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一、行政赔偿的方式:
1、金钱赔偿:最主要的赔偿
金钱赔偿的适用,应当以不能返还财产或恢复原状为前提。包括:①侵犯人身自由、健康权;②侵犯财产权,已经灭失、拍卖不能恢复原状;③侵犯财产权,已经损坏且不能恢复原状;④返还财产或恢复原状与法律相抵触。
应注意的:(1)因受害人或第三人的过错产生的损害,不赔或少赔;(2)受害人因同一赔偿原因所得的利益,从赔偿金中扣除;(3)有法定赔偿额的,适用法定,不按实际计算的数额。
2、返还财产:
适用情形:①行政机关违法采用罚款、没收财产等行政处罚;②行政机关违反国家规定征收财物、摊派费用;③司法或行政机关违法适用罚金、没收、追缴等剥夺财产的措施;④国家机关违法采取查封、扣押、冻结财产的措施。
采用返还财产的赔偿方式,需具备的条件:①原财产还在;②返还财产比金钱赔偿更便捷;③返还财产不影响公务的实施。
3、恢复原状:
适用:①应当返还的财产被损坏,能够恢复原状的,应当恢复原状;②查封、扣押、冻结财产的,经解除查封、扣押、冻结;③有可能恢复原状且不违反其他规定。
恢复原状必须具备的条件:①受到损坏的财产能够恢复原状;②恢复原状比金钱赔偿更便捷;③排除其他赔偿方式的适用。
4、精神损害赔偿:
国家支付精神损害抚慰金的基本前提是造成严重后果,否则仍然适用消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等救济措施。
5、行政赔偿的其他方式:消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。
二、行政赔偿的计算标准:
(一)人身权损害的计算标准:
1、人身自由权损害赔偿的计算标准:侵犯公民人身自由的,每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
2、生命健康权损害赔偿的计算标准:
(1)造成身体伤害的,应当支付医疗费、护理费、因误工减少的收入。
减少的收入每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算,最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍。
(2)造成部分或全部丧失劳动能力的,应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出、继续治疗所必需的费用、残疾赔偿金。
残疾赔偿金的确定:部分丧失劳动能力的,最高额为国家上年度职工年平均工资的10倍;全部丧失劳动能力的,最高额为国家上年度职工年平均工资的20倍,同时要对其抚养的无劳动能力的人支付生活费。
(3)造成公民死亡的,应当支付死亡赔偿金、丧葬费,总额为国家上年度职工年平均工资的20倍,对生前抚养的无劳动能力的人,支付生活费。
(二)财产权损害赔偿的计算标准:
1、返还执行的罚款、罚金、追缴或没收的金钱,应当支付银行同期存款利息。
2、查封、扣押、冻结财产造成的赔偿:能恢复原状的恢复,不能恢复的,国家按照损害程度给付相应的赔偿金。
3、财产已经拍卖或变卖的赔偿:
4、吊销许可证和执照、责令停产停业造成损害的,赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支,如停产停业期间用于维持生存的基本开支,包括水电费、房屋租金、职工基本工资等。
5、对财产权造成损害的,按照直接损失赔偿,直接损失是遭受不法侵害使现有财产的必然减少或灭失。
三、行政赔偿费用:
国家用于支付行政赔偿金和恢复原状所支出的费用,一般从国库支出。赔偿费用,列入各级财政预算。
第六节 行政补偿
行政补偿的概念与特征:
行政补偿,国家机关因合法行为(并未实施违法侵权行为或违约行为)给行政相对人权益造成的损害所给予的补偿。
特征:①行政补偿的前提是国家行政机关及工作人员的合法行为;②行政补偿的主体是国家,补偿义务机关是国家行政机关或其他行政主体。③行政补偿的依据多样;④行政补偿既可以在实际损失发生之后进行,也可以在实际损失发生之前进行,如拆迁补偿;⑤行政补偿以个人、组织所受的直接损失为限;⑥法定补偿额一般小于直接损失额;⑦行政补偿费用一般不单独列在国家财政中。
责编:刘卓
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