解放军文职招聘考试政治管理与政治统治

 政治管理与政治统治

政治管理与政治统治作为社会公共权力的两种基本行为方式或两种基本政治行为，既有许多共同点，也有许多明显的区别。二者的共同点在于：一是它们都属于国家的政治行为；二是它们的目的都是为了维护特定阶级的利益和社会秩序；三是它们都统一于国家的职能。政治统治是实现阶级统治职能，政治管理则主要是实现社会管理职能。由于政治管理和政治统治都是维系国家生存的基本条件，所以二者之间密切相联：政治统治是政治管理的前提，政治管理是政治统治的基础。正因如此，许多人往往将它们等同看待。其实，这是不正确的。因为政治管理与政治统治之间虽然有许多相同之处，但还存在着明显的差异或区别。这表现在以下几个方面：①从主体上看，政治统治的主体是统治阶级或阶级意志的代表——国家政权。而政治管理的主体只能是社会的少数人。从组织形态看，政治管理主体的范围更广一些，即除国家政权外，在一定条件下，政党特别是执政党和与国家政权密切相关的某些政治社团，也在一定意义上成为政治管理主体，承担着一定的政治管理职能。②从客体上看，政治统治的客体既可能是社会的多数人（如在剥削阶级社会就是这样），也可能是社会的少数人（如在无产阶级专政的国家）。而政治管理的客体在任何社会都是多数人。③从原则和要求上看，政治统治强调和追求的是秩序和稳定，而政治管理更强调秩序与效率。④从功能上看，政治统治是统治阶级利益的直接体现和外化，而政治管理则是社会公共利益的直接体现，统治阶级利益的间接体现。

三、政治管理的特征

由上所述，我们可以看到，政治管理作为一种自上而下的单向性政治行为，具有以下特征：第一，政治管理的主体主要是国家政权；第二，政治管理的客体是社会大众及其政治生活；第三，政治管理是一种自上而下的权力运行过程，带有很大的权威性和普遍的强制性；第四，政治管理的根本目的是实现统治阶级的利益和要求，维护统治阶级的政治统治。