解放军文职招聘考试行政处罚的适用

 行政处罚的适用

（一）、行政处罚适用的条件：

（1）前提条件：行政违法行为客观存在。

行政违法行为的构成要件：只要具备主体条件、客观条件即可。主观过错不是行政违法的构成条件。

（2）主体条件：行政处罚必须由有法定行政处罚权的适格主体实施。行政机关或法律法规明确授权的组织

（3）对象条件：违反行政管理秩序、具有一定责任能力的行政违法者。行为和财物不是行政处罚适用的对象。

不满14周岁的未成年人、不能辨认自己行为的精神病人，没有责任能力，不予行政处罚。

例：醉酒的人盗窃，处罚不免责，因为明知醉了可能有危害。

（4）时效条件：超过法定的追究违法者责任的有效期限，不得对违法者适用行政处罚。

一般时效：行政处罚法规定，违法行为在2年内未被发现，不再给予行政处罚。理解：张三偷手表被发现，跑了5年，因为已经发现，回来还要追究行政处罚。

特别时效：治安管理处罚法规定的时效6个月，税收征收管理法规定的时效5年。

（二）、行政处罚适用的方法：

1、不予处罚与免于处罚

（1）不予处罚与免于处罚的区别：不予处罚是本不应该处罚；免于处罚是本来应该处罚，但存在特殊情况。

（2）不予处罚：指因有法律法规规定的事由存在，对某些形式上违法但实质上不应承担违法责任的人不适用行政处罚。

【多选】不予处罚情况有：①不具有责任能力的人违法不予处罚，包括不满14周岁的未成年人、不能控制或辨认自己行为的精神病人。②生理缺陷原因而致违法，不予处罚（盲人闯红灯不处罚，聋哑人闯红灯，处罚）。③正当防卫；④紧急避险；⑤意外事故而致违法（杭州最美司机）；⑥行政机关责任而致违法行为；⑦违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害结果。

（3）免于处罚：指行政机关依照法律法规规定，考虑有法定特殊情况存在，对本应处罚的免除其处罚。

免于处罚必须以法律法规规定的免除情节为依据。

法定的免予处罚的情节主要有：①行为人的违法行为是因行政管理人员过错造成的；②因国家法律法规政策影响及其他因素而违法的。例：户外广告，因政策影响，最近规定不允许挂广告，免予处罚。

2、应当处罚与可以处罚：

醉酒的人违反治安管理，应当处罚；间歇性精神病人在精神正常时违反治安管理，应当处罚。

又聋又哑的人，可以不处罚。

3、从轻、减轻、从重处罚（行政处罚里没有加重）

拘留3日-5日，在幅度范围内按比较轻的（3日）叫从轻；在处罚幅度最低线以下叫减轻，如2日；从重是在幅度以内选择较重的（5日）；加重是在幅度以上。

※应当从轻、减轻的情形：①主动消除或减轻违法行为危害后果的；②受胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的；③配合查处违法行为，有立功表现的；④已满14不满18的人违法的；⑤其他。

应当从重的情形：

4、单处与并处

5、行政处罚与刑罚的竞合适用：同一行为既违反行政法又违反刑法。

（1）只由司法机关裁量刑罚处罚。高晓松，拘役，就不给行政拘留；

（2）双重适用：法律明文规定可以双重处罚的就可以

（3）免于刑事处罚后适用行政处罚。情节轻微，不拘役了，就行政处罚，拘留。达到教育目的。

6、单位的两罚：处罚单位(罚款)、主要责任人员（拘留、判刑）