解放军文职招聘考试利益表达和综合

一、利益表达的涵义和功能

所谓利益表达，就是利益主体通过一定的渠道或途径将自身的利益要求传达给政治决策中枢机构的行为过程。利益表达的前提是社会利益结构的分化。在当代中国，社会成员的利益需求主要由政府加以体认，并将部分合理的利益要求转化为公共政策。但由于决策者不可能体认社会的所有利益需求，公共政策也不可能容纳所有的利益要求，因而那些利益未能被公共政策所反映的利益群体就需要进行利益表达。并且，随着利益主体的分化和多样化，利益表达将越来越发展。

从现实政治生活来看，利益表达主要是由利益集团承担的。所谓利益集团就是指具有特定利益要求和政治主张的人们，为了维护自己的利益和主张通过特殊方式影响政府决策的社会团体。在现代社会，可以说利益表达是利益集团基本的政治功能。从政治决策过程的逻辑来看，利益表达是政治决策过程的开端，因为作为全体社会成员利益代表的政治决策机构只有在接受了利益集团的利益表达这一刺激后，才会启动政治过程，做出政治决策。也就是说，当利益需求被提出并传达给政治决策机构，就意味着社会政治过程的开始，政治权力只有在接受到利益表达的输入后才会运转起来。任何一个利益集团，都有自己特定的利益要求，无论是政治的，经济的，文化教育方面的，还是特殊的或公共的，只有向政治决策的权力机构提出，才能得到反应。这种利益表达可能由各种利益主体自己作出，也可能由不同利益群体的组织代表来履行利益表达的功能。没有利益表达的刺激，政治系统就无法做出反应，政治权力也就无法运作。正因为利益表达如此重要，各利益集团在社会政治生活中，都充分发挥其利益表达这一政治功能，将自己的利益需求尽可能全面、准确、完整地传达给政治决策机构，以便决策机构做政治决策时，充分照顾到本集团的利益。 

利益表达的功能从整个决策过程来看，主要有如下两种，即影响利益分配和维护利益的实现。影响利益分配的手段很多，最常用的包括：（1）利益集团通过影响政治录用，推荐、委派或选举代理人进入政治决策机构，直接影响利益分配；

（2）政治游说，如通过提供有关资料、数据，或协助制定法律草案来影响立法机构成员；利用立法或决策听证会表明立场；游说政府官员；利用大众传媒进行宣传，鼓动选民来影响立法机关和行政机关的决策；（3）政治交易，如通过政治贿赂、以政治支持或政治反对为筹码，向决策者施加压力。

通过利益表达来维护利益的实现可借助于大众传媒和法律这些有效的工具。利益集团经常利用自己所控制的舆论工具，将社会舆论的发展导向有利于维护集团利益的方向，或者依据监督政府实施宪法、法律和具体法规的行为和具体情况，督促政策的落实，确保自身利益的实现。

此外，通过利益表达影响利益分配和维护利益实现的过程中，还会产生一个附加成果，那就是锻炼公民的政治能力和政治责任感。在控制政治录用、进行政治游说和政治交易的同时，在利用舆论手段和法律武器争取实现自己利益的过程中，公民一方面可以加强对政治过程的认知，改善对政治的态度，另一方面又可提高公民的政治行为能力和政治技巧，因而有利于民主政治的建设。

社会主义社会中各种社会群体的根本利益是一致的，随着经济体制和政治体制改革的不断深入，不同的利益群体的分化将日益収展，利益群体的活动也会逐步增加。建立和健全多种途径和手段，使不同的利益群体充分表达其利益要求，将有助于我国的民主政治建设和社会的迚步。