- 讲师:刘萍萍 / 谢楠
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1.中西方审计有何异同?学习审计演进历史有何启示?
我国长期处于封建社会,商品经济很不发达,在20世纪初期以前的历代王朝,皇家审计处于统治地位,毫无社会(民间)审计可言。在西方,也是政府审计早于民间审计和内部审计,但其民间审计随着资本主义商品经济的兴起得到了迅速发展,远早于中国。
学习中西方审计产生和发展的历史,有助于我们进一步了解审计工作的实质和作用,对审计人员提高认识,开展审计工作具有以下几点重要的启示:首先,建立与维系受托经济责任关系是审计产生和发展的重要前提及基础;其次,实行审计监督是经济社会发展的客观需要和必然;再次,加强民主法制建设,健全完善审计规范,设立独立审计机构,配备称职审计人员,赋予审计监督权限,是顺利开展审计工作和有效实行审计监督的必备条件与前提;最后,适应本国经济发展的需要,吸收外国审计有用的经验,不断完善本国的审计监督制度,走适合本国国情的审计发展之路。
2.什么是审计?如何把握审计的实质和地位?
审计是一项具有独立性的经济监督、评价和鉴证活动。它是由独立于被审计单位以外的专职机构和人员,接受委托或授权,根据国家法律、行政法规以及财政经济规章制度,运用专门的方法,按照一定的标准对被审计单位的会计记录、财务报表、其他经济资料以及它们所反映的经济活动进行审核和检查,以确定其真实性、合法性、效益性,作出客观、公正的评价,并根据审查结果出具报告书,以达到维护国家利益,维护财经纪律,维护被审计单位的合法权益,提供审计信息,促进提高经济效益和加强宏观控制的目的。
从本质上说,审计是一种独立的经济监督活动。在我国的经济监督体系中,除了审计监督,任何其他种类的经济监督都需要结合自身的业务进行,其监督职能都是从其管理职能中派生出来的附带职能,是为了执行具体业务而进行的监督,只有审计监督才是由专门机构、专职人员进行的独立经济监督。此外,审计不仅是实现国家职能的重要保证,而且可以从宏观的角度对各级政府及其财政、金融等综合管理部门的经济活动进行监督,也可以从微观的角度对各个单位及其治理层、管理层等诸多层级的经营管理行为实施检查,可以专门监督特定领域、项目中的具体经济业务,也可以普遍检查存在于生产、经营中的具体经济行为,在我国的经济监督体系中,审计是任何其他形式的经济监督不可替代的。
3.审计的目标、对象、职能及作用各是什么?
审计的目标就是为了审查和评价审计对象的公允性、合法性和效益性。
审计对象是指审计监督的客体,即审计监督的内容和范围,可以概括为被审计单位的财务收支及其有关的经营管理活动,以及反映这些活动的财务报表和其他有关资料。
审计职能可以归纳为经济监督、经济评价和经济鉴证三方面。
审计的作用是审计机构和人员在发挥审计职能、达成审计目标过程中所产生的社会效果,主要有制约性作用和促进性作用。
4.加强审计监督有何重要意义?应有哪些条件?
审计监督可以严肃财经纪律,维护国家和人民的利益,可以促进提高经济效益。同时,审计监督可以严肃财经纪律以维护国家利益,从宏观上加强控制和管理。
加强审计监督要求审计的独立性和审计的权威性。独立性是保证审计工作顺利进行的必要条件,只有审计具有独立性,才受到社会的信任,才能保证审计人员依法进行的经济监督活动客观公正,提出证实财务状况和经营成果的审计信息才更有价值。权威性是审计监督正常发挥作用的重要保证。审计人员资格的取得必须通过国家统一规定的严格考试,因而他们具备较高的专业知识,这就保证了其所从事的审计工作具有准确性、科学性。
5.如何发挥审计在经济社会中的重要作用?
审计在经济社会中发挥着极其重要的作用,概况起来主要有二:其一,审计的制约作用,即审计通过揭露和制止、处罚等手段,制约经济活动中各种消极因素,有助于社会经济的健康发展;其二,审计的促进作用,即审计通过调查、评价、提出建议等手段,促进和服务宏观经济调控,有助于国民经济管理水平和绩效的提高,有助于内控制度的建设和完善。
责编:刘卓
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