等多项内容。

 建设项目审计的特点
1、审计范围的广泛性
2、审计过程的阶段性
3、审计方法的灵活性
4、审计内容的复杂性

第三节 建设项目审计的未来展望
在我国的审计实践中，现存主要问题是：
1、我国国家审计机关未将建设项目投资决策审计纳入项目审计范畴，主要是基于审计独立性的考虑。
2、建设项目决算审计困难重重，审计深入度受招标投标工作的直接影响，致使造价审计难以到位。
3、建设项目质量审计难以深入，审计风险加大，审计的力度显得不足。
4、投资效益审计工作难以开展，投资效益审计仅仅停留在一部分大项目上，并且表现为事后监督，致使投资效益审计工作流于形式。

我国建设项目审计发展趋势
1、重视建设项目开工前审计，向前期投资决策审计延伸。
2、加强技术审计，向设计方案审计延伸。
工程阶段（造价表现形式）
可研阶段（投资估算）
初步设计（设计概算）
施工图设计阶段（施工图预算）“三超”
3、重视对建设项目造价的审计，并通过造价审计向工程管理审计和质量审计方向延伸。
4、向建设项目投资效益审计方向延伸。

 

 

 

 

 

第二章 建设项目审计的程序和要求
第一节 建设项目的审计程序
建设项目审计程序，是指进行该项审计工作所必须遵循的先后工作顺序。
建设项目审计程序一般可分为审计准备阶段、审计实施阶段、审计终结阶段和后续审计阶段。

审计准备阶段
1、确定审计项目
2、成立审计小组
审计人员主要包括：工程技术人员，财务会计人员、技术经济人员、管理人员
3、编制审计方案
4、初步收集审计资料
5、下达审计通知书（或签订审计委托书）
审计署令：审计机关应当在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。
与其他专业审计所不同的是，建设项目审计的被审单位不仅仅指建设单位，它还包括设计单位、施工单位、监理单位以及主要的材料或设备的供应单位等。
审计实施阶段
1、进驻被审单位，进一步了解审计情况
2、对建设项目的内部控制制度的健全性和符合性进行测试，评价建设项目的内部控制制度
3、按照调整后的审计方案要求，采用一定的方法对建设项目进行审计
4、编写审计报告
被审计单位自收到审计报告之日起10日内提出书面意见。
审计组对审计事项实施审计结束后，应当及时向其派出机构或委托方提交审计报告；提交的时间一般不得超过60日。
审计机关应当自收到审计报告之日起30日内，将审计意见书和审计决定书送达被审计单位和有关单位。
审计决定自送达之日起生效，一般应于90日内执行完毕。特殊情况下，审计决定执行完毕的时间可以适当延长，但必须报经审计机关批准。
第二节 建设项目审计方案的编制
审计方案编制的程序和要求
（一）了解有关情况，收集有关资料
（二）审计组编制审计审计实施方案时，应收集并了解相应的法律、法规、文献资料
（三）审计组编制审计实施方案时，应当运用重要性和谨慎性原则，在评估审计风险的基础上，围绕审计目标确定审计的范围、内容、步骤和方法
（四）调整审计方案
（五）审计方案的归档要求
第三节 建设项目审计工作底稿的编制
经过复核的审计工作底稿，不得增删或修改。
第四节 建设项目审计报告的编写
审计报告的内容
1、标题
2、主送单位
3、审计报告的具体内容
4、审计组组长签名
5、审计组提出审计报告的日期
第三章 建设项目计划审计

重复建设、“三边”工程、“胡子”工程等。
“三边工程”：边勘察（地质勘查报告）、边设计、边施工
“胡子工程”：工期进展非常缓慢，一拖再拖，不能按期竣工的工程。

美国审计总署对公共工程建设计划审计的介绍
对公共工程建设计划审计是美国政府审计机构的主要职责之一。通常美国审计总署（General Accounting Office以下简称为GAO）对于各项工程建设计划，仅选定计划中某些特定项目执行审计，例如有关工程质量控制程序、资金运用之管理及是否符合有关环保的规定等。
第二节 建设项目投资决策审计的内容与方法
一、建设项目投资决策审计的内容
（一）审计前期决策程序的合规性
（二）审计可行性研究报告的编制与审批单位的资质和级别的合规性
（三）审计可行性研究报告内容的完整性和编制深度的到位程度
（四）审计投资决策文件本身的科学性和合理性，财务评价是否可行
财务评价，是指在财务数据估算的基础上，从企业和项目的角度出发，根据现行财务制度和价款，对项目财务可行性所进行的分析和评价。

