解放军文职招聘考试司法审查

 司法审查（二）

合法性审查标准是司法审查中的通常标准，也是首要标准，而合理性审查标准只限于特定范围和特定事项的特定情形。

一、合法性审查标准：

合法性审查标准主要有五个方面：【简答】

1、主要证据是否确凿、充分；

n证据确凿，指实施具体行政行为的事实依据确实、可靠。证据确实、可靠必须具备下述条件：①证据真实可靠；②各证据与案件事实具有关联性；③各项证据相互协调一致。

n证据充分，指具体行政行为具备足以证明其所认定事实的一定证据量。证据充分应具备的条件：①案件事实有必要的证据证明；②案件事实的所有证据构成完整证明体系，能互相印证；③足够的证据量所证明的案件事实只能得出唯一结论，不存在其他可能性。

n证据确凿与证据充分的关系：证据确凿与证据充分紧密相连且互相渗透，是证明手段的统一的不可分割的两个方面。证据确凿需要以一定证据量作为必要条件，证据充分又必须以确凿为基础。

2、适用法律、法规是否正确；

适用法律法规正确，具体应达到下述要求：①对具体行政行为所基于的事实性质认定正确；②对相应事实选择适用的法律法规正确；③根据相应事实所具有的情节，全面适用法律法规。

3、是否符合法定程序；法院只能以违法为根据撤销具体行政行为，不能以不当为理由。

4、是否超越职权；

超越职权的有四种情况：①下级行使了上级该行使的职权。如农村宅基地应由县级批准，乡级批了，越权。 ②甲部门行使了乙部门的职权。如吊销营业执照应该是工商局的权限，公安局做了，越权。 ③甲地行政机关行使了乙地行政机关的职权。如，河南公安处理发生在河北的治安违法行为，越权。 ④内部管理机关行使了外部管理机关的职权。

5、是否不履行、拖延履行法定职责。

应受理的具体行政行为：①行政机关拒绝颁发许可证、执照或对相对人的相应申请不答复；②拒绝保护人身权、财产权，或对相对人的相应申请不答复；③不发抚恤金。

二、合理性审查标准：两个

1、是否滥用职权：

滥用职权，指行政机关行使职权时背离法律法规的目的，背离基本法理，所实施的具体行政行为虽然形式上在职权范围内，但内容与法律法规设定的该职权的用意相去甚远。 滥用职权的表现：①以权谋私；②武断专横；③反复无常；④具体行政行为的方式违法；⑤故意拖延。

2、行政处罚是否显失公正：显失公正是行政机关行使自由裁量权严重不当。在形式上不构成违法，在自由裁量权范围内。

显失公正，是明显的不公正，是具有通常法律与道德水准的人都能发现和认定的不公正。

显失公正的表现：①畸轻畸重；②同样情况不同对待；不同情况同样对待；③反复无常。