解放军文职招聘考试军队社会团体管理工作规定解读（2）

问：《规定》对军队人员参加社团数量有什么要求？

答：《规定》在规范参加社团条件的同时，对不同类别人员参加社团的数量作了规定。其中，明确规定领导干部和机关人员每人一般不超过1个；专业技术人员每人一般不超过2个；离退休人员和免职人员原担任领导职务的每人不超过1个，其他人员不超过2个。

这些规定，是综合考虑工作需要与个人需求、政策趋向与军队实际、实践经验与以往教训等诸多因素确定的。领导干部和机关人员参加数量相对少一些，符合社会组织去行政化的发展要求，也有利于处理好本职工作和社会活动的主次关系。专业技术干部参加数量相对多一些，主要是考虑部队科研、教学、医疗等领域业务建设有必要借助社会资源。离退休人员和免职人员中，对原担任领导职务的参加数量规定更严一些，既有适应社团去行政化要求的考虑，也是加强离退休领导干部管理、解决现实矛盾问题的需要。

问：对军队人员兼任社团负责人有哪些规定要求？

答：这方面，《规定》明确：军队人员一般不得兼任社团负责人，确需兼任的，兼任数量不超过1个；在职人员兼任的，必须因工作需要、由组织安排；离退休人员兼任的，必须在离退休2年之后，年龄不超过70周岁，兼任时间不超过1届。同时还要求，“非艺术类专业的离退休领导干部，不得兼任艺术类社会团体的负责人”“军队人员一律不得兼任非军队主管的社会团体的法定代表人”。

关于干部兼任社团负责人问题，党、国家和军队历来都是从严控制的。1998年中办、国办专门下发通知，明确党政机关领导干部不得兼任社团领导职务。总政随即要求，军队和武警部队干部不得兼任社团（含分支机构）领导职务，并就因特殊情况确需兼任的情形和审批程序作了严格规定。党的十八大以来，中央就有关问题又作了进一步强调。《规定》有关内容，充分贯彻了中央精神，符合军队实际。

问：对军队人员参加社团及其活动有哪些具体管理要求？

答：首先，严把入口审批。在严格规范办理程序的基础上，参加全国性社团的，军级和专业技术三级以上军官、文职干部、离退休干部参加社团的，以及专业技术人员参加社团总数超过2个的，必须由总政审批；其他情形的，由军区级单位政治机关审批。《规定》还明确，军队人员无《军队人员参加社团批准书》，不得参加任何社会团体。

其次，强化监管措施。对军队人员参加社团活动，从严守政治纪律、组织纪律、保密纪律、廉政规定4个方面作出硬性规定。同时，明确赋予参加社团人员所在单位应负有的教育管理职责，规定“对有违规违纪行为的，所在单位党委、纪委和政治机关应当根据其情节轻重，及时进行批评教育、约谈、诫勉谈话或者给予纪律处分”。

再是，建立退出机制。《规定》首次明确退出社团的4种情形和办理程序，填补了“出口”的制度空白。