解放军文职招聘考试公务员

 公务员

一、公务员范围

公务员：指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员三要素。

我国公务员范围：行政系统公务员、政党系统公务员、权力机关系统的公务员、政治协商会议系统的公务员、审判机关系统的公务员、检察机关系统的公务员、法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位系统的公务员。看过即可

二、公务员法律关系

1.公务员和国家行政机关的关系

①行政机关的职权、职责、权限和优先权一概由公务员具体承受；②公务员在分析行政机关的职权、优先权，分担行政机关的职责、权限时，行政机构有权对分享和分担物进行再分配；③公务员实施行政管理活动，形式上必须以行政机关名义，实质上必须按照行政机关意志；④行政机关享有对公务员的管理权。

2、公务员作为行政主体代表，与行政相对人的关系：公务员代表国家机关对行政相对人进行管理，又代表国家行政机关对行政相对人进行保护。

3、公务员法律关系的产生：考任、选任、委任、聘任、调任

4、公务员法律关系的变更：晋升、降职、交流、撤职、辞职和引咎辞职（领导成员），都仅仅引起公务员法律关系的变更，公务员身份还保留。

5、公务员法律关系的消灭：公务员身份就没有了。

法定原因：开除公职、辞职（一般公务员）、辞退、退休、离休、判处刑罚

事实原因：死亡、丧失国籍

三、公务员的权利

履行职责的工作条件保障权；身份保障权（非因法定事由，非经法定程序，不被免职、降职、辞退或处分）；获得劳动报酬和享受福利、保险待遇的权利；参加培训的权利；批评和建议权；申诉和控告权；申请辞职权；其他。

四、公务员的义务

大体分为两类：政治约束、服务纪律

五、公务员的责任  

四种：接受处分、引咎辞职、承担行政赔偿责任和刑事责任

1、处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除公职（没公务员身份）

2、引咎辞职：

担任领导职务的公务员，因个人或其他原因，可以自愿提出辞职。

领导职务，因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣社会影响，或对重大事故负领导责任，应引咎辞职。

应引咎辞职或者其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不辞职的，应当责令其辞职。

3、行政赔偿责任

管理财务的，因故意或过失，财务损失，公务员成分赔偿责任；

违法或不当执行职务行为，给相对人带来不必要的财产损失，先由行政机关承担，行政机关再行使求偿权。

4、刑事责任

5、公务员责任的救济途径：申诉制度、控告制度，不包括行政复议和行政诉讼

行政机关对公务员的奖惩、任免等决定，没有法律明确规定，不能寻求复议或司法救济。

第五节  行政相对人

行政相对人：在行政法律关系中与行政主体相对应，共同构成行政法律关系主体的另一方当事人。

行政相对人在实体法上的地位：①财产和自由不受侵害，依法享受给付与保护的权利；②排除违法或不当行政的请求权与行政介入请求权

行政相对人在程序法上的地位：①参与型行政全面保障相对人在程序法上的权利；②行政相对人参与制定行政法规范或计划的权利；③行政相对人参与作出行政行为的权利。