解放军文职招聘考试中央政府的制度类型

一、中央政府的制度类型

1、总统制的中央政府：

总统制国家的行政权力集于总统一身，总统既是国家元首，又是国家行政机关首脑。美国是最典型的总统制国家，实行立法、行政、司法分权制衡原则。尽管总统也受到约束，但仍是政治中的核心，其主要作用有：

（1）最高立法者；总统对一回的决议享有否决权。

（2）行政首脑；“最大政治掮客”

（3）国防和外交政策首脑。

2、内阁制的中央政府

内阁是内阁制国家政治制度的核心，其主要特点是行政与立法相结合，立法与行政权都控制在内阁手中。首相是内阁首席大臣，内阁重要活动由首相决定。其余阁员由首相挑选，对首相负责，负连带责任。

（1）行政、立法通力合作，效率高；

（2）议会和选民都可以监督政府；

（3）内阁可以实行应急政策。

相比而言，实行总统制的国家，新政府的领导人又是并不能马上进入角色。内阁制的缺点是，议会对行政机关的监督不如总统制国家议会那么有力。

    3、混合型的中央政府

    这是一种兼具总统制与内阁制特点的行政机关。一般而言，总统具有很大权力，居于政治核心地位；总理虽然相对弱小，但对总统又有相当的制约权力。法国是最为典型的混合型政府体制。法国总统不仅拥有总统制国家的总统权力，而且可以主持内阁会议，甚至可以解散国民议会实行全民公决；但同时总理、国会对总统也拥有一定的制约能力。(在俄罗斯，总统是国家权力的核心)

    4、中国的中央政府

     （1）党。共产党以执政党身份管理国家事务，通过归口管理制度领导各方面工作。政治局常委会、政治局和书记处在中国政治中至关重要。政治局常委会既保证党的领导，又在重大决策中起关键作用，政治局常委会实行集体领导制。

（2）国务院是最高行政机关，具有广泛的行政职权。国务院总理为政治局常委，一方面要服从党章，另一方面履行个人负责制。包括，总理，副总理，国务委员，部长，主人，秘书长等。职权：制定行政措施，行政法规，发布命令，指示，决定，向立法机关提交法律议案。 编制、执行国民经济和社会发展计划以及国家预算的权力。领导各行政部门的工作，地方各级行政机关。审定国家行政机构的编制、任命、培训、考核、奖惩国家行政人员。执行立法机关授予的其他职权。

（3）中国行政机关的设置遵循议行合一原则。对议行合一原则的新理解。党政关系：中国共产党是决策机关，政府是行政机关。于是不管是人民代表大会还是政府都在执行党的意志和决策。每年人民代表大会的过程也体现了这一原则，人大代表既可以是一是代表，又可以是政府工作人员。这两点都证明，是发展了的议行合一。