实施跟踪审计，首先应界定审计时间。最好的作法是从审计制度上规定内部审计部门的审计应在建设项目前期决策审批之前进行，在建设项目可行性研究报告编制过程中，内部审计人员介入，及时指出论证讨论过程中存在的问题，并向单位领导报告，由领导决定是否予以采纳。
跟踪审计的最大优势在于它能够及时发现问题，并及时进行审计分析，不断与建设项目目标进行对比，以此为依据，向决策层提出建议，便于业主和国家政府部门吸取经验教训，提高决策水平。
第三节 审计建设项目的设计质量
在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%----95%；在技术设计阶段，影响投资的可能性为35%----75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5%-----35%。
设计工作审计的内容
（一）审计设计单位的资质和级别
我国有关部门对设计单位的资质级别和对应的设计范围规定如下：
1、甲级设计单位：可以在全国范围内承担证书规定行业的大、中、小型工程项目的设计任务。
2、乙级设计单位：可以承揽证书规定行业的中、小型工程项目的设计任务。
3、丙级设计单位：可以承揽证书规定行业的小型工程项目及零星工程项目的设计任务。
（二）审计设计依据
（三）审计设计方案
（四）审计设计图纸
（五）审计设计收费
（六）审计设计质量保证体系

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四章 建设项目招标投标审计
招标的舞弊行为
1、串标
2、陪标
3、台标
4、业主只忠于一个（高风险）
第一节 建设项目招标投标综述
招标投标，是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。
建设项目招标是建设单位（业主）为完成某一具体项目的建设任务，根据与项目有关的各项资料，经有关管理部门批准后，通过一定的方式通告（或邀请）承包商前来投诉，履行必要的程序而选定最佳承包商的过程。
投标是对应建设项目招标而引起的一种经济行为。
我国于1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，2000年1月1日实施。在中华人民共和国境内进行下列过程建设项目包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国有融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。如江苏省政府要求，“所以总投资50万元（含50万元）以上的基本建设项目必须通过招标投标优先选择施工单位。

建设项目招标投标的类型
按照招标的形式划分，我国目前采取的主要形式有全过程招标和单项招标两种。
全过程招标是指从项目建议书开始，包括可行性研究、勘察设计、设备材料询价和采购、过程施工、生产准备、投料试车，直至竣工投产、交付使用的全过程都采用招标投标的形式。它所对应的承建方式一般是总承包经济责任制，其投标商即为总承包商，常见有建设单位向其主管部门总承包，施工单位向建设单位总承包，设计单位向建设单位总承包等。
单项招标是指项目主管部门或建设单位，根据批准的项目建议书，对其建设过程中的部分项目进行招标。
按照招标的方式划分，我国建设项目招标还可以分为公开招标和邀请招标两种主要类型。
公开招标（Open Tendering），是一种无限竞争性招标。分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。
在国内进行招标，通常适用于合同金额较小（世界银行规定：一般50万美元以下）、采购品种比较分散、分批交货时间较长、劳动密集型、商品成本低而运费较高、当地价格明显低于国际市场采购项目。
邀请招标（Restricted Tendering），是一种有限竞争招标。即由招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。一般都选择3—10个投标人参加为宜。
邀请招标与公开招标的主要区别反映如下三个方面：（1）邀请投标不用公开公告的形式；（2）接受邀请的单位才是合格的投标人；（3）投标人的数量有限。

 

建设项目招标投标程序
建设单位项目报建（1）
招标管理机构审查（2）
招标申请（3）
资格预审文件、招标文件的编制与送审（4）
编制标底（7）
刊登资审通告、报标公告（或发出招标邀请书）（5）
资格审查（6）
发出或发售招标文件（8）
勘察现场（9）
投标预备会议（9）
投标文件的编制与递交（9）
工程标底价格的报审（7）
开标（10）
评标（10）
中标（10）
鉴订合同（10）
（一）建设单位项目报建
（二）招标管理机构审查
（三）招标申请
（四）资格预审文件、招标文件的编制与送审
（五）发布招标公告或发出邀请书
（六）审查投标人资格
（七）工程标底的编制与报审
标底由招标单位或委托有编制标底资格和能力的中介机构代理编制。
标底的计价方法，在工程量清单的报价上采用一下两种方式（1）工料单价（2）综合单价  直接费、间接费
(八)发出或发售招标文件
投标单位对招标文件有不清楚的问题时，应在收到招标文件后7月内向招标单位提出，招标单位以书面形式或投标预备会议形式予以解答。
（九）投标准备和投标
1、现场勘察与参加标前会议
2、编制并报送投标文件
（1）投标文件的内容
①投标书及其附录
②授权书
③投标保证书
④标价的工程量清单
（2）投标文件的编制
投标文件的核心就在于标价的确定，故编制投标文件也叫做标。
（3）标价的计算
①制订施工方案

