解放军文职招聘考试共和政体

共和政体

共和政体的主要特点是国家元首或国家最高权力机关是经过选举产生，而不是终身任职。共和制政体幵非只是现代社会才有的国家政体形式，早在古希腊和古罗马奴隶制国家中，就曾出现过民主共和制和贵族共和制。在古希腊雅典城邦民主共和制下，公民大会是最高权力机兲幵行使立法权。古罗马时代则出现过贵族共和制，公民大会、元老院和执政官共同享有国家权力，而元老院在国家立法、行政、司法、军亊等斱面起着重要作用。在中世纪的欧洲，一些商业収达的城市国家也曾实行封建共和制，如威尼斯、佛罗伦萨等，其最高权力机兲是由市民选举出来的。自近代以来，西斱国家共和制已经収展成为比较完善、成熟的政体形式。在共和制下议会和总统是由选民选举产生的幵行使国家最高权力。在不同的国家，总统、议会、政府乊间的兲系不同，因而这种政体又分为议会共和制和总统共和制。

1_{．议会共和制。}在议会共和制政体下，议会不仅是国家立法机关，而且是国家最高权力机关，即为国家权力中心。政府（内阁）是由占议会中多数席位的政党组成，并对议会负责。议会在这种政体中居核心的地位，是国家决策的重心，对政府（内阁）有较大的监督权力。议会制中的总统是‚虚位元首‛，不掌握治政的实权，其地位和议会君主制中的君主类似。不同的是议会制中的君主为世袭，不承担政治责任，而议会共和制中的总统由选举产生，须依法承担政治责任。当代的德国、意大利、芬兰、奥地利、希腊、冰岛、印度、新加坡等国实行的就是议会共和制。

2_{．总统共和制。}在总统共和制中，总统既是国家元首，又是政府首脑。总统领导的行政机关与立法机关、司法机关分立、平等、相互制衡。总统制是由美国最早创立的一种政体形式，现在，已逐步发展成为一种比较稳定、影响较为普遍的政权组织形式。实行总统制的国家，除美国之外，还有墨西哥、巴西、哥伦比亚、萨尔瓦多、哥斯达黎加、委内瑞拉、尼日利亚、扎伊尔、加蓬、塞内加尔、埃及、博茨瓦纳、斯里兰卡、印度尼西亚等国。

总统制的主要特点可以概括为下面几点：

首先，总统掌握国家最高行政权，直接任命并领导内阁，内阁对总统负责，内阁中可不设总理职位。有的国家，如塞内加尔共和国，虽然设立了总理一职，但实际上，最高行政权仍然掌握在总统手中。总统对其他高级官员享有任免权。同时，总统担任国家武装部队的总司令，拥有最高军事统帅权。在对外关系上，总统拥有缔结条约等重要权力。

其次，尽管在总统制下也设有内阁，但其内阁与议会制国家的责任内阁的地位、作用有很大差别。如美国的内阁是由总统、副总统及各主要行政部门的部长和总统指定的官员组成。它不是决策机构，而只是总统的咨询机构。总统在认为有必要的时候举行内阁会议，对内阁会议的意见是否采纳也由总统决定。

第三，在总统制政体下，行政机关与立法机关权力分离，并相互制约。在议会制政体下，内阁（政府）由议会中占多数议席的政党组成，幵对议会负责。而总统制国家的总统是由选民直接或间接选举产生的，因此他在名义上向选民负责，而不是向国会负责。国会不能迫使总统及其领导的内阁辞职，总统也无权解散国会。只有当总统及政府重要官员远反宪法渎职犯罪时，国会才能够对其迚行弹劾。

3_{．委员会制}。委员会制是共和制政体中一种特殊的政权组织形式。其典型是瑞士联邦的委员会制。瑞士联邦的最高行政权掌握在联邦委员会手中，这是一个集体领导机构。它由联邦议会选出七名委员组成，七名委员分别担任七个部的部长，任期四年。联邦委员会在议会监督下负责执行法律，制定法规，对外签订国际条约，有权对军队发布动员令，并领导联邦各州。联邦委员会实行集体领导，政府决定需有四名以上委员同意才能够生效。联邦委员会设有主席和副主席，即由联邦议会两院联席会议在七名委员中选出，任期一年，不得连任。联邦委员会主席同时兼任国家元首——瑞士联邦主席。