2018军队文职考试公共科目法律精华考点：宪法的作用

 　　宪法部分考点二：宪法的作用

　　宪法的作用亦称宪法的功能，是指宪法对国家机关、社会组织和公民个人的行为，以及社会现实生活的能动影响，是国家意志实现的具体表现。不同学者在分析宪法作用时角度或方法不同，会形成不同的结论。宪法的主要作用可以概括为确认和巩固作用、限制和规范作用、指引和协调作用、评价和宣传作用四大方面。

　　一、确认和巩固作用

　　宪法是规定国家最根本、最重要问题的国家根本法，它将国家的政治、经济、文化和社会生活等各方面的基本制度确认下来，将统治阶级在各方面的意志集中表现为国家意志，从而巩固统治阶级的地位。

　　在政治方面，宪法确认和巩固国家政权以及相应的政治制度和法律制度。宪法是国家权力的法律化，掌权者利用宪法使之权力合法化，以巩固其已取得的政权。同时，宪法对于国家的法制建设也具有重要作用，宪法作为其他法律的立法基础不仅为国家法制的统一奠定基础，而且为国家法制的完整奠定基础。

　　在经济方面，宪法的作用主要有三个方面：一是通过宪法规范确认其赖以存在的经济基础;二是通'ii宪法规范，使特定的所有制转化为所有权，影响经济基础的发展;三是通过宪法规定国家的基本经济政策影响国家经济的发展。

　　在文化方面，宪法通过确认符合统治阶级利益的社会政治思想和道德意识，规定国家统治和社会进步所必需的科学、文化，从而为统治阶级实现统治职能提供思想文化基础。宪法还通过规定国家发展科学研究和文化教育的基本政策，以及公民享有社会文化教育等方面的权利和自由，进一步推进国家文化社会生活的发展。

　　二、限制和规范作用

　　宪法作为公民权利的保障书，必须对国家权力予以限制。近代宪法对权力的限制，主要是通过授权的形式实现的。一般均在宪法上明确规定：各种权力机构是如何组成的;对这些机构赋予了什么职权;这些职权是如何行使的。这样宪法就把国家机构的活动限制在一定范围和程度上。宪法对国家权力的规范作用是指宪法通过规定国家权力运行的范围、方式和程序，使国家权力在宪法设定的轨道上有效地运行。任何国家权力都必须通过适当的形式才能实现，宪法则通过规定国家的政体、政权组织形式和国家结构形式等问题，使国家权力的运行和实现有着稳定的轨道。

　　三、指引和协调作用

　　1.指引作用

　　宪法的指引作用是指宪法为人们的宪政行为提供的导向作用。具体而言包括以下几方面：

　　(1)其指引的行为主体包括国家机关、公民与其他宪法主体的国家行为、公民行为和其他宪法行为;

　　(2)其指引的范围涉及政治、经济、文化和法制等社会生活的各个方面;

　　(3)其指引具有最高的法律效力。当然，它离不开宪法司法化、司法审查等制度;

　　(4)其指引贯穿着基本的民主精神。

　　2.协调作用

　　四、评价和宣传作用

　　宪法作为国家的根本大法具有评价作用，具有鲜明的特色。第一，宪法评价具有广泛性。由于宪法关系的广泛性，国家和社会生活的各主要方面，都能在宪法中找到评价的依据和标准，而其他法律则不可能做到这一点。第二，宪法评价具有集中性。第三，宪法评价具有最高性。宪法是母法，具有最高的法律效力，一切法律、法规都必须以它为依据，一切机关组织和公民个人都必须以它为根本的活动准则。宪法还具有宣传作用，它对于提高公民的思想意识，特别是公民意识和法律意识都具有极为重要的影响。因此，宪法的评价具有至高无上性。