（十）评标与决标
1、开标。开标是招标单位在公证部门的鉴证下，将所有参加投标单位的标书当众启封揭晓。开标应由招标单位委托的招标机构组成招标委员会主持。
当标书开启后，允许投标单位对其所报送的标书作一般性的说明或疑点澄清，但不允许投标单位更改标书的实质性内容和标价。

经过上述工作后，如投标单位的标书符合招标机构要求的条件，便可当众宣布接受其投标。在开标过程中，如遇到以下情况，可分别予以处理：
1、对标书未密封，标书未按规定的格式填写，或字迹模糊、辨认不清、未加盖投标单位或负责人印章的，视为无效标书。
2、投标书不符合招标文件要求，或因投标单位在标书要求保留不同意见及附加条件而违背投标文件要求的。在开标之前投标单位对其保留意见及附加条件未有书面声明作废的，视为无效标书。
3、未按规定日期和时间寄送的报价书，原则上应视为废标，予以原封退回。但是，如经查实这种延误并非投标单位所致，而接受这种迟到标书也不会让该投标单位获得某种优惠时，招标单位可同意该迟到的标书有效。
4、未按规定提供投标保证金的标书宣告无效。
第三节 建设项目招标投标的审计
审计范围与审计要点
首先，审计招标投标条件是否具备。
其次，审计招标文件内容是否完整，有关要求是否合规。
再次，审计标底与投标报价是否真实、准确。
同时，审计招标投标程序时候合法合规。
最后，审计招标投标的管理工作是否规范。

我国招标投标项目常见问题分析
（一）招标文件不规范
（二）招标人肢解建设项目，致使招标项目不完整
（三）投标人的资质及级别不符合标准，挂靠现象严重
（四）僧多粥少，竞争激烈，压价现象严重
（五）建筑市场发育不全或管理混乱，招标投标往往流于形式
（六）招标标底不准，隐性市场舞弊现象严重
第三节 建设工程施工合同审计
建设工程合同种类
（一）按承揽方式分
1、工程总承包合同
2、工程分包合同
总承包商对外分包的工程项目必须是业主在招标文件合同条款中规定允许分包的部分。
业主与分包商之间不直接发生合同法律关系。但分包商要间接地承担总承包商对业主承担的与分包商所承担的工程项目有关的义务。即使（工程师）同意分包也不得免除招标合同对总承包商所规定的任何责任和义务，总承包商应对分包商工作中的一切违约或失职负责。
3、转包合同
4、劳务分包合同
5、劳务合同
6、联合承包合同
（二）按计价方式分
1、总价合同
总价合同一般可分为固定总价合同（即工程总价在合同中一次包死，不受任何涨价因素或其他有关因素的影响，此类合同一般适用于合同工期较短、设计图纸和工程量计算详细并且对市场行情充分掌握的工程项目。承包商签订此种类型的合同一般会承担较大的风险）、调值总价合同（在合同的执行过程中，合同价款随物价上涨因素而作相应调整，此类合同通常适用于工程建设期在一年以上的工程项目）、固定工程量总价合同
2、计量估计合同
3、成本加酬金合同（1）成本加固定酬金（2）成本加定比酬金（3）成本加浮动酬金（4）目标成本加奖罚合同

建设工程合同的签订和审查
（一）建设工程承包合同的签订
（二）工程承包合同的审查
例如：甲方要求乙方按照中标价让利4%签订合同
例如：图纸之外的设计变更“改为规范说法”设计变更，以避免理解上的模糊
例如：致使合同报价偏低，但又无法弥补
例如：按照中标价包定，但是，经过甲方签订认可的工程量变更部分，在决算中可以调整
例如：最终导致合同无法正常履行或承包方偷工减料，完成低劣工程

审计人员应采取跟踪审计的方法，使合同审计工作与合同的签订工作同步进行，当然，这种方法受审计时间和审计力量的限制。

审计部门不是仲裁机构，因而，无权宣布合同条款无效，审计人员审计时，只能就合同中发现的问题向有关部门反映，并建议合同当事人双方对此进行调整。
第四节 FIDIC合同条件简历
FIDIC是国际工程师联合会的法文名称字头组成的缩写.。
FIDIC通用条件是固定不变的，共包括25项，内含72条。基本内容是：相关定义及其具体内涵的诠释；工程师及工程师代表的要求；转让与分包；合同文件；一般义务；劳务；材料、工程设备和工艺…..
FIDIC通用合同条件可以大致分为涉及权利义务的条款、涉及费用管理的条款、涉及工程进度控制的条款、涉及质量控制的条款和涉及法规性的条款等五大主要部分。

