解放军文职招聘考试政策实施中的监督

、政策实施中的监督

政治决策的实施是一个动态的过程，为保证政策实施的质量和进度，确保政策实施过程的顺利进行，如期达到预期目标，就必须对政策实施过程实行监督。所谓政策实施中的监督就是，为提高政策执行的质量，促进政策目标的实现和改善政策效率，而对政策实施活动各环节进行的监察和督促活动。从这一意义上讲，政治决策实施的监督过程也就是一个控制过程，是保证政策机制正常运转的重要环节。如果失去控制，政策实施过程就会出现无序混乱状态，政治决策就会面临夭折的危险。

根据上述定义，政策实施的监督包括以下内涵：（1）监督具有特定的主体，一般由立法、行政、司法、政党、利益团体、大众媒介和人民群众组成；（2）监督的客体是特定的，即政治决策本身及其执行情况，因而监督的对象既可能是决策者，又可能是政策实施的承担者；（3）监督具有明确的目标指向，即提高政治决策的制定和执行质量，促进决策目标的实现。

要有效的控制和监督政治决策的实施过程，必须具备有力的监督控制机构，明确的监督控制标准，准确的监督控制评价，有效的监督控制后果。这要求建立和健全各级监督机构并赋予其相应的权力，分解决策目标以建立具体监督目标和控制的量化标准。而后根据细化的目标和量化的标准评价执行结果，分析存在的问题，确定解决办法。

政策实施中的有效监督是政治决策能够贯彻执行的基础。对政治决策实施过程的监督主要有立法监督、司法监督、行政监督、政党监督和社会监督等，其中立法监督和司法监督可统称为法律监督。

立法监督是立法机关所采取的监督活动，它主要通过：（1）听取和审议决策；

（2）对政策执行主体的人事进行任免；（3）通过视察、检查、调查以及质询和诘问等方式监督和控制政策执行情况，督促政府部门改进工作。

司法监督一般集中于裁定政治决策的制定程序以及原则和内容是否合法、政策执行程序和执行的手段与方法是否符合法律。它以国家法律为依据，是一种强有力的监督形式。

行政监督是在行政层级系统之内进行的纵向监督，主要是上级主管机关对下级执行机关的工作进行的指示、检查和督促。

政党监督一方面是执政党根据其执政权对执行机关进行政治监督，对其成员贯彻执行政策的情况实施监督，另一方面是在野党或各参政党对执行机关所进行的外部监督和影响。

社会监督主要是指群众团体根据政治参与机制的多种途径，通过提出建议、信访、申述、控告和揭露腐败行为等活动，对政策执行进行监督。

政策实施中的反馈

政策监督的有效性与监督机构的性质和所运用的监督手段有着密切的关系，此外，监督机构获取政策实施信息的能力和获取信息的质量也会直接影响监督的成效。因此，建立政策执行与监督机构之间的沟通与反馈渠道，就显得十分必要。顺畅的沟通与反馈渠道有利于及时掌握政策执行中的偏差现象，及时收集政策产生效果的信息资料，检查督导执行过程，决定现有政策是否继续执行，或是进行修正和追踪决策。如果等到政策出了差错或偏离了既定的目标，给社会造成了某种程度的损失和危害，再开始制定新的决策，则将无法弥补政策失误带来的后果。因此，应重视建立和完善政策系统内的沟通和反馈机制，发挥其功能，以确保政策在实施过程中的动态平衡。