 

 

 

 

 

第五章 建设项目造价审计
第一节 工程造价的确定过程
工程造价的内涵
工程造价的主要含义是建设项目的建造价格。从宏观层次来理解，其造价是指建设项目预期或实际开支的全部固定资产投资费用。具体说来就是指建设项目从开始筹建到正式竣工验收全过程中实际发生的所有的建设费用。从微观层次来理解，工程造价是指具体的建筑安装工程的建造价格。即一个单项工程或一个单位从其正式开工建设到正式竣工验收全过程所发生的建筑安装工程费用。

建设项目造价的确定过程
（一）投资估算
是指在建设项目前期决策阶段，由建设单位编制的确定一个建设项目或一个工程项目从筹建时起至竣工验收结束时为止所发生的全部建设费用的文件。投资估算是一个动态的过程，具体产生过程经过三个环节：
1、在项目建设书的编制阶段，建设单位编制初步的投资估算文件。国家有关部门规定，在此阶段上完成的估算，允许的误差率可在+—30%以内。
2、在初步可行性研究阶段，由设计单位或投资工程咨询公司会同建设单位进一步修正初步投资估算，使之进一步准确、合理。该阶段估算的允许误差率应控制在+—20%以内。
3、在详细可行性研究论证阶段，确定正式的投资估算书。在此阶段，投资估算的误差率应控制在+—10%以内。
（二）设计概算
是指在初步设计阶段，由设计单位编制的确定一个建设项目或一个工程项目从筹建时起至竣工验收结束时为止所发生的全部建设费用的文件。初步设计阶段编制的概算为初步设计概算，经过技术设计的项目，还需编制修正概算，经过批准后，作为正式的设计概算文件。
按照国家规定，投资估算控制设计概算，设计概算不应该突破投资估算10%以上。
（三）施工图预算
在施工图设计阶段，由施工单位编制的确定一个工程项目或一个单位工程全部造价的文件。它编制的依据主要有施工图纸、预算定额、施工合同及有关取费文件等。
（四）竣工决算
在建设项目初步验收之后，正式验收之前，由施工单位编制、建设单位、审核认可的确定一个工程项目或一个单位工程实际造价的文件。
建设项目财务决算是指建设单位编制的，以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映建设项目或单项工程从筹建到竣工的全过程的建设情况、财务状况及其建设成果的总结性文件。

建设项目的划分
1、建设项目（一个医院、学校、工厂）
2、工程项目（医院内的门诊大楼、办公室、围墙）
3、单位工程（门诊大楼的土建工程、给水排水工程、电气照明工程）
4、分部工程（土建工程中的基础工程、墙体工程、门窗工程）
5、分项工程（基础工程中的碎石垫层、混凝土垫层）

 

建设项目划分示例：

建设项目划分示意图

第二节 设计概算的审计
设计概算审计的主要依据
（一）可行性研究报告
（二）初步设计方案
（三）概算定额与概算指标
（四）国家、地区或行业的有关文件规定
（五）投资估算文件
（六）设计概算书

设计概算的费用构成与确定
（一）建筑工程费用
建筑工程是建设项目内永久性、半永久性和临时性的建筑物与构筑物的统称。
建筑工程费用是指建设项目内所有临时性与永久性的建筑物与构筑物的建筑费用，当然也包括在建筑工程施工过程中与之相连带的工作费用。
（二）设备安装工程费用
安装工程费用是指需要安装的生产用设备在其安装过程中所发生的费用。在实际工作中，最常见的设备有运输设备、起重设备、试验设备、机械设备、化工设备等等。
（三）设备购置费
1、国产标准设备
购置费=设备原价+运杂费
原价：出厂价格
运杂费：运输费、装卸费、包装费、采购保管费
3、进口设备
（1）货价，离岸价
（2）国际运费，从装运港到达我国抵达港的运费
（3）国际运输保险费
             货价+国际运费
运输保险费=————————*保险费费率
            1—保险费费率
（4）银行财务费用
银行财务费用=货价*银行财务费率（一般取4 ‰——5‰）
（5）外贸手续费
外贸手续费=（货价+国际运费+运输保险费）*外贸手续费率（一般为1.5%）
（6）关税
关税=（货价+国际运费+运输保险费）*关税税率
（7）增值税
增值税=（货价+国际运费+国际运输保险费+关税）*增值税税率
（8）国内运杂费
八项之和
（四）工器具及生产家具购置费用
（五）其他工程费
其他工程费用是指在前四笔费用中未包括但与项目建设有关系的费用。如征地费、青苗补偿费、安置补助费、建设单位管理费、研究实验费、生产职工培训费、联合试运转费、勘察设计费
（六）预备费
预备费为不可预见费，是指考虑建设期可能发生的风险因素而导致的建设费用增加的这部分内容。按风险因素的性质划分，预备费分为基本预备费和价差预备费
基本预备费：是由如下原因导致费用增加而预留的费用（1）设计变更导致的费用增加（2）不可抗力导致的费用增加（3）隐蔽工程验收时发生的挖掘及验收结果时进行恢复所导致的费用增加。
基本预备费一般按照前五项费用（即建筑工程费、设备安装工程费、设备购置费、工器具购置费及其他工程费）之和乘以一个固定的费率计算。

价差预备费：它是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。
            n
* PF=ΣI+((1+f) ∧t—1 —1)
           t =1
PF——加成预备费  n——建设期年份数  I——建设期中第t年的投资额  f——年投资价格上涨

（七）建设期贷款利息
*   Q  =  (   P  +   1/2A   ) * i

Q——第t年的贷款利息  P——建设期第t—1年末贷款累计数 A——为建设期第t年的贷款金额  i——为年贷款利率

 假设建设期为n年，则建设期累计贷款总额为：
       n
Q  =∑ (   P  +   1/2A   ) * i
      T—1

工程建设其他费用投资一般占项目总投资25%以上，审计人员必须对此项费用认真进行审计。
第三节 单位建筑工程预决算审计
审计人员应在甲乙双方签订施工合同之前审计施工图预算，招标投标项目应在招标投标过程中，开标之时审计标底和投标报价。

审计定额的选用是否正确时，应按如下原则进行：
1、新建、扩建及部分改建的建筑工程使用地方的“建筑工程预算定额”；
2、单独进行的室内装饰工程使用地方的“建筑装饰工程预算定额”。
3、改造、维修及一般的修缮项目使用地方的“修缮工程预算定额”。

审计各项费用
（1）审计人工费
没有特别原因的项目，不得擅自提高或降低定额消耗量，而不是施工企业实际发生的人工用量。
（2）审计材料费
按照我国有关文件要求，材料的用量包括净用量和施工损耗量，材料的价格包括原价、运输费、采购保管费、运输损耗费及材料包装费等相关内容。
(3) 审计其他直接费
例如冬雨季施工增加费、二次搬运费、特殊条件下施工增加费、检验试验费等。

审计包干费
只有包干的工程才可能计取包干费，包干费不得与不可预见费重复计取。一般情况下，非包干工程不得计算包干费，包干费不得与不可预见费重复计取。
  

 

 

竣工决算审计的程序与内容
（一）审计施工合同
（二）审计单位造价
（三）审计工程量及各项费用的计算
（四）审计设计变更
（五）审计材料价差
（六）审计独立费用
所谓的独立费用是指未含在直接工程费和间接费之内但属于工程造价的一些费用。主要包括：误工费、点工费、包干费、施工配合费等。
点工费是指在施工过程中，应建设单位要求，由施工单位在定额工期之外所完成的与项目建设有关的工作内容而增加的费用。

建设项目施工图预算与竣工决算审计的常用方法
 （一）分组计算审计法
 （二）对比审计法
（三）重点抽查审计法
（四）利用手册审计法

建筑安装工程费的构成

其他直接费：
冬雨季施工增加费         特殊工种培训费
夜间施工增加费           工程定位复测、工程点交、场地清理等费用
二次搬运费               特殊地区施工增加费
仪器仪表使用费
生产工具用具使用费
检验试验费
现场管理费：
现场管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等
办公费
差旅交通费
固定资产使用费
工具用具使用费
保险费
工程保修费
工程排污费
其他费用

间接费：
企业施工管理费（管理人员的基本工资、工资性补贴及按规定标准计提的职工福利费）

第六节 建设项目造价审计的发展趋势
建设项目造价审计发展趋势
（一）造价审计应向设计方案质量审计方向扩展
（二）造价审计应向建设项目管理机制审计方向延伸
（三）造价审计应向审计依据的真实性审计方向延伸
（四）建设项目造价审计工作要与项目建设质量审计、投资效益审计紧密地结合在一起